民用机场管理暂行规定实施办法
民航局
民用机场管理暂行规定实施办法
1991年9月29日，民航局
目 录
第一章 总则
第二章 运输机场的管理
第三章 通用航空机场的管理
第四章 军民合用机场民用部分的管理
第五章 奖励和处罚
第六章 附则
附 件 1．机场资料册及其填制说明
2．民用机场使用申请书的格式及其填写说明
3．民用机场使用许可证的格式
4．关于机场道面强度的ＡＣＮ—ＰＣＮ方法
第一章 总 则
第一条 为了对全国民用机场（包括军民合用机场的民用部分，下同）进行有效的管理，根据国务院986年4月6日发布的《民用机场管理暂行规定》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 民用机场分为运输机场和通用航空机场。运输机场是指从事航空运输活动也可用于通用航空活动的机场。通用航空机场是指专门用于通用航空活动的机场。各机场按中国民用航空局（以下简称民航局）的有关标准进行分类分级管理。
第三条 民航局在民用机场管理方面负责：
1．领导、检查全国民用机场的管理工作；
2．颁发、吊销飞行区等级为4Ｃ和4Ｃ以上机场的《民用机场使用许可证》；
3．给予机场管理机构以较高的奖励和较重的处罚；
4．统一对外公布国际机场的开放使用，提供国际机场资料；
5．审批民用机场的总体规划。
第四条 中国民航地区管理局（以下简称管理局）在民用机场管理方面负责：
1．领导、检查本地区民用机场的管理工作；
2．受权颁发、吊销本地区内飞行区等级为3Ｄ和3Ｄ以下的运输机场和通用航空机场的《民用机场使用许可证》，并报民航局备案。
对本地区内飞行区等级为4Ｃ和4Ｃ以上机场的使用申请书及有关文件、资料进行审核，报民航局审批、颁发；
3．掌握、检查本地区内民用机场的适用性。每年至少普遍检查一次，12月底前向民航局提出书面报告；
4．协调、处理本地区内民用机场在使用、管理方面的问题；
5．按规定权限奖励和处罚本地区内的机场管理机构；
6．审核本地区内民用机场的总体规划，报民航局审批；
7．掌握本地区内民用机场的资料。
第五条 中国民航省（区、市）管理局〔以下简称省（区、市）局〕在机场管理方面负责：
1．指导本省（区、市）内民用机场的管理工作。
对本省（区、市）内民用机场的使用申请书及有关文件、资件进行校核、转报；
2．掌握、检查本省（区、市）内民用机场的适用性，每年至少普遍检查二次。每半年向管理局报告一次；
3．向管理局提出给予机场奖励或处罚的建议；
4．协调、处理本省（区、市）内民用机场在使用、管理方面的问题；
5．积累、完善本省（区、市）内民用机场的资料，适时更新、上报。
第六条 中国民航飞行学院和中国通用航空公司对其所属机场的管理，除《民用机场使用许可证》由民航局颁发外，其余比照本办法第四条和第二章的规定执行。
第七条 各机场管理机构在机场管理方面的职责是：
1．保证所管机场设施持续处于适用状态，保障机场安全、正常地运行；
2．申请《民用机场使用许可证》；
3．制定机场的安全防护措施、消防措施，维护机场的治安秩序；
4．管理机场的土地、房屋以及供水、供电、供暖等生产生活设施；
5．拟订本机场的《机场管理细则》和《机场应急措施》并组织实施。
6．负责与民用航空器经营人签订机场使用协议，报上一级主管部门备案；
7．积极改善机场条件，提高机场的使用效率和服务质量；
8．拟订机场建设规划，按规定程序上报审批；
9．编制机场资料，及时修改、补充，并向上级备案。
第二章 运输机场的管理
第八条 运输机场开放使用必须持有《民用机场使用许可证》，并遵守规定的使用范围。
第九条 申试《民用机场使用许可证》应具备以下条件：
1．机场飞行区符合《民用航空运输机场飞行区技术标准》。因情况特殊，不能完全满足标准者，应有保障飞行安全的措施，并载入《机场使用细则》中。对飞行区的设施、设备有完整的管理制度和胜任的管理人员，能保障飞行区经常行于适用状态。
2．具有与本机场飞行任务相适应的航管、通讯、导航、气象等设施，并有完整的工作制度，配有足以胜任的工作人员。
3．具有与客货运输任务相适应的服务设施、工作制度和工作人员。
4．具有符合民航局规定的安全保卫、消防救援、医疗救护能力和工作制度。
5．具有处理紧急情况的应急措施。
第十条 申请《民用机场使用许可证》须向省（区、市）局报送下列文件和资料一式四份。未设省（区、市）局的地方，向管理局申报。
1．《民用机场使用申请书》（格式见附件）；
2．修建该机场的批准文件和竣工验收文件，机场试飞合格文件；
3．机场资料册（格式和填写说明见附件）；
4．机场管理细则；
5．机场使用细则；
6．机场应急救援措施。
第十一条 《机场管理细则》应包括下列内容：
1．飞行区管理制度（包括飞行区场地的检查、维修制度，机场净空的检查制度和保护措施，助航灯光和地面标志的检查、维修制度等）；
2．航管、通讯、导航、气象等设施的检查、维修制度；
3．机场建筑物和其他设施的使用管理制度；
4．机场土地管理制度；
5．机场秩序、消防、治安的管理措施；
6．旅客、行李、货物的安全检查措施；
7．驻机场单位的工作联系制度；
8．环境保护和防治鸟害的措施。
第十二条 《机场使用细则》按民航局规定的内容制定。
第十三条 《机场应急救援措施》应包括以下内容：
1．应急救援的具体项目；
2．应急救援的组织机构和人员配备；
3．应急予案；
4．有关单位的协调分工等。
第十四条 机场管理机构应根据机场条件的变化及时修订《机场管理细则》和机场资料册，通告有关单位。航管部门修订《机场使用细则》，通告有关单位。机场条件有较大变化，影响使用范围时，应申请换发《民用机场使用许可证》。申请的程序与第一次申请相同。
第十五条 《民用机场使用许可证》有效期为五年。有效期自颁发（换发）之日算起。有效期满前三个月应重新办理申请手续。
第十六条 民航局、管理局和省（区、市）局收到机场的使用申请，均应于20天内给予答复。
第十七条 运输机场因跑道或其他设施发生故障须临时关闭，按民航局颁发的《中国民用航空飞行规则》第29条办理。修复后的重新开放使用亦依同样程序审批。
机场关闭持续时间超过二年的，原发证机关应吊销其使用许可证。再行开放使用应重新申请发证。
第十八条 运输机场废弃或改作他用，按照国务院办公厅、中央军委办公厅国办发〔1985〕49号文件《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》报批。
第三章 通用航空机场的管理
第十九条 通用航空机场分为固定性机场和临时性机场。固定性机场按本办法进行管理。临时性机场的选建、管理按民航局颁发的《专业飞行工作细则》的规定办理。
第二十条 对固定性通用航空机场的管理，实行《民用机场使用许可证》制度。没有使用许可证者，不准使用。许可证由机场管理机构向省（区、市）局提出申请，省（区、市）局校核后转报管理局审批、颁发。
许可证有效期三年，期满前三个月应重新办理申请手续。
第二十一条 通用航空机场申请《民用机场使用许可证》应具备以下条件：
1．机场设施符合《专业飞行工作细则》的规定。
2．其它条件参照本办法第九条的规定。
第二十二条 申报使用许可证应向省（区、市）局报送的文件、资料见本办法第十条的规定。
第二十三条 通用航空机场在使用期间，机场管理机构应经常对机场进行维修，保障飞行安全。机场下符合技术要求，飞行单位应向省（区、市）局反映。省（区、市）局应及时处理。
第二十四条 固定性通用航空机场的废弃或改作他用，按照国务院办公厅、中央军委办公厅国办发〔1985〕49号文《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》报批。
第二十五条 航空体育专用机场，由航空体育主管部门负责管理。机场的技术标准和管理办法亦由航空体育主管部门制定，向民航局备案。
第四章 军民合用机场民用部分的管理
第二十六条 军民合用机场民用部分的管理，要遵照国务院、中央军委国发〔1985〕143号文《关于军民合用机场使用管理的若干暂行规定》办理。
第二十七条 民航局、管理局、省（区、市）局对军民合用机场民用部分的管理职责范围与本办法第一章的规定相同。
第二十八条 产权属于民航局或属于地方的军民合用机场，其民用部分由民航局各级管理机构按本实施办法第二章的规定实行管理，实行《民用机场使用许可证》制度。
第二十九条 产权属于军队的军民合用机场，其民用部分的开放使用不实行《民用机场使用许可证》制度，而以行文的形式报批。上报的文件、资料以及审批程序均与第二章的规定相同。
第五章 奖励和处罚
第三十条 对于在机场管理工作中认真执行有关法规，管理制度健全，机场所管的各类设施达到管理工作的标准和要求，完成任务出色，在二年内没有因机场管理原因而发生返航、复飞、划破轮胎、打坏飞机发动机、延误和取消航班等情况的机场，管理局应给予奖励。
第三十一条 对于连续三年达到第三十条要求的机场，民航局应给予奖励。
第三十二条 对于连续五年达到第三十条要求的机场，民航局应授予荣誉称号，并给予物质奖励。
第三十三条 由于机场对所管设施管理不善，对飞行安全构成隐患，并且不及时改进；或者已经给飞行安全和正常造成严重后果者，应根据情节给机场管理机构以处罚。
1．由于机场管理原因造成复飞、返航、划破轮胎、打坏飞机发动机、起降不正常等情况，总次数达当年总起降架次的千分之一（当年总起降架次在1000次以下的机场达千分之三）时，管理局应给机场管理机构以警告并罚款的处罚。
2．由于机场管理原因造成飞行等级事故者，应给予机场暂停使用或者吊销《民用机场使用许可证》的处罚，并应给予该机场管理机构负责人以行政处分。
给予机场暂停使用或吊销《民用机场使用许可证》的处罚，应经民航局批准。
第六章 附 则
第三十四条 《民用机场使用许可证》、《民用机场使用申请书》、《机场资料册》及其填制说明均由民航局统一编写和印制。
第三十五条 本实施办法由民航局解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。民航局1986年7月29日颁发的《民用机场管理暂行规定实施办法》同时废止。
附件1 机场资料册及其填制说明
秘密
（填后）
机 场 资 料 册
----------机场
中国民用航空局
一、概况
--------------------------------------------------------------------
|城 市| |使|颁发| |
| | |用|日期| |
| | |许|----|--------|
| | |可|号码| |
|机场名称| |证| | |
|--------|------------------------------------------------------|
| |名称| |
|机|----|------------------------------------------------------|
|场|邮寄| |
|管|地址| |
|理|----|------------------------------------------------------|
|机|电报| |电话号码| |
|构|挂号| | | |
|--------|------------------------------------------------------|
| 机 | |
| 场 | |
| 产 | |
| 权 | |
| 单 | |
| 位 | |
| 及 | |
| 产 | |
| 权 | |
| 依 | |
| 据 | |
|--------|------------------------------------------------------|
| 驻 | |
| 场 |------------------------------------------------------|
| 单 | |
| 位 |------------------------------------------------------|
| ⌒ | |
| 含 |------------------------------------------------------|
| 使 | |
| 用 |------------------------------------------------------|
| 单 | |
| 位 |------------------------------------------------------|
| | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
|机机标高| |机|东经| |
|--------|--------------------------------|场| | |
|磁 差| |位|----|----------|
|--------|--------------------------------|置|北纬| |
|基准温度| |点| | |
|--------|------------------------------------------------------|
|机场与城| |
|市的关系| |
|（方位、| |
|距离）及| |
|主要交通| |
|工具 | |
|--------|------------------------------------------------------|
|可使用 | |
|机 型 | |
|--------|------------------------------------------------------|
|机场使用| |飞|等级指| |
|性 质| |行|标 Ⅰ| |
| | |区|------| |
| | |等|等级指| |
| | |级|标 Ⅱ| |
|--------|------------------------------------------------------|
| 本 | |
| 场 | |
| 飞 | |
| 行 | |
| 限 | |
| 制 | |
|--------|------------------------------------------------------|
|占|场 | |
|地|区 | |
|面|内 | |
|积|----|------------------------------------------------------|
|⌒|场 | |
|公|区 | |
|顷|外 | |
| | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 启用或停航记录： |
| |
--------------------------------------------------------------------
二、升降带（一）
----------------------------------------------------------------------------
|升 降 带 尺 寸（Ｍ）| 长： 宽： |
|------------------------|----------------------------------------------|
| | |
|跑道号码及其运行类别 |----------------------------------------------|
| | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道尺寸（Ｍ）（长×宽）| |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 磁 向 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 ＰＣＮ 值 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道摩擦系数或粗糙度 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 坡 度 |最大纵坡： 有效坡度： 横坡： |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道各变坡点标高（Ｍ） | |
|（绘纵断面简图） | |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 可用起飞滑跑距离 | 可 用 起 飞 距 离 |
|公布的距| | |
| |------------------------------|------------------------------|
| | 可用加速停止距离 | 可 用 着 陆 距 离 |
|离（米）| | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 其 他 尺 寸 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 停 止 道| 端 安 全 道 | 侧 安 全 道 |道 肩 |
|----------------|----------------------|------------------------------|
|长： |长度（两端分别填列）：| 宽度： 宽度： |
|宽： | | 结构： |
|结构、厚度： | | 厚度： |
|------------------------------------------------------------------------|
|备 | |
|注 | |
----------------------------------------------------------------------------
升降带（二）
----------------------------------------------------------------------------
|升 降 带 尺 寸（Ｍ）| 长： 宽： |
|------------------------|----------------------------------------------|
| | |
|跑道号码及其运行类别 |----------------------------------------------|
| | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道尺寸（Ｍ）（长×宽）| |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 磁 向 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 ＰＣＮ 值 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道摩擦系数或粗糙度 | |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑 道 坡 度 |最大纵坡： 有效坡度： 横坡： |
|------------------------|----------------------------------------------|
|跑道各变坡点标高（Ｍ） | |
|（绘纵断面简图） | |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 可用起飞滑跑距离 | 可 用 起 飞 距 离 |
|公布的距| | |
| |------------------------------|------------------------------|
| | 可用加速停止距离 | 可 用 着 陆 距 离 |
|离（米）| | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 其 他 尺 寸 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 停 止 道| 端 安 全 道 | 侧 安 全 道 |道 肩 |
|----------------|----------------------|------------------------------|
|长： |长度（两端分别填列）：| 宽度： 宽度： |
|宽： | | 结构： |
|结构、厚度： | | 厚度： |
|------------------------------------------------------------------------|
|备 | |
|注 | |
----------------------------------------------------------------------------
三、滑行道
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 面 层 | 基 础 |道面等级号 | 道 肩 | |
|编号或名称|长×宽 （米）|--------------|--------------| |------------------------|备注|
| | |结构|厚 度|材料|厚 度|（ＰＣＮ值）|结构| 宽 | 厚 | |
| | | |（厘米）| |（厘米）| | |（厘米）|（厘米）| |
|----------|--------------|----|--------|----|--------|------------|----|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | |
|----------|--------------|----|--------|----|--------|------------|----|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
滑行道
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 面 层 | 基 础 |道面等级号 | 道 肩 | |
|编号或名称|长×宽 （米）|--------------|--------------| |------------------------|备注|
| | |结构|厚 度|材料|厚 度|（ＰＣＮ值）|结构| 宽 | 厚 | |
| | | |（厘米）| |（厘米）| | |（厘米）|（厘米）| |
|----------|--------------|----|--------|----|--------|------------|----|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
四、停机坪
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |长×宽| 面 层 | 基 础 |可停放机型及|道面等级号 | 飞行前高度表校核位置和标|
|编号或名称| |--------------|--------------| | |高，ＶＯＲ校准点、惯性导 |
| |（米）|结构|厚 度|材料|厚 度| 数 量 |ＰＧＮ值 |航系统校准点（经度、纬度、|
| | | |（厘米）| |（厘米）| | ）|海拔米） |
|----------|------|----|--------|----|--------|------------|------------|--------------------------|
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
五、机场净空
------------------------------------------------------------------------------------------------------
|净 空| | 备案机关 | |
| | |------------|----------------------|
| | | 备案日期 | |
|状 况| | 及文号 | |
|------|----------------------------------------------------|------------|----------------------|
| |编| | 位 置 | |净空允许海拔|超 高|有 何 标 志|
| | |名 称|----------------------|顶端海拔高度（米）|高度（米） |（米）| |
| |号| |磁向（度）|距离（米）| | | | |
| |--|--------|----------|----------|------------------|------------|------|--------------|
|主| | | | | | | | |
|要|--|--------|----------|----------|------------------|------------|------|--------------|
|障| | | | | | | | |
|碍|--|--------|----------|----------|------------------|------------|------|--------------|
|物| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
六、主要通信导航设备
----------------------------------------------------------------------------
| | 位 置 | |
| 名 称 |----------------------------------------| 备 注 |
| | 经度／纬度 | 方位／距离 | |
| | |（以跑道中心为准） | |
|----------------|------------------|--------------------|------------|
| | | | |
|----------------|------------------|--------------------|------------|
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------
七、目视助航设施（一）助航灯光
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 第一条跑道 | 第二条跑道 | |
| 跑 道 号 码 |--------------------|--------------------| 备用电源和控制设备情况 |
| | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------|--------------------------|
|进 近 灯 光 系 统 | | | | |第一条跑道： |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 顺 序 闪 光 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 跑道入口／末端灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 跑 道 边 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 跑 道 中 线 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 跑道接地地带灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
|目视进近坡度指示系统 | | | | |第二条跑道： |
| （坡 度 灯） | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| “Ｔ”字 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 滑 行 道 边 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
|滑 行 道 中 线 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 停 止 排 灯 | | | | | |
|------------------------|----------|--------|--------|----------| |
| 机 场 灯 标 | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
（二）助航标志和标志物
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 名 称 | 结 构 |数量| 备 注 | 名 称 | 结 构 |数量| 备 注 |
| | 或 材 料 | | | | 或 材 料 | | |
|------------|--------------|----|----------|--------------|--------------|----|----------|
| | | | | | | | |
|------------|--------------|----|----------|--------------|--------------|----|----------|
| | | | | | | | |
|------------|--------------|----|----------|--------------|--------------|----|----------|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
八、消防援救设施
----------------------------------------------------------------------------
| 机场救护、消防等级 |消 人| |
| |防 | |
| |员 数| |
|------------------------------------------------------------------------|
| 消 防 和 援 救 设 备 |
|------------------------------------------------------------------------|
|编号| 名 称 | 型 号 | 灭火剂种类及 |台数| 技 术 状 况 |
| | | | 数 量 | | |
|----|----------|----------|----------------|----|------------------|
| | | | | | |
|----|----------|----------|----------------|----|------------------|
| | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------|
| 机场安全保卫设施： |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------------------------
九、供电供水及储油设施
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |变压器容| | | 储 油 设 施 |
| | | | | | |--------------------------------------------------------------|
| |编号|电压等级| |接线地点|备注|卧（立）式罐| 加（运）油车辆 | 储油量（吨） |
| | | | | | | |------------------------------------------------|
| | | |量、台数| | | （立方米） |管线加|加油车|运油车|航空煤油|航空汽油|其他|
| | | | | | | |油 车| | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
|供| | | | | | | | | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
|电| | | | | | | | | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
| |----|--------|--------|--------|----|------------|------|------|------|--------|--------|----|
| | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------|--------------------------------------------------------------|
| 备注： | 水源、水质及储水设备： |
| | |
| | |
| | |
| | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
十、气象和地质特点
------------------------------------------------------------------------------------
|主风向和| |平均年风沙日数| |
| | |--------------|--------------------------------|
|最大风速| |平均年积雪深度| |
|--------|--------------------|--------------|--------------------------------|
|平 均| |土 质 情 况| |
|年降水量| | | |
|--------|--------------------|--------------|--------------------------------|
|平均年 | |最高地下水位及| |
|冰冻日数| |出 现 时 间| |
|--------|--------------------|--------------|--------------------------------|
|平 均| |最大冰冻深度及| |
|年雾日数| |出 现 时 间| |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 每月的日平均最高温度和最低温度（摄氏） |
| （19 ——19 ） |
|--------------------------------------------------------------------------------|
|温度|一月|二月|三月|四月|五月|六月|七月|八月|九月|十月|十一月|十二月|
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|最高| | | | | | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|------|------|
|最低| | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 一年中每月平均气压（毫巴） |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 机场地形地貌： |
| |
| |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------------------------------
十一、关于环境保护和鸟害情况的说明：略
十二、主要房屋（含地下工程）
--------------------------------------------------------------------------------------------
| |
|截止 年 月，全场房屋总面积 平方米。其中主要房屋（含地下工程）列表如下： |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|编| 名 称 |结 构|层|建筑面积 |竣工日期|房屋归属|现在用途| 备 注 |
|号| | |数|（平方米）| | | | |
|--|--------------|------|--|----------|--------|--------|--------|--------------|
| | | | | | | | | |
|--|--------------|------|--|----------|--------|--------|--------|--------------|
| | | | | | | | | |
|--|--------------|------|--|----------|--------|--------|--------|--------------|
| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
十三、其他情况
--------------------------------------------------------------------------------
|主要场务机具 |
| |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
|防洪排水设施 |
| |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------|
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甘肃省制止牟取暴利实施办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令第１４号
《甘肃省制止牟取暴利实施办法》已经１９９５年７月１１日省人民政府第十四次常务会议审议通过，现予发布施行。
省长 张吾乐
一九九五年七月二十一日
甘肃省制止牟取暴利实施办法
第一条 根据经国务院批准、国家计委发布的《制止牟取暴利的暂行规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对我省经济社会发展有重大影响的和与居民生活有密切关系的商品和服务。主要种类和品种项目：面粉、粳米、食用植物油、肉食（猪肉、牛肉、羊肉）、蔬菜、餐饮、鸡蛋、牛奶、食糖、食盐、酱油、食醋、服装、鞋、洗衣粉、肥皂、家用电器、药品、化肥、农膜、农药、居民照明用电、民用煤、液化石油气、民用煤气、住宅商品房、房租、自来水、学杂费、托儿费、医疗费、市内公共交通。
凡国家公布的制止牟取暴利的商品和服务的项目，前款规定未包括的，亦适用本办法。
第三条 在我省行政区域内从事生产经营和提供有偿服务的公民、法人和其它组织（以下简称生产经营者），必须遵守本办法。
第四条 本办法第二条规定的商品和服务的项目，其中县级以上人民政府已实行国家定价、差率控制、最高限价和价格监审的，要按照政府有关价格管理的规定执行。
第五条 本办法第二条规定的商品和服务的项目，其中属于生产经营者自主定价的，其差价率、利润率或销售价格水平不得超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品的平均差价率、平均利润率或市场平均价格的合理幅度。
生产经营者通过改善经营管理，运用新技术、降低成本，提高效益而实现的利润率，应予保护。
第六条 生产经营者自主定价的商品或者服务的平均差价率、平均利润率、市场平均价格及其合理幅度按照国家确定的原则测定和规定。
兰州市区（指城关区、七里河区、西固区、安宁区）的粳米、食用植物油、肉食（猪肉、牛肉、羊肉）的平均差价率、平均利润率、市场平均价格及其合理幅度，由省价格管理部门组织有关部门测定和规定，并予以公布。其它品种，由省价格管理部门授权兰州市价格管理部门负责组织测定和规定，并予以公布。
兰州市区以外的县区和其它地、州、市的商品或服务的平均差价率、平均利润率、市场平均价格及其合理幅度，由省价格管理部门根据需要，授权地、州、市价格管理部门负责组织测定和规定，并予以公布。
第七条 生产经营者不得违反本办法，以下列手段非法牟利：
（一）不按照规定明码标价或者在明码标示的价格之外索要高价；
（二）谎称削价让利，或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价以及其他虚假的价格信息，进行价格欺诈；
（三）生产经营者之间或者行业组织之间相互串通，哄抬价格；
（四）违反公平、自愿原则，强迫交易对方接受高价；
（五）采取其他价格欺诈手段。
第八条 任何单位和个人都有权投诉、举报生产经营者牟取暴利的行为。
对生产经营者牟取暴利的行为，各级价格监督检查机构和工商行政管理部门受理投诉或接到举报后，应及时调查核实情况，依照本办法予以处理。
第九条 违反本办法第五条、第七条规定的由价格监督检查机构及工商行政管理机关，根据各自职责和不同情况，予以查处。对拒不改正的，予以警告，责令其向遭受损害的一方退还违法所得；违法所得不能退还的，予以没收；可以并处罚款。有违法所得的，处违法所得５倍以下的罚款；无违法所得的，可处１万元以下的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十条 生产经营者应当如实提供有关价格资料。对生产经营者不提供有关价格凭证的，价格管理部门可按当地市场同类商品、服务的平均价格水平认定。
第十一条 各地、州、市可依据本办法，结合当地实际情况，制定具体商品和服务制止牟取暴利的实施细则。
第十二条 本办法由省价格管理部门和省工商行政管理部门按各自职责组织实施。实施中的具体问题由省价格管理部门负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
