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重庆市人大常委会


重庆市民用机场保护条例


（2003年8月1日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年8月1日重庆市人民代表大会常务委员会公告第11号公布）



第一章 总则

第一条 为加强本市民用机场的保护，确保民用航空安全，根据《中华人民共和国民用航空法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称民用机场是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动所使用的划定区域，包括附属物、装置和设施。

本条例所称民用机场不包括临时机场和军民合用机场。

第三条 本市行政区域内民用机场净空保护、电磁环境保护和民用机场发展控制用地的保护适用本条例。

法律、法规另有规定的从其规定。

第四条 民用机场管理机构（以下称机场管理机构）负责所属机场的保护工作并依照本条例实施有关的行政处罚。

中国民用航空重庆管理部门（以下称民航管理部门）主管本市民用机场保护工作，并对机场管理机构遵守、执行本条例进行监督。

第五条 民用机场保护区域内的县级以上人民政府及其规划、建设、土地、无线电、公安、气象、安全监督等有关行政管理部门和空中交通管制部门应当按照各自的职责，依法做好民用机场的保护工作。

第六条 任何单位和个人都不得妨碍民用机场的安全。

民航管理部门及机场管理机构应当加强对民用机场保护的宣传工作。

第二章 民用机场净空保护

第七条 本条例所称民用机场净空，是指为保障民用航空器起飞和降落安全，根据民用机场净空障碍物限制图要求划定的空间范围。

第八条 民航管理部门会同机场管理机构及空中交通管制部门并征求有关规划、土地、建设行政管理部门的意见后，依照国家规定和技术标准编制机场净空障碍物限制图，报国务院民用航空行政主管部门批准后，划定民用机场净空保护区域，并抄送民用机场净空区域内的县级以上规划、土地、建设行政管理部门。

民用机场净空保护区域内的县级以上人民政府及其规划、土地行政管理部门应当依法将划定的民用机场净空保护区域纳入当地城市规划管理，并由该保护区域县级以上人民政府公布。

第九条 机场管理机构应会同民用机场净空保护区域内的规划、土地等行政管理部门确立民用机场净空保护区域的边界，由机场管理机构设立边界标志。

第十条 在民用机场净空保护区域内，禁止从事下列活动：

（一）修建超过民用机场净空障碍物限制高度的建筑物、构筑物或者设施；

（二）修建向空中排放大量烟雾、火焰、粉尘、废气等影响飞行安全的建筑物或者设施；

（三）修建靶场、爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施；

（四）修建影响民用机场电磁环境的建筑物或者设施；

（五）设置影响民用机场目视助航设施使用的灯光、标志或者物体；

（六）饲养、放飞影响民用航空安全的鸟类动物或施放系留空飘气球和进行飞艇、热气球、滑翔机、动力伞等飞行活动；

（七）储存爆炸物品，燃放烟花、爆竹、焰火等；

（八）超过净空保护高度要求的爆破或作业；

（九）焚烧产生大量烟雾的农作物秸杆、垃圾等物。

第十一条 禁止在民用机场跑道中心线及其两端各三千米延长线两侧各二千米范围内施放气球和风筝。

禁止在民用机场跑道两端及跑道中心线两侧各一千米的范围内修建露天垃圾堆放场、填埋场或者露天养殖场。

禁止在依法划定的民用机场范围内放养牲畜。

第十二条 民用机场新建、扩建公告发布前，在依法划定的民用机场范围内和机场净空保护区域内存在的可能影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体，由机场所在地县级以上人民政府责令限期清除；对由此造成的损失，由民用机场建设单位给予补偿或者依法采取其他补救措施。

民用机场新建、扩建公告发布后，任何单位和个人在依法划定的民用机场范围内和机场净空保护区域内修建、种植或者设置影响飞行安全的建筑物、构筑物、树木、灯光和其他障碍物体的，由机场所在地县级以上人民政府责令限期清除；对由此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物体的单位或个人承担。

第十三条 机场管理机构应当严格检查机场净空状况，发现在净空区域内未经批准拟建或正在建设影响飞行安全的障碍物时，应当立即制止并提请当地县级以上人民政府做出处理。

第十四条 在民用机场净空保护区域内，规划行政管理部门审批修建建筑物、构筑物时，认为可能影响飞行安全的，应当书面征求民航管理部门的意见，民航管理部门在收到征求意见书之日起十个工作日内，根据国家有关规定和技术标准提出书面意见。

第十五条 在民用机场及其净空保护区域外，可能影响飞行安全的高大建筑物、构筑物，应当按照国家有关规定设置飞行障碍灯和标志，并使其保持正常显示状态。

第十六条 在以机场为中心的一定范围内（民用机场净空保护区域禁止范围除外）进行飞艇、热气球、滑翔机、动力伞等施放活动及进行对空炮射的，应当事先持有关升空物体的种类、放飞起止时间、放飞高度、活动范围等材料，向空中交通管制部门提出书面申请。受理部门在收到申请之日起三个工作日内，决定是否予以批准，并书面告知申请人。

前款所指的范围由民航管理部门会同有关机场管理机构根据国家有关规定和当地实际情况划定并予以公告。

第十七条 施放系留空飘气球（民用机场净空保护区域禁止范围除外），应当在拟升放三个工作日前向当地气象主管部门提出升放申请；气象部门应当在收到申请之日起二个工作日内，决定是否予以批准，并通知申请人。批准施放的，气象主管部门应当在批准当日将情况通报空中交通管制部门。

获准施放系留空飘气球的，应当严格按照市以上气象主管部门制定的操作规程施放，每天二十四小时专人监控。

系留空飘气球飞失的，施放单位或个人应当立即向空中交通管制部门报告。对飞行安全构成威胁的，有关部门应当采取必要的紧急处置措施。

第十八条 气象主管部门应当将施放高空气象探测气球的时间、地点通报空中交通管制部门及当地机场管理机构。

第十九条 实施人工影响天气的高炮、火箭作业按照国务院《人工影响天气管理条例》的规定执行。

第二十条 在民用机场飞行限制区域内，机场管理机构对危及飞行安全的鸟类及其它动物，应当采取驱逐等必要方式清除。

第三章 民用机场电磁环境保护

第二十一条 本条例所称电磁环境，是指与民用航空器通信、导航安全有关的因素。

第二十二条 民航管理部门及空中交通管制部门会同当地无线电行政管理部门依照国家规定和有关技术标准，结合实际情况，划定电磁环境保护区域，编制电磁环境保护图表，报国务院民用航空行政主管部门批准后，抄送电磁环境保护区域县级以上规划、土地等行政管理部门，纳入当地城市规划管理。

第二十三条 任何单位和个人设置的无线电发射设备及产生电磁辐射、反射的设施或物体，不得妨碍民用航空无线电专用频率的正常使用。

第二十四条 规划和无线电等行政管理部门审批在电磁环境保护区域内修建建筑物、电气化铁路、高速公路，架设高压输电线路及通信线缆，设置产生电磁辐射的设备、设施，对可能影响民航通信安全的，应当征得民航管理部门及空中交通管制部门的书面同意。

第二十五条 空中交通管制部门及机场管理机构发现民用航空无线电台（站）受到其它非民用航空无线电台（站）或者其它干扰源的有害干扰时应当及时制止，并向无线电管理部门报告有关干扰的详细情况。无线电管理部门应当及时采取措施，依法排除干扰。

第四章 民用机场发展控制用地保护

第二十六条 民航管理部门会同市规划、土地行政管理部门依据国务院民用航空主管部门批准的机场总平面规划及机场终端发展规划（含噪声限制区域），划定民用机场发展控制用地保护范围，报市人民政府批准后实施。

第二十七条 民用机场发展控制用地范围内，除经依法批准可以修建民居外，禁止修建其他永久性建筑物；禁止铺设与民用机场和居民生活无关的天然气、输油、输水管道和通信设施；禁止架设十千伏以上的电力线路。

第二十八条 在民用机场发展控制用地范围内修建临时性设施，有关行政管理部门在审批前应当征得民航管理部门的书面同意。

第二十九条 征用民用机场发展控制用地时，应按国家和本市有关规定对征用的土地及其附着物给予补偿。

民航管理部门应当按规划合理使用机场发展控制用地，不得用于与机场无关的建设。

第五章 法律责任

第三十条 违反本条例第十条第（二）、（五）、（六）项和第十一条规定的，民航管理部门或机场管理机构应当责令其停止违法行为，限期改正；限期不改正的，处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第十条第（一）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）项、第二十三条、第二十七条规定的，由相关行政管理部门依法处理。

第三十二条 违反本条例第十六条，未经申报批准实施有关行为的，由民航管理部门或机场管理机构责令停止违法行为，并处一千元以上一万元以下的罚款。

第三十三条 违反本条例第十七条规定，有下列行为之一的，由气象主管部门处理；造成重大事故或者严重后果的，依法追究刑事责任。

（一）未经批准或未按操作规程施放系留空飘气球的，责令停止违法行为；经责令不停止违法行为的，强制撤除违法施放的系留空飘气球并对施放单位或个人处三千元以上一万元以下罚款；

（二）系留空飘气球飞失的，对有过错的施放单位或个人处三千元以上五千元以下罚款；

（三）系留空飘气球飞失不立即报告的，对施放单位或个人处一万元罚款。

第三十四条 有关行政机关工作人员、机场管理机构工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或有其他违法履行职责的行为，由其上级主管机关或行政监察机关给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 当事人对民航管理部门或机场管理机构的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附则

第三十六条 本市行政区域内民用机场所在地县级以上人民政府可根据本条例制定有关机场管理的规定，并抄送民航重庆管理部门及相关行政机关备案。

第三十七条 本条例自2003年10月1日起施行。




浙江省杭州市人民政府


杭州市城市管道煤气管理规定

杭州市人民政府令第１１０号　１９９６年１２月２１日



第一章 总 则
第一条 为加强城市管道煤气管理，保障城市管道煤气安全稳定地生产、输配、供应和使用，促进经济和社会事业发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于杭州市市区范围内的城市管道煤气管理工作。
第三条 杭州市市政公用局是本市城市管道煤气的行政主管部门。杭州市市政公用局可委托杭州市燃气管理办公室（以下简称市燃气办）具体负责实施本规定。
公安、劳动、技术监督、规划、物价、土管、房管、环保等有关部门，应当依据各自职责协同搞好城市管道煤气管理工作。
第四条 城市管道煤气事业的发展，应当纳入城市建设总体规划，实行统一规划与建设。

第二章 规划建设
第五条 管道煤气工程，应按照国家有关技术规范、规程、标准和杭州市城市总体规划及杭州市燃气工程专业规划进行建设。
第六条 管道煤气主干管的施工，应按有关规定实行招投标。管道煤气工程的设计、施工，必须由执有相应资质证书的单位承担。
管道煤气工程的施工单位，必须按设计要求、有关规范和规定进行施工，并接受质量监督管理部门的质量监督。竣工后，经市政公用局组织有关部门验收合格，方可投入使用。
第七条 管道煤气工程所需的设施、材料，必须符合国家有关标准，并经质量监督部门验收合格后方可使用。严禁使用不合格产品和伪劣产品。
第八条 按城市燃气规划，凡在管道煤气规划供气区域内的新建、改建、扩建公共建筑、工业建筑和居民住宅，具备条件的均应使用管道煤气，并做到同时设计、同时施工、同时验收。正在建设和已建成尚未交付使用的住宅小区和单位住宅，建设单位应在住户搬入前补建无成，否则不
得交付使用。
新建、改建住宅小区，其管道煤气的建设安装费，列入小区开发成本，由开发公司按规定承担。
第九条 承担管道煤气管线安装任务的施工单位应坚持文明施工，减少对人民生活、工作的影响。
第十条 暂时不使用管道煤气的用户，不得设置人为障碍或阻碍煤气管道通过。
第十一条 在管道煤气规划供气区域内，不得新建液化气供应（储灌）站点，现有的液化气供应（储灌）站点应逐步迁出。
第十二条 已经一安装管道煤气设施的新建住宅小区和单位住宅，新搬入住户一律使用管道煤气。

第三章 设施管理
第十三条 管道煤气设施的产权划分：
（一）居民用户：煤气计量表出口以后的设施产权属用户，煤气计量表出口以前的设施（含煤气表）产权属供气单位。
（二）工业、公建和其它团体用户：专用支管阀门以后的设施产权属用户，以前的设施（含阀门）产权属供气单位。
第十四条 用户需增加、减少、拆除、迁移、改造管道煤气设施，应事先向供气单位提出申请，经批准后由供气单位组织实施。任何单位和个人不得擅自变更管道煤气设施。
第十五条 供气单位对其所有的管道煤气设施，应定期检查、维修和养护，保证管道煤气设施的完好。
第十六条 单位用户自有管道煤气设施（不含管道煤气计量表）的维修，由供气单位或具备相应资质的施工单位实施，维修费用由产权单位承担。
第十七条 居民用户的管道煤气设施，由供气单位负责安装、管理和维修。
第十八条 管道煤气供气单位应在管道煤气设施上设置明显的标志，任何单位和个人都不得擅自涂改、复盖或移动、拆卸、改装管道煤气设施及其标志。严禁在管道煤气设施上或安全隔离间距内的空地上堆放物品、垃圾和修建任何建筑物和构筑物。
第十九条 在管道煤气规划供气区域内的新建、改建、扩建项目以及挖掘道路，规划、市政等管理部门在建设项目审批时必须征求供气单位意见。
第二十条 建设项目经有关部门批准后，在影响管道煤气设施安全规定间距内进行施工时，应当遵守下列规定：
（一）工地应当划定安全区域范围并设立明显的施工标志，施工前通知供气单位，并提供施工方案，经供气单位认可后方可施工；重要区段的大型地下施工，应由供气单位派人现场监护。
（二）施工单位不得擅自搬动、启闭调压箱、凝水井、放散孔、管道阀门等管道煤气设施。
（三）施工单位需动火作业，应当经市公安消防部门批准，并按供气单位的要求采取隔离防范措施后，方可作业。
（四）对施工现场及附近的管道煤气设施应采取保护措施，不准动用机械推、铲、挖，不准压挤、碰撞管道煤气设施。
（五）施工中造成管道煤气设施损坏、漏气的，当事人应当保护现场，并及时向供气单位报告，组织抢修。

第四章 供用气管理
第二十一条 在管道煤气供气区域范围内，凡具备使用管道煤气条件的单位和个人，均可向供气单位申请用气，由供气单位根据供气能力和用户发展计划办理审批手续。
用户应按规定交纳管道煤气初装费。
第二十二条 工业、公建和其他团体用户，应按月向供气单位申报用气计划。因故停止使用管道煤气的，须提前10日向供气单位申请办理停用手续，由供气单位负责封闭煤气表具。用户恢复使用时，应提前向供气单位申请办理恢复使用手续，经同意后，恢复供气。
第二十三条 用户应及时缴纳管道煤气费。用户在指定日期内无正当理由未缴纳管道煤气费的，每超期一天加收当次管道煤气费5‰的滞纳金；连续4个月不缴纳管道煤气费的，供气单位可以停止供气。
第二十四条 用户因迁居停用管道煤气，应持房卡和用户证到供气单位办理抄表、计量、缴纳管道煤气费及停止用气手续。新迁入户用气，应持房卡到供气单位办理用气手续。
第二十五条 严禁用户将管道煤气计量表安置于密闭的箱、橱内或在表周围设置影响读数的障碍物。
第二十六条 管道煤气用量，由供气单位抄表计量，管道煤气计量表如发生故障，按前4个月平均用量计算当月用量。用户对管道煤气计量表的计量有异议的，可申请市技术监督部门检定，检验合格的，由用户缴纳测试费；检验不合格，由供气单位缴纳测试费，更换管道煤气计量表，
并按规定调整管道煤气费。
第二十七条 用户的管道煤气设施使用前，由供气单位派人首次点火，用户不得自行点火。
第二十八条 居民用户实行一户一气的供气原则。用户需使用热水器等燃气器具的，应另行办理审批手续后，由供气单位负责统一安装。
第二十九条 单位用户新增管道煤气设施增加管道煤气用量的，应当按有关规定缴纳增容费。
第三十条 用户应按供气单位核定的用途用气，需要变更使用性质的，应当到供气单位办理变更手续。
第三十一条 管道煤气用户禁止下列行为：
（一）盗用管道煤气。
（二）擅自拆、改、迁或遮挡管道煤气设施。
（三）将有管道煤气设施的房间作为办公室或者居室使用。
（四）用胶管过墙或者穿室使用管道煤气。
（五）在管道煤气管道、调压箱、计量表等设施上拴绳挂物或者堆放物品。
（六）使用管道煤气时无人看管。
（七）用明火试漏。
（八）擅自启封、动用、调整供气单位封闭的管道煤气设施。
（九）在有管道煤气设施的房间内，搭设和使用明火炉灶。
（十）擅自安装使用管道煤气热水器等燃气器具。
（十一）其他危及管道煤气设施安全的行为。
第三十二条 供气单位应保证管道煤气质量与压力达到国家规定标准，制订安全管理制度，开展宣传教育，普及用气知识；加强安全管理，定期进行设施安全检查和巡查，及时消除事故隐患，保证安全供气用气，做好供气服务工作。

第五章 燃气器具管理
第三十三条 本规定所称的燃气器具是指使用管道煤气的炉灶、热水器、沸水器、烘烤箱、取暖器等器具。
第三十四条 凡在本市销售和安装的燃气器具必须具备下列条件：
（一）质量符合国家标准和有关规定，并经技术监督部门鉴定合格。
（二）技术性能符合本市管道煤气燃气的质量要求，并经气源适配性检验合格。
（三）生产单位或销售单位在本市设有固定的或指定的维修站点，具备向用户及时提供售后服务和维修的条件。
第三十五条 凡符合本规定第三十四条规定的燃气器具，由经营单位向市燃气办申报，经检审合格后，由市燃气办列入“检审合格燃气器具目录”，定期向社会公布。
第三十六条 检审合格的燃气器具，用户可以自由选用，供气企业不得强行搭售本单位生产或指定的产品。
第三十七条 未经检审或检审不合格的燃气器具不准在本市销售、安装和使用。禁止私自安装燃气器具。
第三十八条 燃气器具用户，必须按照使用说明书的要求使用燃气器具，并遵守安全使用规定。
第三十九条 用户要求安装从外地购置的燃气用具的，须向供气单位提出申请，提供产品使用说明书和质量检验机构的检定报告，并经气源适配性检验合格，方可安装使用。

第六章 抢修和事故处理
第四十条 供气单位应实行24小时安全值班制度，设立抢险队伍，配备必要的防护用品、车辆、器材、通讯等抢修设备，并制定各类突发事故的抢修方案，设立报警电话，保证及时、有效地抢险。
第四十一条 任何单位和个人发现管道煤气设施损坏、泄漏或者因管道煤气泄漏引起中毒的，应当立即拨打报警电话，关闭阀门，采取通风等防护措施，并及时向供气单位报告。
因管道煤气泄漏引发火灾、爆炸和人员中毒伤亡等事故，应当立即向公安、消防、急救等部门报警。
第四十二条 供气单位在接到报告后，应当立即派人赶赴现场进行抢修和处理。
供气单位在接到用户的管道煤气设施故障报修申请后，应当根据情况轻重，在六小时内派人到现场维修。
第四十三条 管道煤气事故的处理，应当根据其性质分别依照劳动、公安部门的有关规定执行：
（一）属于用户或建设施工单位擅自增设、拆改、迁移、损坏管道煤气供气设施以及违章用气造成的，由肇事者承担所造成的一切后果。
（二）属于不符合施工、维修技术质量标准造成的责任事故，由施工单位或供气单位按有关规定处理。
（三）对于重大的管道煤气事故，造成人身伤亡和经济损失的，由市政公用、公安、劳动部门组成事故调查组，查清事故原因，按照有关法律、法规、规章的规定进行处理。

第七章 罚 则
第四十四条 违反本规定有下列行为之一的单位和个人，由市市政公用局按下列规定予以处罚：
（一）不具有管道煤气工程施工资格的单位承建管道煤气工程的，或不按设计图纸、设计要求和有关规范施工的，或将未经验收和验收不合格的城市管道煤气工程交付使用的，责令停止建设或者停止使用。
（二）擅自增减、拆除、迁移、改造管道煤气设施的，由供气单位恢复原状，所需费用由当事人承担，并处以500元以上1000元以下的罚款。
（三）违反本规定第二十条规定的，由供气单位恢复煤气设施原状，所需费用由施工单位承担，并处以1000元以上5000元以下罚款。
（四）违反本规定第三十一条第（一）项规定的，由供气单位停止供气，并处以500元以上1000元以下罚款。
（五）违反本规定第三十一条第（二）、（三）、（四）、（五）、（八）、（九）、（十）项规定的，责令赔偿损失或者恢复原状，并处以200元以上1000元以下罚款。
（六）擅自移动、覆盖、涂改或者拆除燃气设施统一标志的，责令赔偿损失或者恢复原状，并按照实际损失价值的一至三倍处以罚款。
（七）在煤气管道及其附属设施上和安全保护距离内修建建筑物、构筑物和堆放物品的，由市市政公用局会同规划部门责令停止违章行为，拆除建（构）筑物，恢复原状，并处以5000元以上10000元以下的罚款。
（八）未经资质审查和专业培训合格，擅自承接安装和维修业务的，没收非法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款。
（九）违反本规定第三十六条规定的，责令立即改正，并对供气企业处以1000元以上10000元以下罚款；
（十）违反本规定第三十七条规定的，责令停止销售和安装使用，对销售安装单位处以3000元以上10000元以下的罚款，对用户处以200元以上1000元以下的罚款。
第四十五条 对于破坏、盗窃、哄抢管道煤气设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十六条 对违反本规定实施的行政处罚，应按照《行政处罚法》规定的程序进行。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 燃气管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，根据情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十九条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
第五十条 本规定自发布之日起施行。杭州市人民政府1991年5月14日发布的《杭州市管道煤气管理暂行规定》同时废止。




1996年12月21日