关于印发《大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-25 08:16:54 浏览:8296
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关于印发《大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法》的通知
辽宁省大连市财政局 大连市农村经济委员会
关于印发《大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法》的通知
大财农〔2008〕362号
各区市县（先导区）财政局、农业行政主管部门：
为进一步提升我市农业产业化经营水平，完善农业产业化链条，促进农民增收，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》（大委发〔2008〕３号），结合我市实际,市财政局、市农村经济委员会研究制定了《大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法
大连市财政局
大连市农村经济委员会
二○○八年七月二十九日
大连市扶持农业产业化发展财政专项资金管理办法
第一条 为进一步提升我市农业产业化经营水平，完善农业产业化链条，促进农民增收，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》(大委发〔2008〕3号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农业产业化发展财政专项资金，是市政府为提升完善农业产业化经营设立的财政补助资金。扶持重点：
（一）扶持农产品出口生产基地建设；
（二）扶持兴办农产品储藏业；
（三）支持和引导农民参加农产品展销活动；
（四）鼓励经销大户到境外开办农产品经销企业，开拓国外市场；
（五）支持农产品产地批发市场建设，提高交易能力；
（六）支持发展名牌农产品；
（七）扶持新建、扩建、改造水果、蔬菜、食用菌等加工项目；
（八）其他按国家政策规定需扶持的项目。
第三条 每年择优扶持具有带动能力的农产品出口生产基地，每个基地给予一次性以奖代补资金15万元。扶持条件：
（一）出口农产品生产基地以企业＋基地+农民专业合作经济组织＋农户方式组成，连续3年与农户签订出口农产品收购合同，基地面积达到规定的规模，即蔬菜种植面积在500亩以上，食用菌种植面积在100万帘以上，水果种植面积在1000亩以上，并实行标准化生产；花卉种植面积在100亩以上；肉鸡养殖规模在100万只以上；蛋鸡养殖规模50万只以上；生猪饲养规模10万头以上；肉牛饲养规模1万头以上。出口企业与基地须有紧密联系的契约合同，基地所生产、加工的产品80%以上实现出口。
（二）出口企业须经国家出入境检验检疫部门备案注册，其原料基地已经注册或正在申办注册，并按照农产品进口国的质量要求建立出口农产品种植、养殖档案和质量可追溯体系。建立出口产品生产的投入品使用标准和管理档案，建立病虫害预测预报体系，实行病虫害的生物防治和物理防治，使用生物农药，减少化学农药的使用。在农药及虫害防治的主要阶段实施药物的集中发放、回收管理。
（三）出口企业具有农产品进口国认同的国际质量体系认证和国内质量认证。
第四条 重点支持水果、蔬菜储藏业发展，促进农产品的跨区域流通和反季节供应。凡当年在农村原料产地新建储藏量在1000吨以上、投资额在300万元以上的储藏库，其投资视同贷款由市财政给予一次性贴息。
第五条 凡在农村投资新建农产品产地批发市场（面积5000平方米以上）、农贸市场（面积2000平方米以上），钢结构全封闭或半封闭，室内水泥地面、室外有柏油道通行，给排水齐全，有垃圾存放场所，农产品检验检测、市场信息等方面功能齐全的，视建设情况，农产品产地批发市场一次性给予以奖代补30万元，农贸市场一次性给予以奖代补20万元。
第六条 在国外开办经销实体的业户(有注册、有场所、有住所),年销售我市农产品数量2000吨以上、带动农户1000户以上的，由市政府给予5—10万元一次性奖励。
第七条 市农村经济委员会积极组织商业企业与产地开展农商对接活动，每年在市内举办一次大型农产品展销活动，凡我市农民参展的一律免费。对具有一定影响的全国性农产品展销活动，也要组织我市农民、农民专业合作经济组织和农业企业参加，展销费用由市财政给予适当补助。
第八条 对年内获得国家、省、市级名牌农产品的企业及为获得国家农产品地理标志证明的承办单位给予以奖代补资金。获中国名牌农产品的企业，一次性奖励30万元；获辽宁名牌农产品的企业，一次性奖励15万元；获大连名牌农产品的企业，一次性奖励5万元；获国家农产品地理标志证明的一次性奖励30万元。
同一企业有下列情形之一的，只给予一次性奖励：
（一）同一商标使用在多个产品上的；
（二）多个商标使用在同一产品上的；
（三）同一产品获得多个级别名牌产品称号的，以最高奖项给予一次性奖励。
第九条 对当年新建、扩建、改造水果、蔬菜、食用菌等加工项目，凡当年固定资产投资1500万元以上，加工水果、蔬菜、食用菌占加工量的80%以上，带动农户1000户以上，吸纳就业300人以上，视建设水平给予一次性以奖代补，其中：固定资产投资额达到1500万元以上的，给予以奖代补70万元；固定资产投资额达到2500万元以上，给予以奖代补120万元；固定资产投资额达到3500万元以上，给予以奖代补170万元。
第十条 符合农业产业化发展财政专项资金扶持条件的项目，当年已由市政府通过财政支农、农业综合开发、基本建设、科技支农等形式扶持而达到或超过本办法规定补助标准的，不再补助，不足部分可以补足。
第十一条 符合农业产业化发展财政专项资金扶持条件的项目，须按以下程序申报：
（一）符合本办法扶持的企业和个人，向所在乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，并提交详细材料(其中果蔬出口项目需提供海关部门提供的出口单据、银行贷款凭证以及向农民收购农产品情况的收购货单和结算单等材料)，同时将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布）。
（二）乡镇人民政府（街道办事处）按本办法规定对农业产业化项目进行审查，认为符合条件的，分别向区市县（先导区）农业行政主管部门、财政局申报，同时由乡镇政府（街道办事处）负责在支农项目网上公布所有项目的申报情况。
（三）各区市县(先导区)农业行政主管部门、财政局对各乡镇（街道）上报扶持项目，应抓紧组织评审，经确认符合条件的，两部门应联合行文，并附《区(市、县、先导区)局、财政局关于农业产业化项目评审报告》，分别报市农村经济委员会、市财政局，同时由各区市县（先导区）财政局将上报项目输入支农项目网。
（四）市农村经济委员会须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）项目申报截止日期后的30日内，依据建设标准完成对各县区（先导区）上报项目的评审，并将评审结果和确定的预选扶持项目正式行文送市财政局。市财政局在收到市农村经济委员会文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市农村经济委员会核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。
第十二条 符合扶持条件的项目，市、区市县(先导区)及乡镇（街道）应在收到申报材料之日起15日内做好落实工作。区市县（先导区）向市的申报截止日期为每年的9月31日。
第十三条 乡镇政府（街道办事处）和区市县（先导区）农业行政主管部门、财政局要据实申报，市农村经济委员会、市财政局要严格把关。对弄虚作假骗取财政资金的行为，将依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理、处罚。
第十四条 对市财政拨付的专项资金，区市县（先导区）及财政部门应在收到上一级财政部门拨款文件之日起15个工作日之内拨付，并将拨款情况报市财政局。市财政局将会同市农村经济委员会对项目资金落实情况进行跟踪检查和监督。对违反规定的单位和责任人，将依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理、处罚。
第十五条 本办法由大连市财政局、大连市农村经济委员会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行，原《关于修订〈大连市农产品加工龙头企业政专项资金管理办法〉的通知》（大财农字〔2004〕191号）、《大连市开拓农产品市场财政专项资金管理办法》（大财农字〔2004〕154号）、《关于我市农产品加工龙头企业有关政策问题的补充规定》（大财农〔2006〕159号）和《大连市水果蔬菜出口贷款财政贴息办法》（大财农〔2005〕331号）同时废止。
水利电力部关于颁发“火电建设项目环境保护管理办法（试行）”的通知
水利电力部
水利电力部关于颁发“火电建设项目环境保护管理办法（试行）”的通知
1987年2月28日，水利电力部
为了贯彻（86）国环字第003号文“建设项目环境保护管理办法”，加强火电建设项目的环境保护管理工作，我部委托山西省电力局起草了“火电建设项目环境保护管理办法。”经过反复讨论和征求国家环保局、部内有关管理、设计等单位的意见，现颁发试行。望各单位在试行过程中认真总结经验，将出现的新情况和问题及时告部环境保护办公室。
附：火电建设项目环境保护管理办法（试行）
第一条 为了贯彻执行（86）国环字第003号文“建设项目环境保护管理办法”，进一步加强火电建设项目全过程的环境管理，特制定本办法。
第二条 本办法适用于水电部所属新建、扩建和改建的火电建设项目（以下简称建设项目）。
建设项目应遵循经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。
第三条 引进的建设项目（利用外资、引进设备等）必须遵守国家和地方环境保护法规和有关标准。
在进行建设项目技术谈判或签订合同前应征得电力规划院或电管局（电力局）环境保护部门的意见。
第四条 执行建设项目环境影响报告书（或表）的审批制度。
环境影响评价范围、深度及环境影响报告书的编写格式，按照水电部颁发的“火力发电厂环境影响报告书编制原则和内容深度规定”（以下简称“规定”）进行。
规划容量五万千瓦以下的火电厂（供热机组为二万五千千瓦）；城市的集中供热工程；农村平原地区、大气扩散条件较好、其它工业污染较小的中、小型火电厂，经环境保护部门同意，可填写环境影响报告表。
环境影响报告表格式如（86）国环字第003号文附件二。
第五条 投资额为二亿元以上的建设项目，根据水电部火电建设项目现行管理体制，实行环境影响报告书分级预审，由电力规划设计院报国家环保局审批。
凡属电力规划设计院主持预评估的可行性研究项目，其环境影响报告书，由省电力局（所在地不设省局的由电管局，下同）报电力规划设计院，电力规划设计院（或由电力规划设计院委托省电力局）负责组织预审后，报国家环保局审批。
需委托电管局、电力局组织预审时，由电力规划设计院正式行文委托。受委托的局负责组织预审后报电力规划设计院，由电力规划设计院报国家环保局审批。
由电管局、电力局主持评估的可行性研究项目，其环境影响报告书（或表）由建设单位报电管局，电力局预审后，报电力规划设计院，电力规划设计院转报国家环保局审批。
投资额不足二亿元的建设项目，环境影响报告书（或表）由电管局、电力局预审，报地方（省级）环保部门审批。
第六条 建设项目必须执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。
改建和扩建的项目，都应对原有污染源，在经济合理、技术可行的条件下同时进行治理，建设项目投产后，排放的污染物必须达到国家或地方规定的标准。
第七条 各级计划、基建、财务、物资等部门，都应结合本办法将建设项目的环境保护管理纳入工作计划。对未经批准环境影响报告书（或表）的建设项目，不予办理设计任务书的审批手续。
第八条 各电管局、电力局环保部门是建设项目环境保护工作的归口管理部门，应会同局内计划设计、基建等部门完成以下工作：
环境影响评价项目的预安排；环境影响评价大纲和评价费用的审查；环境影响报告书（或表）的预审；初步设计中环保篇章的审查；在设计和施工阶段，监督检查建设项目中环保设施的落实；负责环保设施竣工验收报告的预审；监督检查建设项目环保设施的正常运行。
第九条 部直属电力设计院、省电力设计院在建设项目设计的各个阶段完成如下工作：
在初步可行性研究报告中编写环境影响分析；持有综合评价证书的设计院在上报项目建议书时，提出环境影响评价大纲，经负责环境影响报告书预审部门审查及地方环保部门书面同意后开发评价工作，编制相应的环境影响报告书；编制建设项目初步设计的环境保护篇章；在施工图设计中具体落实环境保护设施和监测设施的施工设计。
第十条 建设单位在建设项目环境保护工作方面完成如下工作：
按第五条的规定，负责将环境影响报告书（或表）上报预审；落实施工设计中环境保护设施的实施及项目竣工后与主体工程的同时投产和正常运转；提出环境保护设施竣工验收报告。
第十一条 承担环境影响评价工作的单位，必须熟悉火电生产和污染治理，具备工程分析能力，并持有相应的评价资格证书，需由部外单位承担大、中型火电建设项目的评价工作时应由归口管理部门会同设计单位严格审查，确定评价范围和内容。
承担环境影响评价的单位应根据“规定”并结合工程实际情况提出环境影响评价大纲，提交建设单位上报审查。经负责环境影响报告书预审部门和环保部门协商同意的评价大纲不得擅自更改。
环境影响评价工作应在可行性研究阶段完成，由承担环境影响评价单位根据“规定”的格式编写环境影响报告书交建设单位。环境影响评价费用要符合实际工作量，经负责环境影响评价报告书预审部门审查同意后才能签合同，并在可行性研究费用中列支。
环境影响评价实测资料或经过整理的资料交建设单位一份存档。
承担环境影响评价的单位必须对评价结论负责。在合同签订后，先由委托单位支付70％的评价费用，待环境影响评价报告书和专题报告审查通过后再由委托单位支付其余的30％。
第十二条 负责环境影响报告书预审的部门，自接到环境影响报告书（或表）之日起，两个月内（表为半个月）提出预审意见。预审工作以评价大纲为依据。
第十三条 对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。
水电部系统从事环境影响评价的单位需填写“建设项目环境影响评价证书申请表”，并正式向部环境保护办公室提出申请，由部环境保护办公室审批后报送国家环保局登记和办理评价证书核发手续。
第十四条 建设项目初步设计的环境保护篇章，其内容应包括：环境保护设施的设计依据；环境影响报告书（或表）及审批时提出的污染防治对策要求；防止污染的“三废”处理工艺流程和预期效果；绿化设计；监测手段；环境保护设施投资的概预算等。
第十五条 施工单位在施工过程中应当注意保护施工现场环境，防止造成不应有的环境破坏。项目竣工后，施工单位应当修复在建设过程中受到破坏的环境。
第十六条 施工单位在竣工前，应负责进行环境保护设施的分步调试，保证七十二小时试运中环境保护设施同步投入，停机处理缺陷后，应在二十四小时试运正常后移交生产，在试生产六个月内，生产单位组织监测人员对环境保护设施进行监测验收，向主管建设项目的电管局、电力局环保部门提交环境保护设施竣工验收报告。
竣工验收报告应包括环境保护设施竣工试运情况，监测数据和污染物排放达标情况等。由电管局或电力局环保部门预审后，报地方（省级）环保部门验收。
如不能达到预期效果的，要找出原因，并限期解决，否则要追究有关单位及人员的责任。
第十七条 本办法解释权属水利电力部环境保护办公室。
关于进一步充实地方粮食储备做好粮食市场供应工作的通知
国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行
关于进一步充实地方粮食储备做好粮食市场供应工作的通知
颁布单位 国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行
颁布日期 2003-09-30
文 号 发改经贸［2003］1353号
类 别 经济建设
各省、自治区、直辖市计委（发展改革委）、粮食局、财政厅（局）、农业发展银行分行，新疆生产建设兵团计委、粮食局：
为进一步做好粮食流通工作，充实地方粮食储备，确保市场粮食供应，现将有关事项通知如下：
一、进一步加强和充实地方储备，优化储备布局和品种结构，同时结合本地情况储备适量的能应急供应的粮食品种。随着粮食购销市场化改革的深入，各级粮食储备将成为国家进行宏观调控的重要手段。目前，全国粮食库存虽仍保持较高水平，但地区分布很不平衡，特别是粮食主销区商品周转库存普遍比较薄弱，一旦发生异常情况极易引发粮食市场波动。因此，各地要抓住当前粮食市场供过于求、市场粮价较低的有利时机，主销区要按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2001〕28号）规定的“6个月销量”的要求，抓紧充实地方粮食储备；已经实行购销市场化的地区也要比照粮食主销区“6个月销量”的要求充实地方粮食储备；未实行购销市场化的粮食主产区应根据本省实际情况建立必要的地方储备，增强省级人民政府对粮食调控的责任和能力，为应对可能出现的市场波动打好物质基础。同时，各地还要根据我国城市化进程加快的实际情况，进一步调整充实地方粮食储备。农业发展银行按有关规定对各地充实地方粮食储备所需信贷资金积极给予支持。
二、加强对粮食供求和市场形势的分析预测和跟踪监测，并抓紧建立粮食宏观调控预警系统。目前我国粮食供过于求只是阶段性的、暂时性的，从长远来看，我国粮食是供求偏紧的形势。对此，各地必须要有清醒的认识，切实做到未雨绸缪，有备无患。在粮食流通体制改革不断深化的新形势下，粮食流通面临许多新的情况和问题，为加强粮食宏观调控、稳定粮食市场，各地要加强对本地区粮食生产、消费、库存、价格、储备和市场动态的分析预测和跟踪监测，切实做好本地区粮食总量平衡工作，确保粮食市场供应和价格基本稳定。同时，要结合本地实际抓紧研究建立粮食宏观调控预警系统，形成信息搜集、反馈和发布网络。要研究确定调控预警指标，实施先兆预警，并及时发出预警信号，引导粮食生产和消费。
三、进一步完善粮食应急预案，健全快速反应机制。“非典”期间，各地按照国粮电〔2003〕4号文件要求，已制定了本地应对突发性事件、保证粮食市场供应的应急预案。随着粮食购销市场化改革稳步推进，我国粮食流通的格局正在发生深刻变化，粮食流通的多元化将增加粮食宏观调控的难度。同时，近几年我国水、旱、地震等自然灾害和突发性事件较为频繁，这些都可能成为引发粮食市场波动的因素。因此，为保证粮食市场的基本稳定，各地要进一步充实和完善粮食应急预案，着眼于防范各种市场风险，健全快速反应机制，特别要注意做好成品粮油的市场供应。各地粮食部门要根据粮食应急加工的需要，掌握和联系一些大型粮油加工企业作为应急加工指定企业。要根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，进一步健全粮食应急销售或发放网络，在充分利用现有国有粮食系统的零售网点、军粮供应站（点）作为应急粮食供应点的同时，也可选择一些经营信誉好的连锁经营超市、商场及私营粮食零售企业，委托其承担粮食供应任务。
四、加强对粮食工作的领导。各地要按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2001]28号）明确的粮食省长负责制的要求，请各地计委（发展改革委）、粮食局牵头，会同有关部门研究本地粮食生产、消费、储备和库存情况，分析粮食安全方面存在的问题及薄弱环节，提出切实可行措施，并将有关情况及时主动向省级人民政府汇报，做到未雨绸缪，当好参谋。
请各地按照本通知精神，加强领导，周密部署，落实责任，认真做好粮食市场供应工作，确保粮食市场和价格的基本稳定，并及时将有关落实情况报告国家发展改革委、国家粮食局。
