关于印发扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法的通知
江苏省扬州市人民政府
扬府发〔2006〕84号
关于印发扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二OO六年五月二十三日
扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范劳动模范的评选和管理工作，弘扬伟大的劳模精神，充分发挥先进模范人物在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的骨干、带头和示范作用，根据《江苏省劳动模范评选和管理工作暂行办法》和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动模范包括：
（一）全国劳动模范、先进工作者；
（二）省（部）劳动模范、先进工作者；
（三）市劳动模范；
（四）全国、省五一劳动奖章（省立功奖章）获得者；
（五）部队军以上单位（含军级）授予荣誉称号及荣立特等功或一等功一次、二等功两次（含两次）以上的复员、转业、退伍军人；
（六）市以上人民政府表彰决定中明确享受劳动模范待遇的和省级以上主管部门与人事部门联合表彰并明确享受劳动模范待遇的先进人物。
第二章 工作机构及主要职责
第三条 扬州市劳动模范评选管理工作委员会是市委、市政府领导下的劳动模范评选管理的领导机构，由市委组织部、市委宣传部、市人事局、市经贸委、市农工办、市劳动和社会保障局、市财政局、市监察局、市科技局、市总工会、团市委、市妇联等部门和单位共同组成，其主要职责：
（一）审定每届劳动模范命名表彰大会的总体工作方案；
（二）审核授予或者撤销的市劳动模范名单；
（三）审核全国、省劳动模范的推荐人选；
（四）起草研究制定全市劳动模范管理工作的有关政策，指导和协调劳动模范管理工作有关事宜。
第四条 市劳动模范评选管理工作委员会下设办公室（以下简称市评模办），为其日常工作机构，设在市总工会，其主要职责是：
（一）组织全市劳动模范评选工作；
（二）筹备召开市劳动模范命名表彰大会；
（三）指导、协调和处理全市劳动模范日常管理工作；
（四）检查有关劳动模范政策的落实情况，提出调整劳动模范政策的建议方案；
（五）完成市劳动模范评选管理工作委员会交办的其他工作。
第三章 推荐评选和命名表彰
第五条 劳动模范是社会主义三个文明建设中的优秀代表，我市授予的劳动模范荣誉称号为：市劳动模范。
第六条 市劳动模范的荣誉称号由市人民政府授予。
第七条 劳动模范荣誉称号的授予，主要采取定期命名的方式。市劳动模范命名表彰大会一般每3年召开一次。在命名表彰会闭会期间，遇有特殊情况，可召开专项或单独的命名表彰会，授予劳动模范荣誉称号。
市劳动模范命名表彰大会及评选全国、省劳动模范所需经费，由市、县（市、区）分别列入财政预算。
第八条 市劳动模范颁发直径4厘米、以天安门图案为标志的劳动模范奖章和相应的劳动模范证书。
第九条 劳动模范的评选标准：
（一）必须是热爱祖国，拥护党的领导和社会主义制度，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，认真执行党的路线方针政策；
（二）必须是模范遵守国家法律法规和职业道德；
（三）必须是在物质文明、政治文明、精神文明建设中成绩显著，对本地区、本部门、本单位作出突出贡献的先进人物。
第十条 评选劳动模范，应当遵循下列原则：
（一）面向基层、面向经济建设和社会事业第一线， 实行领导与群众相结合，坚持标准，好中选优；
（二）公开、公平、公正，按照民主程序，自下而上推荐，接受群众监督；
（三）地方与行业相结合，以地方为主，兼顾各行各业。
第十一条 市劳动模范的推荐评选和命名表彰程序：
（一）基层单位推荐。被推荐的劳动模范候选人，须由所在单位民主推荐，并经本单位职工（代表）大会（农村的经村民委员会或村民代表大会，城市的经居民委员会或社区委员会）讨论通过并公示。
（二）县（市、区）评模领导小组对推荐人选的先进事迹认真审核，经同级党委、政府同意后上报并公示。条管单位的推荐人选，还应当经本系统上级单位审核后上报并公示。推荐人选是企业负责人的，必须经过当地工商、国税、地税、劳动保障、安全生产、环境保护、人口和计划生育等部门签署意见，国有企业负责人还须经过审计、纪检、监察等部门签署意见。推荐人选是科（局）级以上干部须经纪检、监察部门签署意见，并按干部管理权限征得当地组织部门同意。
（三）市评模办对各地、各单位上报人选的基本情况进行审核把关、整理汇总，上报市劳动模范评选管理工作委员会。
（四）市劳动模范评选管理工作委员会审定市劳动模范表彰名单，报市委、市人民政府研究批准，经公示后，由市人民政府命名表彰。
第四章 奖励与待遇
第十二条 对劳动模范的奖励坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则。被评为市劳动模范的，除分别授予荣誉称号，颁发奖章、荣誉证书外，给予一定的物质奖励。
第十三条 劳动模范享受下列待遇：
（一）企业劳动模范享受荣誉养老补助金。根据苏政办发[2003]103号和扬府办发（2001）132号文件，对企业市以上离退休劳动模范按月发放荣誉养老补助金，具体标准为：
全国劳动模范每月100元；
省、部级劳动模范每月80元；
市级劳动模范每月60元。
获得不同级别劳动模范称号的，按最高荣誉称号享受荣誉养老补助金。所需资金由劳动模范所在单位解决。破产、关闭、撤销无重组企业和改制后的非公企业以及农村的劳动模范，由劳动模范所在地财政解决，人员名单由劳动模范所在单位提出或劳动模范本人申请，报所在地总工会审核，上报政府，经财政部门确认后核拨，所在地总工会具体负责发放，执行时间从2006年1月起计算，此前不予补发。在企业改革改制时已经享受一次性荣誉养老补助金（标准分别为市级劳动模范3000元、省部级劳动模范4000元、全国劳动模范5000元）的各级劳动模范，自领取之日起，4年后参照上述规定年终酌情给予补助。
机关、事业单位的市以上劳动模范按省、市有关规定执行。
（二）医疗优惠待遇。劳动模范每年由所在单位安排一次体检，体检费用由所在单位承担，并建立劳动模范健康档案。劳动模范凭荣誉证书到规定的医院优先就诊，免挂号费。企业劳动模范因病或非因公负伤治疗期间，6个月以内的发给本人伤病前12个月的月平均工资，6个月以后的，发给的工资不得低于本企业职工的月平均工资，超过企业职工病假医疗期的，经本人申请，可由企业向劳动保障部门申请延长医疗期限。
机关、企事业单位的市以上劳动模范须全部参加城镇职工基本医疗保险和大病医疗救助。有条件的单位应当为劳动模范办理补充医疗保险。因企业破产、改制和特别困难等原因未进入城镇职工基本医疗保险的企业劳动模范，由劳动模范所在市、县（市、区）总工会牵头办理参保手续，其费用由同级财政负担。
农村的劳动模范应参加农村新型大病合作医疗，其费用由当地财政负担。
（三）劳动就业和上岗优先待遇。生产经营正常的企事业单位不得安排劳动模范下岗，所在企事业单位因破产、改制等原因致使劳动模范必须分流的，由企事业单位主管部门负责优先安排合适岗位，无主管部门的由劳动保障部门负责安排。
（四）疗（休）养待遇。在岗且单位生产经营正常的劳动模范每年可享受疗（休）养或休假15天的待遇，期间工资照发，福利待遇不变，经费由单位凭据报销。
（五）住房优惠待遇。根据苏政办发[2003]103号文件精神，劳动模范家庭人均住房使用面积低于当地城镇居民住房水平的，由当地政府统筹考虑，优先提供经济适用房，符合廉租条件的要优先提供廉租房或给予租金补贴、减免。
（六）慰问待遇。劳动模范生病住院、家庭遇到特殊困难，所在单位应当上门慰问，并给予适当补助。每年春节，发放劳动模范春节慰问金和特困补助金。全国劳动模范、省部级劳动模范春节慰问金分别由国务院和省政府下拨，市级劳动模范春节慰问金和劳动模范特困补助金所需经费由市政府拨款，市总工会负责统计、审核和发放。
（七）各级财政每年拨出一定经费，建立劳动模范帮扶资金，专项用于对月收入低于当地职工平均工资标准的劳动模范和家庭遇到特殊困难的劳动模范进行补助和救助。由市、县（市、区）总工会负责统计、申报，财政部门核定发放。
（八）优先选拔任用待遇。在评定各类职称时，劳动模范作为破格的重要条件。在干部任用上，劳动模范优先考察使用。
（九）享受窗口行业的优先服务待遇。窗口行业应逐步建立并落实劳动模范享受优先服务待遇的相关制度。
第五章 日常管理
第十四条 劳动模范日常管理工作实行属地管理和分工负责相结合的原则，实行条管的行业归行业管理，其他归地方统一管理，日常管理工作主要以各地、各行业和所在单位为主。凡有工会组织的单位，主要由工会具体负责。
第十五条 市评模办应当做好市级以上劳动模范的管理、服务工作，为所有市级以上劳动模范建立专门电子档案，实行动态管理。
第十六条 各级人民政府、各部门和各单位要密切与劳动模范的联系，定期召开劳动模范座谈会，及时了解劳动模范的思想、学习、工作和生活情况，认真倾听他们对本地区、本单位改革和建设的意见和建议，切实帮助他们解决工作生活等方面的困难，依法维护其合法权益，并鼓励他们为社会主义现代化建设再立新功。
第十七条 各地、各单位要建立劳动模范重要情况报告制度。劳动模范因违纪违法受到处分或处理，发生天灾人祸、身患绝症和危急重症住院治疗或抢救、逝世等特殊情况，以及工作变动、辞职、下岗、离退休等重大情况，所在单位或乡镇、街道工会要及时逐级上报市评模办。
第十八条 市、县（市）总工会应当成立劳动模范协会，充分发挥劳动模范群体的示范、带头和互助互济作用，为他们创造相互学习、相互交流的机会，不断提高劳动模范的整体素质，为劳动模范多办实事。
第十九条 各新闻、出版、文艺等单位和其他群众团体，要加强对劳动模范先进事迹、先进思想和崇高品质的宣传工作，大力弘扬伟大的劳模精神，激励和鼓舞广大群众奋发进取，为社会多作贡献。
第六章 荣誉称号的撤销
第二十条 劳动模范有下列情形之一的，应撤销其荣誉称号。
（一） 用虚假事迹骗取劳动模范荣誉称号的；
（二） 因触犯刑律受刑事处罚的；
（三） 受到开除党籍、开除公职或留用察看处分的；
（四） 道德品质败坏，腐化堕落或有其他严重违法乱纪行为，在群众中和社会上造成恶劣影响的；
（五）非法离境的。
第二十一条 撤销劳动模范的荣誉称号必须依照评选审批程序，由原申报单位逐级上报，并经授予其荣誉称号的机关审查批准。撤销市劳动模范荣誉称号的，应由所在地总工会写出书面报告，经所在地人民政府同意后，报市评模办审查，市劳动模范评选管理工作委员会审核，经扬州市人民政府批准后，撤销其荣誉称号。
全国、省级劳动模范荣誉称号的撤销，按国务院和省人民政府有关规定执行。
第二十二条 劳动模范被撤销荣誉称号的，授予机关应当收回其荣誉证书和奖章，并停止其享受的有关待遇。
第七章 附 则
第二十三条 本办法自颁布之日起实施。
批转铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染防治管理办法的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府文件
铜政〔2000〕35号
批转铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染防治管理办法的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染防治管理办法》业经市政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。
二 OOO年十月八日
铜陵市饮食服务业油烟和社会生活噪声
污染防治管理办法
(市环保局 二OOO年九月三日)
第一条 为保护和改善城市居民的生活环境，保障人体的健康，促进创建文明城市活动的深入开展，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称饮食服务业油烟，是指各饮食饭店、小吃部、大排档在经营过程中产生的干扰周围生活环境的废气、油烟。
本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第三条 市、区两级人民政府环境保护部门根据分级管理原则，对全市饮食服务业油烟和社会生活噪声污染实施统一监督管理。
市公安、工商、文化、建设、房地产部门根据各自的职责，对饮食服务业油烟和社会生活噪声污染实施监督管理。
第四条 任何单位和个人都有保护大气环境和声环境的义务，并有权对造成大气环境污染和环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。
第五条 市、区两级人民政府环境保护部门和其他大气污染、噪声污染防治工作的监督管理部门、机构，有权依据各自的职责对管辖范围内排放油烟和环境噪声的单位进行现场检查。被检查的单位和个人必须如实反映情况，并提供必要的资料。
检查人员进行现场检查，应当出示证件。
第六条 城市饮食服务业的经营者，必须遵守国家省有关饮食服务业环境保护管理的规定，采取措施，防治油烟对附近居民居住环境的污染。
第七条 新建、改造、扩建、转产的营业性娱乐场所应先向环保部门办理环境影响报告书（表）审批手续，边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的，市文化行政主管部门不得核发文化经营许可证；市工商行政管理部门不得核发营业执照。
经营中的文化娱乐场所，其经营管理者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第八条 未经批准，任何单位、个人不得在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。
第九条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第十条 禁止任何单位和个人擅自改变房屋结构用途，利用住宅开设饭店、小吃部等饮食业以及营业性KTV包厢、卡拉OK厅等娱乐场所。
第十一条 禁止任何单位和个人在市区主次干道和居民小区内从事能够造成噪声污染的小五金加工业。
第十二条 禁止任何单位和个人在噪声敏感建筑物附近进行机动车修理。
第十三条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第十四条 在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。
第十五条 违反本办法第六条规定，造成油烟对附近居民居住环境污染的，由市、区环境保护行政主管部门按分级管理的原则责令改正，可以并处罚款。危害特别严重、居民反映极其强烈的，可提请市、区人民政府予以责令停业、关闭。
第十六条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
（一）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
（二）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客的；
（三）未按本办法第十三条和第十四条规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
第十七条 违反本办法第七条第二款、第九条第二款、第十一条、第十二条的规定，造成环境噪声污染的，由市、区人民政府环境保护部门按分级管理的原则责令改正，可以并处罚款。危害特别严重、居民反映极其强烈的，可提请市、区人民政府予以责令停业、关闭。
第十八条 违反本办法第十条规定，由市房地产主管部门会同各区人民政府根据擅自改变房屋结构和违规租赁的有关规定予以查处。
对利用住宅开设饮食业的，市卫生行政管理部门不得核发卫生许可证，市工商部门不得核发营业执照。
对利用住宅开设营业性娱乐场所的，市文化行政主管部门不得核发文化经营许可证，市工商行政管理部门不得核发营业执照。
第十九条 受到饮食服务业油烟污染和环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由市、区环境保护部门或者其他大气污染和环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十条 大气污染和环境噪声污染的防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 市、区两级人民政府环境保护部门应向社会公布监督电话，及时受理和协调处理涉及饮食服务业油烟和社会生活噪声污染方面的群众投诉。
第二十二条 本办法中下列用语的含义是：
（一）“噪声排放”是指噪声源向周围生活环境辐射噪声；
（二）“噪声敏感建筑物”是指医院、学校机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物；
（三）“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。
第二十三条 本办法具体实施中的有关问题由市环境保护局负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。铜陵县可参照本办法执行。
铜陵市人民政府办公室 二OOO年十月十六日印发
