荆州市荆江质量奖管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市荆江质量奖管理办法
荆州市人民政府令第77号
《荆州市荆江质量奖管理办法》已经2010年7月7日市人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2010年9月1日起施行。
代理市长 李建明
二○一○年七月二十六日
荆州市荆江质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快实施工业兴市和质量兴市战略,表彰在质量管理和促进质量改进方面取得卓越绩效的企业或组织,切实提升我市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平,转变经济增长方式,增强经济综合实力,促进我市经济社会又好又快发展,根据《中华人民共和国产品质量法》、《湖北省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》和《湖北省长江质量奖管理规定》,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称荆州市荆江质量奖(以下简称荆江质量奖)是市人民政府设立的最高质量奖,凡我市农业、工业、服务业的企业或组织均可以申报荆江质量奖。荆江质量奖主要授予我市具有法人资格、广泛的社会知名度与影响力,取得了较为显著的经济效益和社会效益的企业或组织,包括提供公共服务的非政府机构。
第三条 荆江质量奖每年评选一次,每次获奖的企业或组织不超过三家。荆江质量奖有效期为三年,企业或组织获奖满三年后可参加复评。荆江质量奖获奖企业或组织列入荆州市争创国家质量奖和湖北省长江质量奖的培植计划,在有效期内,已获得国家和省级同类奖项的企业或组织不再重复参加本奖项的评选活动。
第二章 申报条件
第四条 企业或组织申报荆江质量奖,必须同时具备下列基本条件:
(一)在荆州市行政区域内登记注册,具有法人资格,从事合法生产经营或公益活动三年以上;
(二)质量管理体系健全,建立卓越绩效模式管理推进机构,有一定数量的自评人员,有效运行卓越绩效模式一年以上并提供上一年度自评报告;
(三)具有杰出的经营业绩或社会贡献,从事生产、经营活动的,其经营收入、利税总额或总资产贡献率三项指标之一在上年度位居省内同行业前茅,最近三年未发生亏损;从事非盈利性业务的组织,其社会贡献位于省内同行业前列;
(四)具有良好的诚信记录和社会声誉。
第五条 凡有下列情况之一者,不得纳入荆江质量奖评选范围:
(一)不符合国家产业、环保、质量等政策的;
(二)国家规定应取得相关证照而未取得的;
(三)近三年内有重大质量、安全生产事故及服务质量、劳动保障等重大有效投诉的;
(四)近三年内国家、省、市监督抽查产品不合格,或存在严重服务质量问题的;
(五)近三年内参加荆江质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为的;
(六)近三年内有其它违反法律法规不良记录的。
第三章评定标准
第六条 荆江质量奖的评定主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审和专家评委会审议,材料评审和现场评审均须依据评定标准逐条评分后进行综合评价。
第七条 荆江质量奖的评定标准主要参照美国波多里奇国家质量奖评定标准,包括组织领导、战略策划、以顾客和市场为中心、测量与分析和知识管理、以人为本、过程管理、结果等部分。各部分的每个条款都有明确的要求和相应的分值,标准总分为1000分。
第八条 获得荆江质量奖的企业或组织的总评分不得低于600分(含600分),若当年申报企业或组织的总评分均低于600分,该年度荆江质量奖奖项将空缺。
第四章组织管理
第九条 市政府对当年获得“荆江质量奖”称号的企业或组织给予表彰奖励,再次获奖的,只授予证书和称号,不颁发奖金,不占当年授奖名额。荆江质量奖奖金及评审经费由荆州市财政列支。
第十条 由荆州市实施质量兴市战略工作领导小组组成荆江质量奖评定委员会(以下简称“评委会”),评委会主任委员由市政府分管副市长担任,副主任委员由荆州市实施质量兴市战略工作领导小组办公室(以下简称办公室)负责人担任,其他成员由办公室提出初步名单,由评委会主任委员审定。日常工作由办公室负责。
第十一条 评委会的主要职责是:
(一)组织、推动、指导、监督荆江质量奖评定活动的开展;
(二)审核荆江质量奖评定标准、实施指南、评定工作程序等重要工作规范;
(三)审查、公示评定结果,将荆江质量奖拟奖企业或组织名单提请荆州市人民政府审定。
第十二条 办公室的主要职责是:
(一)组织制(修)订荆江质量奖评定标准、实施指南、申报企业行业分类标准、工作程序、管理制度等;
(二)组织制(修)订评委会成员资质标准及管理制度;
(三)组织制(修)订评审员资质标准及管理制度;选拔、培训、考核并建立评审员专家库,组建五个专业(即:产品、环保、工程、服务、农业)评审组,各评审组必须由3名(含3名)以上的评审员(其中含行业专家)组成,评审组实行组长负责制。评审员须经过专业培训,获得相关资质后方能从事荆江质量奖的评审工作;
(四)组织编制荆江质量奖年度工作计划,组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究;
(五)负责受理荆江质量奖的申报、组织评审以及宣传、推广和培育工作;
(六)调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理情况、企业道德及其社会责任履行情况等;
(七)组织考核、监管评审人员的职责履行情况;
(八)向评委会报告荆江质量奖的评审结果,提请审议候选企业或组织名单;
(九)负责对获奖企业的日常质量管理进行监督检查,以促进获奖企业持续改进,不断提高质量管理水平。
(十)在已列入国家质量奖和湖北省长江质量奖培植计划且符合相应条件的企业或组织中,择优向上级推荐申报。
第十三条 市、县(市)、区有关主管部门分别负责本系统、本县市区申报企业或组织的培育和推荐工作,宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果。
第五章评定程序
第十四条 每年开始评定荆江质量奖前,由办公室在市政府网站、相关部门网站及媒体上公布本年度荆江质量奖的申报起止日期、工作安排及相关要求。
第十五条 企业或组织在自愿的基础上如实填写《荆江质量奖申报表》,按照荆江质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告,同时提供有关真实性证明材料。经市或县(市)、区主管部门签署推荐意见后,在规定时限内报办公室受理。办公室对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核,确认符合申报条件的企业或组织名单。
第十六条 办公室组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行评审,对照评定标准逐条评分,形成材料评审报告,并据此提出现场评审企业或组织名单。
第十七条 对材料评审后确定的企业或组织,由评审组按评定标准进行现场评审,形成现场评审报告。
第十八条 办公室根据材料评审报告、现场评审报告,按现场评审得分排序,提出荆江质量奖获奖企业或组织候选名单,提交专家评委会审议表决后确定拟奖名单。
第十九条 拟奖名单经征求市实施质量兴市战略工作领导小组有关成员单位意见后,由办公室向社会公示。
第二十条 经公示通过的拟奖名单,经市政府审定批准后,以荆州市人民政府名义表彰奖励,颁发荆江质量奖奖牌、证书和奖金。
第六章监督管理
第二十一条 对弄虚作假,采取不正当手段骗取荆江质量奖荣誉的企业或组织,由办公室提请市政府批准,决定撤销其荆江质量奖称号,收回奖牌、证书,追缴奖金,并予以曝光。
第二十二条 承担荆江质量奖评审任务的机构和人员要依法保守企业或组织的商业秘密,严于律己,公正廉洁,严格按照有关规定、程序进行评审。办公室会同市监察部门切实加强对评审工作的监督,对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等造成不良后果的机构或个人,有权取消其评审工作资格,并提请其主管部门或所在单位给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十三条 获奖企业或组织对外宣传时应注明获奖年度。
第二十四条 本办法有效期5年,自2010年9月1日起施行。
关于印发阳泉市国有土地使用权招标拍卖暂行办法的通知
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2001〕18号
阳泉市人民政府
关于印发阳泉市国有土地使用权招标拍卖暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位：
《阳泉市国有土地使用权招标拍卖暂行办法》已经市政府常
务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ一年六月三日
阳泉市国有土地使用权招标拍卖暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地使用权招标，拍卖出让行为，建
立公开、公正、公平的地产市场秩序，最大限度地实现土地资产
价值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房
地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让
暂行条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事国有土地使用权招标、拍
卖出让活动，适用本办法。
第三条 市、县（区）土地管理部门依法负责本辖区范围内
国有土地使用权的招标、拍卖的实施工作，为合法的招标、拍卖
人。
规划、计划、建设、财政、房管等部门在各自职责范围内协
同做好土地招标、拍卖工作。
第四条 本办法所称招标，是指为出让国有土地使用权，按
本办法规定，由投标人竞投土地使用权的行为。
本办法所称拍卖，是指为出让国有土地使用权，按本办法规
定，以公开竞价的方式，将土地使用权出让给最高应价者的行为。
第五条 商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地，应
当以招标、拍卖方式出让国有土地使用权。
第六条 中华人民共和国境内外法人、其他组织和个人均可
依照本办法规定取得国有土地使用权，法律、法规另有规定或招
标、拍卖公告及投标邀请书有限制性规定的除外。
第七条 拟以招标、拍卖方式出让的土地，应当按法定的权
限批准。涉及征地及农用地转用的，应当依法先行办理统征及农
用地转用审批手续。
第八条 土地招标、拍卖所得收入，扣除土地取得及拆迁安
置等有关费用后，除余净收入上交财政专户，纳入预算管理，专
项用于城市建设和土地开发。
第二章 责任规定
第九条 市土地使用制度改革领导组负责土地使用权招
标、拍卖出让工作的协调、指导。
第十条 各级土地管理部门根据上级下达的土地供应年度
计划，会同计划、规划、建设等部门制定土地招标、拍卖年度出
让计划，报经同级人民政府批准，并按照政府批准的土地招标、
拍卖年度出让计划，会同有关部门规定具体供地地块的出让方
案。出让方案包括出让地块的面积、集团、界址、用途、出让年
限=建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。
第十一条 国有土地使用权招标的底价和拍卖保留价，应当
经有土地评估资质的机构按照规范程序评估，经土地管理部门审
核确认，报政府批准。
国有土地使用权招标的底价分为暗标底价和明标底价，一般
采用明标底价。
第十二条 竞投（买）人对招标、拍卖的地块应当实地勘察，
对土地现状有异议的，应当在投标或申请竞买前提出。标书一经
投入标箱或竞买人参加拍卖应价的，视为无异议。各级土地管理
部门应当依照与中标者所签订的《国有土地使用权出让合同》规
定的时间和要求，及时向中标者实地供给土地。
第十三条 有下列情形之一的，投标人的标书或竞买人的申
请书无效；
（一）在截止时间后收到标书或竞买申请书的；
（二）标书或竞买申请书及附件不齐全或不符合规定的；
（三）标书或竞买申请书及附件字迹不清，无法辩认的；
（四）投标人或竞买人不具备资格的；
（五）委托他人代理的委托文件不齐全或不符合规定的；
（六）重复投标的。
第十四条 本办法所称履约金、竞买保证金是指依照抬标、
拍卖公告的规定，能在招标、拍卖人指定的银行即时兑现的有效
的银行支票。
中标人、竞得人交纳的保证金抵作地价款。没有中标或竞得
土地使用权的，其保证金于招标、拍卖活动结束后五日内不计利
息予以退还。
第十五条 中标人、竞得人应在土地使用权出让合同签订之
日缴纳地价成交金额的20%，余下的地价款在60日内缴清。
第十六条 土地招标、拍卖结果，应在招标、拍卖活动结束
后30日上报上级土地主管部门备案。
第三章 招标、投标
第十七条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告方式邀请不特定的法人代
表、其他组织和个人投标。
邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人、
其他组织和个人投标。
第十八条 对不具备拍卖条件，属于下列情形之一的，国有
土地使用权必须公开招标出让：
（一）出让目的不仅仅为了获得最高土地出让金，还具有其
他综合目标或特定的社会公益建设条件；
（二）土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能有受让
意向的。
对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对二个以上具有
开发能力、资信良好的用地申请进行邀请招标。
第十九条 土地招标应当成立评标小组，成员为五人以上单
位，由土地、规划、建设、财政、监察等部门的代表和有关专家
组成，评标小组的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十条 招标人可按照有利于公平竞争，有利于土地合理
利用和管理的原则，选用下列一项条件确定中标人：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价
标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，在竞投期内出价最
高。
第二十一条 土地招标的程序：
（一）招标人于截标之前30日内在本辖区主要报纸或其他
新闻媒介发布公告或向特定投标人发出招标邀请书；
（二）投标人报名并索取有关招标文件；
（三）投标人提交标书；
（四）按预定并公告的决标条件及程序确定中标人；
（五）招标人向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知
未中标的投标人；
（六）中标人须在中标通知书发出之日起五日内与土地管理
部门签订《国有土地使用权出让合同》；
（七）中标人付清地价款后，依法办理土地登记，领取国有
土地使用权证书。
决标必须在规定投标的最后期限起15日内完成。
第二十二条 抬标公告应当包括下列内容：
（一）招标地段的位置、现状、位置、面积、使用年限、用
途、规划设计要点（包括建筑容积率、建筑密度和绿地覆盖率等）；
（二）投标人的范围及资格；
（三）投标人索取投标文件的时间、地点以及标书工本费；
（四）投标地点和截止日期；
（五）支付中标价款的方式和数额；
（六）评标方法；
（七）开标地点、时间；
（八）招标人认为需要公告的其他事项。
第二十三条 投标人投标时应当填写标书，并由法定代表人
签名并加盖公章后密封。投标人为个人的，由投标人签名。
投标人应当在投标截止日期前将标书投入标箱。
投标人的标书应当包括下列附件和履约保证金：
（一）营业执照副本、法人代表证明书、法定代表人身份证
影印件（竞买人为个人的提供身份证影印件）；
（二）不低于公告数额的履约保证金。
第二十四条 出现下列情形之一的，招标人应当在开标前终
止招标：
（一）暗标标底泄露的；
（二）招标人、投标人串通损害国家利益、社会利益或他人
合法权益的；
（三）评标小组私下接触投标人，造成足以影响招标公正
的。
终止招标应当公告或通知投标人。
第二十五条 全部投标低于底价时，投标人应当宣布投标无
效。但使用综合评标的，对优秀的规划设计方案经评标小组四分
之三多数同意后报经政府同意，可重新确定低于底价的中标价。
宣布投标无效的，招标人应当确定再次招标的日期与时间。
第四章 拍 卖
第二十六条 有下列情形之一的，国有土地使用权必须采取
拍卖方式出让：
（一）以获取最高出让金为主要目标，以出价最高为条件确
定受让人的；
（二）对土地使用权合作资格没有特别限制，一般单位或个
人均可能有受让意向的；
（三）土地用途无特别限制或特殊要求的。
第二十七条 土地使用权拍卖的程序：
（一）拍卖人于公开拍卖前30日在本辖区主要报纸或其他
新闻媒介发布拍卖公告；
（二）竞买人报告参加竞买并索取有关文件；
（三）在约定的时间、地点按下列程序公开拍卖：
1、主持人简介拍卖地块位置、面积、用途、规划要点及其
他有关事项；
2、公布拍卖起价；
3、竞买人按规定的方式竞相应价或加价，其最后应出最高
价且高于保留价者即为竞得人；
4、土地管理部门与竞得人当场签订《拍卖成交确认书》。
（四）竞得人应当在拍卖成交后，即与土地管理部门签订《国
有土地使用权出让合同》；
（五）竞得人付清地价款后，依法办理土地登记，领取国有
土地使用权证书。
第二十八条 拍卖公告应包括下列主要内容：
（一）拟拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、
规划设计要点；
（二）竞买人的范围及资格；
（三）拍卖的时间和地点；
（四）给付成交价款的方式和数额；
（五）竞买人索取竞买申请书的时间、地点以及申请书的工
本费；
（六）参加竞买的申请方法和申请的截止日期。
（七）查询竞买资格的时间和地点；
（八）拍卖人认为需要公告的其他事项。
第二十九条 竞买人提出竞买申请时，应当提交下列文件和
履约保证金；
（一）竞买申请书；
（二）营业执照副本、法人代表证明书、法定代表人身份证
影印件（竞买人为个人的提供个人身份证影印件）；
（三）不低于公告数额的履约保证金。
第三十条 所有竞买人报出的最高地价均低于出让保留价
的，拍卖主持人应当宣布停止该幅国有土地使用权的拍卖活动，
明确告知该幅国有土地使用权应价无效，拍卖中止。
第五章 罚 则
第三十一条 国有土地使用权招标、拍卖成交后，中标人或
竞得人反悔，不按规定时间与土地管理部门签订土地使用权出让
合同书，其履约保证金不予退还，并负责赔偿损失。
第三十二条 中标人、竞买人未按土地使用权出让合同约定
的期限付清地价款，从期满次日起每日按欠款数额的1‰—3‰
加收滞纳金。60日仍未付清的，土地管理部门应当解除土地使
用权出让合同，并可按地价款总额的10%请求违约赔偿。
中标人或竞得人已付清地价款，土地管理部门未按约定期限
提供土地的，中标人或竞得人有权解除合同，由土地管理部门返
还土地使用权出让金及利息（按银行规定的同期活期存款利率计
算），中标人或竞得人可请求地价款总额10%的违约金。
第三十三条 在土地招标、拍卖活动中，以弄虚作假、行贿
等非法手段取得国有土地使用权的，政府宣布招标、拍卖结果无
效，无偿收回其国有土地使用权，投标人、竞买人所交的费用不
予退还。对主管人员及直接责任人由其所在单位或上级主管部门
给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十四条 国家工作人员在土地招标、拍卖活动中，按受
贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级
主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责
任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法由市土地管理局负责解释。
第三十六条 本办法自颁布之日起施行。
