关于批准发布《车用汽油有害物质控制标准》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[1999]127号
关于批准发布《车用汽油有害物质控制标准》的通知
为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》，防治机动车对大气的污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，现批准《车用汽油有害物质控制标准》为中华人民共和国国家污染物控制标准，自2000年1月1日起实施。
标准编号、名称如下：
GWPB001-1999 车用汽油有害物质控制标准
该标准为强制性标准，由国家环境保护总局发布，中国环境科学出版社出版。
一九九九年十二月八日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委、直属机构，中国科学院，解放军环境保护办公室：
为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》，防治机动车对大气的污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，现批准《车用汽油有害物质控制标准》为中华人民共和国国家污染物控制标准，自2000年1月1日起实施。
标准编号、名称如下：
ＧＷＫＢ001--1999车用汽油有害物质控制标准
该标准为强制性标准，由国家环境保护总局发布，中国环境科学出版社出版。
前 言
为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》和《国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》（国办发〔1998〕129号），防治机动车排气污染，保护生态环境和人体健康，制定本标准。
本标准自2000年1月1日起实施。
本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。
本标准由国家环境保护总局负责解释。
1．主题内容和适用范围
本标准规定了车用汽油中会对机动车排放、人体健康和生态环境产生不利影响的有害物质含量的控制指标。
本标准适用于作为点燃式内燃机燃料的车用汽油。
2．引用标准
下列标准所包含的条文，在本标准中被引用即构成本标准的条文，与本标准同效。
ＧＢ380--77 石油产品硫含量测定法（燃灯法）
ＧＢ／Ｔ4756--1998 石油液体手工取样法
ＧＢ8020--87 汽油铅含量测定法（原子吸收光谱法）
ＧＢ11132--89 液体石油产品烃类测定法（荧光指示剂吸附法）
ＧＢ／Ｔ17040--1997 石油产品硫含量测定法（能量色散Ｘ射线荧光光谱法）
ＳＨ／Ｔ0020--90 汽油中磷含量测定法（分光光度法）
ＳＨ／Ｔ0102--92 润滑油和液体燃料中铜含量测定法（原子吸收光谱法）
ＡＳＴＭＤ3831--94 汽油中锰含量的测定法（原子吸收光谱法）
ＡＳＴＭＤ3606--96 汽油中苯、甲苯含量测定法（气相色谱法）
当上述标准被修订时，应使用其最新版本。
3．技术要求
3．1 车用汽油中有害物质含量须符合下表规定：
表1 车用汽油有害物质含量控制限值
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项 目 | 控制指标 | 试验方法
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苯，％（ｖ／ｖ） | ≤2．5 |ＡＳＴＭＤ3606
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烯烃，％（ｖ／ｖ）| ≤35 |ＧＢ／Ｔ11132
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芳烃，％（ｖ／ｖ）| ≤40 |ＧＢ／Ｔ11132
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锰，（ｇ／Ｌ） | ≤0．018 |ＡＳＴＭＤ3831
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铁 | 不得检出① |见附录Ａ
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铜 | 不得检出② |ＳＨ／Ｔ0102--92
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铅，（ｇ／Ｌ） | ≤0．013 |ＧＢ／Ｔ8020
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磷，（ｇ／Ｌ） | ≤0．0013|ＳＨ／Ｔ0020
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硫，％（ｍ／ｍ） | ≤0．08 |ＧＢ／Ｔ380；ＧＢ／Ｔ17040③
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注：①检出限为0．005ｇ／Ｌ。
②检出限为0．001ｇ／Ｌ。
③裁判试验采用ＧＢ／Ｔ380。
3．2 车用汽油中应加入能有效清除积碳的清净剂。
4．取样
取样按ＧＢ／Ｔ4756进行，取2Ｌ车用汽油作为检验和留样用。
5．标准的实施与监督
5．1 本标准适用于生产和销售的车用汽油。
5．2 自2000年1月1日起，生产的车用汽油执行本标准；自2000年7月1日起，销售的车用汽油执行本标准。
5．3 销售的车用汽油的烯烃控制指标按不同地区分阶段实施：
5．3．1 北京市、上海市和广州市自2000年7月1日起实施；
5．3．2 黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、宁夏、青海、甘肃、新疆自2003年1月1日起实施；
5．3．3 其他省、自治区、直辖市自2002年1月1日起实施。
5．4 各级环境保护部门会同工商行政管理、质量技术监督等部门对汽油生产企业和汽油销售市场监督检查。
一、前言
铬超标药用胶囊事件暴光后，引起了社会广泛关注。党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次做出重要批示，要求严肃依法查处，确保人民群众利益。
2012年5月2日，最高人民检察院召开部分省级检察院查处“问题胶囊”事件所涉渎职等职务犯罪工作座谈会。
渎职罪是个大概念，是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，或者利用职权徇私舞弊，违背公务职责的公正性、廉洁性、勤勉性，妨害国家机关正常的职能活动，严重损害国家和人民利益的行为。
需要说明的是，根据全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》规定，在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
二、监管人员可能涉及的渎职犯罪
根据《中华人民共和国刑法》规定，监管人员一般可能涉及的渎职犯罪有：滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、食品监管渎职罪，分述如下：
（一）滥用职权罪
滥用职权罪是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
滥用职权罪的犯罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、行政机关和司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府及其部门和各级人民法院、人民检察院中依法从事公务的人员。
滥用职权，是指不依法行使职务上的权限的行为，主要表现为以下几种情形：一是超越职权，擅自决定或处理没有决定、处理权限的事项；二是玩弄职权，随心所欲地作出决定或者处理；三是故意不履行应当履行的职责；四是以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。
滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失；非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。
滥用职权行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。滥用职权行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有直接原因，也有间接原因；有主要原因，也有次要原因；有领导者的责任，也有直接责任人员的行为。构成滥用职权罪，应当追究刑事责任的，则是指滥用职权行为与造成的重大损失之间有必然因果联系的行为，否则不构成滥用职权罪。
法律链接：
A、《中华人民共和国刑法》第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
B、最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（2006年7月26日起施行）：
（一）滥用职权案（第三百九十七条）
滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；
2、导致10人以上严重中毒的；
3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；
5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；
6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；
7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；
8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。
（二）玩忽职守罪
玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
与玩忽职守罪十分相似的是滥用职权罪。滥用职权罪是1997年修订刑法时从玩忽职守罪中分离出来而增设的罪名。二者的区别是：
滥用职权是行为人行使权力时，不该用而用，该用而不用，因而超越职权而滥用职权的行为；而玩忽职守是行为人不履行职责或不认真履行职责。因此，完全的擅离职守不会理解为滥用职权，只有在履行职责的过程中，滥用职权才会与玩忽职守发生竞合，不易区分。关键要看行为人的主观态度，即滥用职权者认识到自己是在滥用职权，明知不该用，该用而不用，对危害结果则是采取放任的间接故意；而玩忽职守者则意识到自己在履行职责，该履行而不履行或不认真地履行，其对危害结果，则是出于过失。
因工作失误往往也会给国家和人民的利益造成重大损失，在这一点上与本罪相同之处。但两者有严格的区别：
(1)客观行为特征不同。
工作失误，行为人是认真履行自己的职责义务；而玩忽职守罪则表现为行为人不履行或不正确履行自己的职责义务。
(2)导致发生危害结果的原因不同。
工作失误，是由于制度不完善，一些具体政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于国家工作人员水平不高，业务素质较差，缺乏工作经验，以致在积极工作中发生错误，造成国家和人民利益遭受重大损失。而玩忽职守罪，则是违反规定，对工作极端不负责任等行为致使国家和人民利益遭受重大损失。
法律链接：
A、《中华人民共和国刑法》第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
B、最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（2006年7月26日起施行）：
（二）玩忽职守案（第三百九十七条）
玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；
2、导致20人以上严重中毒的；
3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；
4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；
5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；
