天津市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国母婴保健法》办法
天津市人民代表大会
1997年1月8日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称《母婴保健法》），保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 母婴保健工作应当以预防为主，面向群体、面向基层，实行以保健为中心、保健与临床相结合、医疗保健服务与自我保健相结合的原则。
第三条 市和区、县人民政府应当加强对母婴保健工作的领导，将母婴保健事业纳入本行政区国民经济和社会发展计划，设立母婴保健专用资金项目，组织协调有关部门做好母婴保健工作，建立有利于母婴保健工作的各项制度。
第四条 市和区、县卫生行政部门主管本行政区内的母婴保健工作。市和区、县其他行政部门在各自职责范围内，配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
妇联、工会等组织协助卫生行政部门做好母婴保健工作。
第五条 从事母婴保健工作的医务工作者，应当遵守医德规范，不断提高业务水平。
第六条 保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，是全社会共同的责任。机关、团体、企业事业单位和公民应当履行本办法规定的各项义务。
第二章 婚前保健
第七条 本市实行婚前医学检查制度。准备结婚的男女双方，必须接受婚前医学检查。
第八条 经市卫生行政部门批准的区、县以上妇幼保健机构和市卫生行政部门指定的医疗机构（以下统称婚检机构）负责指定范围内的婚前医学检查工作，并对接受检查人员提供婚前卫生指导和咨询。
市卫生行政部门应当将所批准和指定的婚检机构名单予以公告。
第九条 婚检机构进行婚前医学检查必须遵守国家和本市有关规定，不得随意增加或者减少检查项目。
区、县婚检机构对婚前医学检查中不能确诊的病例，应当转到市婚检机构确诊。
第十条 准备结婚的男女双方，应当在办理结婚登记前三个月内，持有效身份证明，到其中一方户籍所在地婚检机构，接受婚前医学检查。
接受婚前医学检查人员对检查结果持有异议的，可以申请医学技术鉴定，取得医学鉴定证明。
婚姻登记机关在办理婚姻登记时，应当查验婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
第十一条 婚检机构对接受婚前医学检查的人员，应当出具婚前医学检查证明。发现患有指定传染病在传染期内或者有关精神病在发病期内的，医师应当在婚前医学检查证明中注明医学意见；准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。
对诊断患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见，并出具婚前医学检查证明。经男女双方同意，按照医学意见采取长效避孕措施或者施行结扎手术后不生育的，可以结婚，但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。
第十二条 婚检机构必须严格执行市物价、卫生行政部门共同规定的婚前医学检查收费标准，所收费用用于婚前医学检查工作，不得挪作他用。
第三章 孕产期保健
第十三条 医疗保健机构应当按照卫生行政部门规定的服务区域和职责，为育龄妇女和孕产妇提供孕产期保健服务。
孕产期保健服务是指妇女从怀孕开始至产后四十二天内，按照市卫生行政部门规定的项目，为孕产妇和胎儿、婴儿提供的医疗保健服务。
第十四条 对接触可能导致胎儿发生先天缺陷的有害因素的怀孕女职工，其所在单位应当按照国家和本市的有关规定，安排进行定期健康检查。
医疗保健机构应当根据健康检查结果提出医学指导意见。女职工所在单位应当根据医学指导意见，安排女职工从事适宜的劳动。
第十五条 生育过患有严重遗传性疾病或者有严重缺陷患儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应当到市卫生行政部门指定的医疗保健机构，接受医学检查。
医疗保健机构对已接受医学检查的，应当出具诊断证明。
第十六条 医师在诊治活动中，发现或者怀疑患严重遗传性疾病的育龄夫妻，应当建议其到市卫生行政部门指定的遗传病诊断机构进行诊断。
医师对被诊断患有严重遗传性疾病的育龄夫妻，应当提出医学意见。育龄夫妻应当根据医师的医学意见采取相应措施。
第十七条 经产前检查，医师发现或者怀疑胎儿异常的，应当建议孕妇到具有产前诊断资格的医疗保健机构进行产前诊断。
经产前诊断，发现有下列情形之一的，医师应当向夫妻双方说明情况，并提出终止妊娠的医学意见：
（一）胎儿患严重遗传性疾病的；
（二）胎儿有严重缺陷的；
（三）因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。
第十八条 依照《母婴保健法》和本办法规定施行终止妊娠手术或者结扎手术的，应当经本人同意并签署意见；本人无行为能力的，应当经其监护人同意并签署意见。接受终止妊娠或者结扎手术的，按照国家规定享受休假，并全额报销手术费；无报销渠道的，由当事人户籍所在地区、
县人民政府指定部门给予报销。
第十九条 提倡孕产妇住院分娩。乡、镇医疗保健机构应当创造和改善接纳孕产妇住院分娩的条件；遇有高危孕产妇，应当将其转到有监护条件的医疗保健机构分娩。
第二十条 医疗保健机构对所接生的新生儿，出具卫生行政部门统一印制的出生医学证明。家庭接生的，由接生员报区、县卫生行政部门指定的医疗保健机构，并由该机构出具出生医学证明。
医疗保健机构应当建立孕产期保健档案，执行国家规定的监测、报告、评审制度。
第二十一条 严禁采用技术手段擅自对胎儿进行性别鉴定。医学上确需鉴定的，必须报市卫生行政部门批准。
第四章 婴儿保健
第二十二条 推行母乳喂养。
医疗保健机构应当为住院产妇创造母乳喂养的条件，指导母乳喂养。
哺乳期女职工所在的单位，应当按照国家有关规定为女职工哺乳创造必要条件，不得安排女职工从事乳母禁忌的有害作业。
第二十三条 市和区、县妇幼保健机构和乡、镇、街卫生院根据职责分工，提供下列婴儿保健服务：
（一）对新生儿进行家庭访视；
（二）对婴儿进行定期健康检查和预防接种；
（三）提供有关母乳喂养、合理膳食等科学育儿的指导和咨询服务；
（四）卫生行政部门规定的其他婴儿保健服务。
第二十四条 新生儿出院或者出生后一周内，抚养人应当到产妇所在地的乡、镇、街卫生院进行登记，按照儿童保健制度建立保健卡册。
第二十五条 本市建立新生儿疾病筛查制度。新生儿接生单位负责新生儿疾病筛查的取样和送检工作；市卫生行政部门指定的医疗保健机构负责新生儿疾病的筛查工作，对新生儿接生单位的取样和送检进行质量监控和业务指导。
第二十六条 市和区、县妇幼保健机构应当开展婴儿常见病、多发病的防治工作，并按照职责分工对托儿所、保育院卫生保健业务进行指导和监督。
第二十七条 托儿所、保育院应当具备保护婴儿健康的卫生条件，并建立卫生保健制度。入托儿童以及保教人员应当按照有关规定，到卫生行政部门指定的医疗保健机构进行定期健康检查。
第五章 技术鉴定
第二十八条 市和区、县人民政府分别设立母婴保健医学技术鉴定委员会（以下简称鉴定委员会）。鉴定委员会实行二级终结鉴定制，市鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
第二十九条 当事人对医疗保健机构出具的婚前医学检查结果、遗传病诊断、产前诊断持有异议的，可以在接到检查结果或者诊断之日起十五日内，向医疗保健机构所在区、县鉴定委员会申请医学技术鉴定。
申请医学技术鉴定的，应当向鉴定委员会提交有关材料，填写《母婴保健技术鉴定申请表》，并按照规定交纳鉴定费用。
第三十条 区、县鉴定委员会应当自接受鉴定申请之日起四十五日内作出医学技术鉴定，出具医学技术鉴定证明；发现疑难病症的，出具医学技术鉴定证明最迟不得超过三个月。
申请人对区、县鉴定委员会作出的鉴定有异议的，可以在接到鉴定证明之日起十五日内，向市鉴定委员会申请重新鉴定。市鉴定委员会依前款程序，进行鉴定并出具证明。
第三十一条 鉴定委员会进行医学技术鉴定时，与当事人有利害关系可能影响公正鉴定的人员应当回避。
第六章 管理与监督
第三十二条 从事下列母婴保健服务项目的，必须经市卫生行政部门审查批准，发给《母婴保健技术服务执业许可证》：
（一）婚前医学检查；
（二）遗传病诊断和产前诊断；
（三）结扎和终止妊娠手术；
（四）早孕医学检查、产前检查和接生。
第三十三条 在医疗保健机构内从事本办法第三十二条规定的母婴保健技术服务的人员，必须具备相应的医学学历和技术职务，接受专门培训并经市卫生行政部门考核合格，取得《母婴保健技术考核合格证》后，方可从事相关的技术服务工作。
从事家庭接生的人员，必须经过市卫生行政部门指定的医疗保健机构专门业务培训，经市卫生行政部门考核合格，取得《家庭接生员技术合格证》后，方可从事家庭接生工作。
第三十四条 《母婴保健技术服务执业许可证》、《母婴保健技术考核合格证》、《家庭接生员技术合格证》的有效期为三年，每年审验一次。
第三十五条 市和区、县卫生行政部门设母婴保健监督员，负责母婴保健工作的监督检查。
第三十六条 市和区、县妇幼保健机构，按照职责分工对母婴保健工作进行质量监测和技术指导。
第七章 法律责任
第三十七条 违反本办法规定，未取得有关合格证书的单位和个人，有下列行为之一，由市或者区、县卫生行政部门予以制止，并视情节给予警告或者处以二万元以下的罚款，对其中违法所得超过一万元的，处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款；单位违反本规定的，可以对直接责任
人处以二千元以下的罚款：
（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；
（二）施行终止妊娠手术的；
（三）出具婚前医学检查证明、医学技术鉴定证明、出生医学证明、遗传病诊断证明、产前诊断证明的。
前款第（三）项出具的有关医学证明无效。
第三十八条 从事母婴保健的工作人员，违反规定出具虚假证明或者进行胎儿性别鉴定的，由其所在单位或者卫生行政部门给予行政处分。情节严重的，由卫生行政部门取消执业资格。
第三十九条 拒绝、阻碍母婴保健工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请书之日起二个月内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
1997年1月8日
上海市工商行政管理局关于印发《上海市合同格式条款听证暂行规定》的通知
上海市工商行政管理局
上海市工商行政管理局关于印发《上海市合同格式条款听证暂行规定》的通知
沪工商合〔2002〕434号
各分局：
现将《上海市合同格式条款听证暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年十二月三十一日
上海市合同格式条款听证暂行规定
（2002年12月31日上海市工商行政管理局印发）
第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为规范上海市合同格式条款听证程序，保护合同格式条款提供方的合法权益，根据《上海市合同格式条款监督条例》（以下简称《条例》）有关规定，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的听证，是指合同格式条款提供方（以下简称提供方）对本市各级工商行政管理机关依据《条例》规定要求其修改合同格式条款的意见有异议，根据《条例》规定提出听证要求，由上海市工商行政管理局（以下简称市工商局）组织召开听证会，听取提供方的陈述、申辩的程序。
第三条 （听证组织部门）
听证由市工商局合同监督管理部门负责。
第四条 （基本原则）
听证遵循公正、公开的原则。
听证实行告知、回避制度，依法保障提供方的陈述权和申辩权。
第二章 听证人员和听证参加人
第五条 （听证人员的范围）
听证人员包括听证主持人、听证员和记录员。
第六条 （听证主持人的指定）
听证主持人由市工商局负责人指定。
第七条 （听证主持人的职责）
听证主持人在听证活动中行使下列职责：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定听证的延期、中止或者终结；
（三）通知听证参加人；
（四）决定听证员和记录员是否回避；
（五）询问合同格式条款审查人员作出要求修改意见的理由和依据；
（六）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止。
第八条 （听证员的范围）
听证设听证员2－6名，由听证主持人提出建议名单，市工商局负责人决定。
听证员可以由市消费者协会、有关行政主管部门、行业协会组织和专家学者、法律界人士以及消费者代表担任。
第九条 （记录员的指定）
听证设记录员1名，由听证主持人指定，负责听证准备、听证记录的制作及其他工作。
第十条 （听证人员的回避）
听证主持人、听证员、记录员系下列人员之一的，应当回避：
（一）本次合同格式条款审查人员；
（二）听证参加人的近亲属；
（三）与听证结果有直接利害关系的人员。
第十一条 （听证参加人的范围）
听证参加人包括提供方及其代理人、合同格式条款审查人员。
第十二条 （提供方的权利）
提供方享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）认为听证主持人、听证员、记录员系本规定第十条所列人员之一的，可以申请其回避；
（三）可以委托代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人权限；
（四）进行陈述、申辩；
（五）对听证记录进行修改和补正。
第十三条 （听证参加人的义务）
听证参加人应当按时到达指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问，并提交陈述、申辩的相应证据。
第三章 听证的告知和受理
第十四条 （听证的告知）
本市各级工商行政管理机关依据《条例》规定要求提供方修改合同格式条款时，应当以书面形式告知提供方有要求举行听证的权利。同时，应当告知提供方必须在三日内作出是否要求听证的决定。
第十五条 （听证告知书的送达）
听证告知书可以直接送达提供方，也可以委托提供方所在地的工商行政管理机关代为送达，还可以采取邮寄送达的方式送达提供方。
第十六条 （听证的提出）
提供方要求听证的，应当自收到听证告知书之日起三日内，向市工商局书面提出听证要求。
自提供方签收听证告知书之日起三日内，或者工商行政管理机关挂号寄出听证告知书之日起十五日内，提供方没有提出举行听证要求的，视为放弃听证。
提供方明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得再次提出听证要求。
第十七条 （听证的受理）
提供方提出听证要求，且《条例》规定应当组织听证的，市工商局应当组织听证。
第十八条 （不予听证）
提供方提出听证要求，根据《条例》规定市工商局决定不予听证的，或者提供方提出听证要求超过期限的，市工商局应当自收到听证要求之日起七日内书面告知提供方不予听证。
第四章 听证的举行
第十九条 （听证的通知）
市工商局决定听证的，听证主持人应当自受理之日起三十日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的七日前，将听证通知书送达听证参加人。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）提供方的名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四）告知听证参加人准备证据等事项。
第二十条 （听证准备）
听证正式开始前，听证记录员应当完成下列事项：
（一）核对听证参加人身份；
（二）宣读听证纪律；
（三）征询听证参加人是否申请听证人员回避。
听证参加人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请市工商局负责人决定是否回避；申请听证员、记录员回避的，由听证主持人当场决定。
第二十一条 （听证）
听证按下列顺序进行：
（一）合同格式条款审查人员提供要求修改意见的理由和依据；
（二）提供方或其委托代理人进行陈述、申辩;
（三）听证主持人召集听证员进行评议；
（四）听证主持人归纳评议意见后，由听证主持人、听证员进行表决，形成听证结果。
第二十二条 （听证记录的制作）
听证应当制作记录。听证记录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
（三）听证主持人、听证员、记录员姓名；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）合同格式条款审查人员提出要求修改意见的理由和依据；
（六）提供方进行陈述、申辩的内容;
（七）听证参加人签名或者盖章。
第二十三条 （听证记录的核实）
听证结束后，听证记录员应当把听证记录交听证参加人核实无误后签名或者盖章。听证参加人拒绝签名的，由听证主持人在听证记录上说明情况。
第二十四条 （听证评议记录）
听证评议应当制作评议记录，听证人员应当在评议记录上签字。
第二十五条 （听证报告的制作）
听证主持人应根据听证结果制作听证报告,听证报告应当包括以下内容：
（一）案由；
（二）听证人员和听证参加人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证的简单经过；
（五）听证评议和表决的情况；
（六）听证结果及依据。
第二十六条 （听证结果的告知）
听证主持人应当在听证结束后七日内将听证结果以书面方式告知提供方。
第五章 附则
第二十七条 （听证费用）
组织听证的费用由市工商局承担。
第二十八条 （施行日期）
本规定自2003年1月1日起施行。
