烟台市人事局关于印发《烟台市事业单位登记年度检验试行意见》的通知
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烟台市人事局关于印发《烟台市事业单位登记年度检验试行意见》的通知
山东省烟台市人事局
关于印发《烟台市事业单位登记年度检验试行意见》的通知
烟编办（2006）91号
各县（市、区）机构编制委员会办公室，市直各部门、各事业单位，中央、省属驻烟有关部门及所属事业单位：
现将《烟台市事业单位登记年度检验试行意见》，印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月二十一日
烟台市事业单位登记年度检验试行意见
第一条 根据《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（以下简称《条例》、《细则》），制定本意见。
第二条 实施事业单位登记年度检验（以下简称年检），应当依照法定的权限、条件和程序，遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。
第三条 事业单位登记年检实行分级管理，分别由市、县（市、区）事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）负责。
第四条 年检的范围为所有经市、县（市、区）两级登记管理机关注册登记的事业单位。
第五条 事业单位登记年检起止日期为每年1月1日至3月31日。
第六条 事业单位登记年检的程序：
（一）领表自查。事业单位到登记管理机关领取《事业单位法人年度报告书》（以下简称《报告书》），按照《条例》及《细则》有关规定和《报告书》要求的事项，以总结的形式进行全面的自查。
（二）填报材料。事业单位在总结自查的基础上，按要求填写《报告书》，并将《报告书》和规定报送的材料报登记管理机关。
（三）审核结论。登记管理机关对事业单位报送的《报告书》和有关材料进行审查。审查期间，登记管理机关根据情况，可以要求事业单位提交补充材料和有关文件，也可以要求事业单位法定代表人和有关人员说明情况。在审查的基础上，做出年检合格、基本合格或者年检不合格的决定。对合格和基本合格的事业单位，在其《事业单位法人证书》正、副本上做出合格标记；其证书有效期延续至下一年度年检的截止日期。对年检不合格的事业单位，则视具体情况依法做出相关处理。
（四）年检公告。登记管理机关年检结束后，要在三个月内对年检结果进行公告。
第七条 事业单位报送的《报告书》应当包括下列内容：
（一）开展业务活动情况；
（二）资产损益情况；
（三）对《条例》和《细则》有关变更登记规定的执行情况；
（四）绩效和受奖惩情况；
（五）涉及诉讼情况；
（六）社会投诉情况；
（七）登记机关规定的其他情况。
第八条 事业单位报送《报告书》的同时还应提供下列材料：
（一）《事业单位法人证书》（正、副本）；
（二）具有法定资格的验资机构出具的上一年度末的验资报告或经举办单位审核确认、加盖公章的上一年度末的财务决算资产负债表（损益表）；
（三）有关资质认可或者执业许可证明文件；
（四）法定代表人任职文件；
（五）住所证明；
（六）本单位公章和财务专用章印模；
（七）登记管理机关要求提交的其他相关证明材料。
第九条 登记管理机关年检审查的内容：
（一）是否遵守有关法律、法规和政策；
（二）是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动；
（三）是否继续具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力；
（四）是否继续具备相关登记事项所要求的资质；
（五）是否自核准登记后无正当理由超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动一年以上；
（六）是否在出现依法应当申请变更登记的情况后按时申请变更登记;
（七）实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称是否一致；
（八）有无抽逃开办资金的行为；
（九）有无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为；
（十）接受和使用捐赠、资助的情况是否符合《条例》、《细则》和其他有关规定；
（十一）其他需要审查的事项。
第十条 登记管理机关对通过年检的事业单位，分合格和基本合格两类。遵守事业单位登记管理法规情况良好的，定为合格；有违反登记管理法规行为但予以纠正的，定为基本合格。具体是：
（一）符合下列条件的评为合格：
1、按时参加年度检验，向登记机关提交的年度报告及材料规范、齐全、有效；
2、登记事项发生变更后，能在规定时间内办理变更登记；
3、机构编制管理规范，无擅自改变单位名称（含帐户名称）、加挂标牌、乱刻公章（含财务专用章、业务章）等行为；
4、能按核准的业务范围和职责任务开展服务活动，无违法、超范围活动的行为；
5、事业单位及其法定代表人能遵纪守法，接受登记机关管理，无违规违纪，无涂改、出租、出借登记证书或印章的行为；
6、社会效益和经济效益良好。
（二）有下列情形之一的，登记管理机关责令其在30天内予以纠正了的事业单位，评为基本合格。
1、登记事项发生变更后，未在规定时间内办理变更登记手续的；
2、有擅自增设内部或下设机构、改变名称（包括牌章名称与核准登记的名称不相符、加挂牌子和乱刻公章）的；
3、有超出业务范围开展活动的；
4、事业单位在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
5、事业单位及法定代表人有违反国家法律、法规行为但未造成后果的。
另外，有下列情形之一的事业单位，也评为基本合格：
1、由于管理的原因，造成事业单位法人资产总额与核准登记时的开办资金总额相比，下浮20%以上（含20%）并说明情况的；
2、社会效益和经济效益较差，但能正常开展业务活动的；
3、未按规定接受和使用捐赠、资助，未造成后果并及时改正的。
第十一条 登记管理机关对事业单位有下列情形之一的，定为年检不合格。
1、超过期限或经公告催促后，仍拒不参加年检的；
2、经济效益差，无法落实经费来源，不能继续开展社会服务活动的；
3、抽逃开办资金的；
4、涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的；
5、对登记管理机关责令其在30日内应予纠正违法违规行为而未纠正的；
6、违反国家法律、法规和规章，造成严重后果的。
第十二条 凡年检不合格或没有参加年检的事业单位，其《事业单位法人证书》自动废止。
对废止的《事业单位法人证书》，登记管理机关应当予以公告。
第十三条 《事业单位法人证书》废止，但未经注销登记的，其法人的责任和义务存续。
第十四条 《事业单位法人证书》废止的事业单位，申请领取新的《事业单位法人证书》的，按照申请设立登记的程序办理。
第十五条 登记管理机关对年检不合格或没有及时参加年检的事业单位，依法分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚。
第十六条 各县（市、区）登记管理机关要在规定时间内完成年检任务。年检结束后，要及时将工作总结及新的信息数据上报市登记管理机关。
第十七条 本意见自公布之日起施行。
四川省计划外生育费管理办法（修正）
四川省人民政府
四川省计划外生育费管理办法（修正）
四川省人民政府令〔第59号
目 录
第一章 总则
第二章 征收使用
第三章 管理监督
第四章 奖励与处罚
第五章 附则
《四川省计划外生育费管理办法》已于1995年4月8日经省人民政府第35次常务会议讨论通过，现予发布，自1995年7月1日起施行。
省长 肖秧
一九九五年五月五日
四川省计划外生育费管理办法
第一章 总则
第一条 为加强计划外生育费管理，有效控制人口过快增长，根据《四川省计划生育条例》(以下简称《条例》)第三十七条规定，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内计划外怀孕费、计划外生育费(以下统称计划外生育费)的征收、使用和管理，必须遵守本办法。
第三条 计划外生育费由乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构征收，县(市、区)计划生育主管部门负责管理，同级财政、审计部门实施监督。
第四条 各级人民政府应加强对计划外生育费管理工作的领导，并纳入人口与计划生育目标责任考核内容。
第二章 征收使用
第五条 乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构负责组织征收计划外生育费。征收对象为农村村民、城市居民或单位职工的，由所在地村(居)民委员会或所在单位协助征收；征收对象为城镇个体工商业者或流动人口的，由所在地工商行政管理部门、公安机关或用工单位协助征收。
第六条 计划外生育费的征收标准，按照《条例》第三十五条、第三十六条的规定执行，任何单位或个人不得随意增加或减免。
第七条 征收计划外生育费的处罚决定书送达当事人之后，当事人应在规定的期限内交纳。行政复议、行政诉讼期间不影响处罚决定的执行，法律、法规另有规定的除外。
征收计划外生育费，必须出示省人民政府统一制发的行政执法证件，并出具由省财政部门印制或监制的定额收费票据。
第八条 计划外生育费原则上应一次性交清。当事人确有困难的，可向乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构提出申请，经乡(镇)人民政府、城市街道办事处审查同意后，在规定的时限内分期交纳。
第九条 征收的计划外生育费由县(市、区)计划生育主管部门提取征收总额的10%作为后备金用于本县(市、区)计划生育事业经费的调剂，4%用于本行政区域的计划生育工作，1%上交市(地、州)计划生育主管部门，用于市(地、州)的计划生育工作，20%至25%用于调剂补助计划生育工作稿得好而经费不足的乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构；60%至65%按用款计划返回给乡(镇)人民政府、街道办事处的计划生育工作机构。
第十条 计划外生育费全部用于计划生育事业，任何单位、个人不得挪用、挤占、私分，并免征税费。具体使用于：
(一)贫困村独生子女父母奖励金的补充；
(二)基层计划生育服务网络建设经费的补充；
(三)生活特别困难的计划生育受术者受术后常规休养期间生活费的补助；
(四)生活特别困难的计划生育受术者、节育并发症患者，在接受手术和治疗时往返路费的补助；
(五)经县(市、区)计划生育主管部门批准聘用的乡(镇)人民政府、城市街道办事处计划生育机构临时工作人员工资的补充；
(六)计划生育宣传教育、干部培训费用的补充；
(七)计划生育手术费的补充；
(八)经县(市、区)人民政府批准的用于计划生育事业的其他开支。
第十一条 乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构使用计划外生育费，应每个季度分月分项向县(市、区)计划生育主管部门上报用款计划和当月会计报表。县(市、区)计划生育主管部门应将用款计划报县(市、区)财政部门，县(市、区)财政部门审核同意后，在5日内将所需款项拨入县(市、区)计划生育主管部门的计划外生育费支出帐户，再由县(市、区)计划生育主管部门将款项拨入乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构的计划外生育费支出帐户。
第十二条 县(市、区)计划生育主管部门可根据当地实际情况，在征收的计划外生育费中核拨一定金额的备用金给乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构，作为计划生育工作的日常费用。
第三章 管理监督
第十三条 计划外生育由乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构组织征收后，全额上交县(市、区)计划生育主管部门。县(市、区)计划生育主管部门按交款单位分别设帐管理。由同级财政、审计部门进行监督。
第十四条 计划外生育费的征收、上交、下拨、使用、核算等必须手续完备、凭证齐全、帐目清楚、核算准确。乡(镇)人民政府和城市街道办事处的计划生育工作机构应定期向县(市、区)计划生育主管部门和财政部门报告计划外生育费的收支情况。
第十五条 县(市、区)计划生育主管部门是管理计划外生育费的主管会计单位，设专职会计，专(兼)职出纳。乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构是管理计划外生育费的基层会计单位，设专(兼)职会计和出纳；实行报帐制的可只设专(兼)职出纳。
第十六条 征收的计划外生育费由乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构按征收对象建立分户帐，现金在7日内全部存入计划外生育费收入帐户，每月按时将征收的计划外生育费转至县(市、区)计划生育主管部门的计划外生育费收入帐户，同时报送计划外生育费收交汇总表，再全额进入财政部门的预算外资金专户储存。
第十七条 县(市、区)计划生育主管部门对提取的计划外生育费应加强支出管理。乡(镇)人民政府、城市街道办事处计划生育工作机构使用计划外生育费须经乡(镇)人民政府、城市街道办事处批准，单项开支2000元以上的须经县(市、区)计划生育主管部门批准。
计划外生育费应严格按照批准的计划开支，超支不补，节余留用。
第十八条 上级计划生育主管部门应加强对下级计划生育工作部门征收、管理和使用计划外生育费情况的监督检查，并逐步建立内部审计制度，定期进行内部审计监督。
各级审计机关应定期对征收、管理和使用计划外生育费的情况进行审计，并公布审计结果。
各级财政部门每年应对计划外生育费的征收、管理和使用情况进行检查或抽查。
第十九条 乡(镇)人民政府、城市街道办事处的计划生育工作机构每一季度向群众张榜公布计划外生育费的征收和支出情况，接受群众监督。
第四章 奖励与处罚
第二十条 对在计划外生育费的征收和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由计划生育主管部门给予表彰奖励。
第二十一条 违反本办法有下列行为之一的，由财政部门、审计机关或会同有关部门按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其《施行细则》和《四川省预算外资金管理办法》处理：
(一)擅自扩大计划外生育费的使用范围的；
(二)使用未经省财政部门印制或监制的定额收费票据的；
(三)转移、隐匿、截留、坐支计划外生育费的。
第二十二条 违反本办法有下列行为之一的，由县(市、区)计划生育主管部门责令改正，上级主管部门或行政监察部门可对责任人给予行政处分：
(一)随意增加或减少计划外生育费征收数额的；
(二)以征收计划外生育费为名变相出卖生育指标的；
(三)伪造、出卖、转让计划外生育费定额收费票据的。
第二十三条 违反本办法，国家有关法律、法规有处罚规定的，按有关法律、法规执行。
第五章 附则
第二十四条 各市(州)人民政府、地区行政公署可根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法自1995年7月1日起施行。
1995年5月5日
油品价格调节基金征收使用管理暂行办法
财政部
油品价格调节基金征收使用管理暂行办法
1997年10月30日，财政部
一、为稳定农产品价格，支持农业生产，解决油品提价与农产品不能相应提价的矛盾，经国务院批准，建立油品价格调节基金（以下简称“价格调节基金”）。价格调节基金专项用于补助受柴油调价影响较大的小麦、水稻、玉米等主要农作物的农机田间作业。为做好价格调节基金的收支管理工作，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》〔国发（1996）29号〕文件规定，特制定本办法。
二、价格调节基金征收范围为全国所有从事加工国产陆上原油的炼油企业；征收标准按加工国产陆上一档原油每吨5元征收。
三、价格调节基金纳入中央财政预算，实行实收实支管理。
为反映价格调节基金的征收、拨付情况，在基金预算收入科目中增设第415款“油品价格调节基金收入”，在基金预算支出科目中增设第415款“油品价格调节基金支出”。价格调节基金的解缴和核拨分别使用以上收支科目。
四、价格调节基金由原油生产企业代征，财政部驻当地财政监察专员办事机构监缴，就地缴入中央金库。
价格调节基金在原油生产企业与原油加工企业原油结算环节征收，原油加工企业按规定缴纳的价格调节基金随同原油价款一同列入成本费用；原油生产企业代征的价格调节基金在“其他应交款”科目下设置“油品价格调节基金”明细科目核算。各原油生产企业应按月向财政部驻当地财政监察专员办事机构申报代征价格调节基金的征收情况，由专员办开具“一般缴款书”，于每月终了后15日内缴入中央金库，并将解缴的数字填列在《财政部派驻机构财政征缴工作月报表》（一）“征收非税收性专项收入”栏“油品价格调节基金”项内。
代征价格调节基金的原油生产企业，可按年征收总额的2‰提取手续费，并计入企业的“营业外收入”科目。
五、征收的价格调节基金应按《中华人民共和国增值税暂行条例》及其他有关规定缴纳增值税、城市维护建设税和教育费附加。
六、价格调节基金实行专款专用。专项用于补助承担农机田间作业的农机服务组织。年终结余结转下年继续使用。
价格调节基金由财政部会同国家计委根据上一年基金的实际缴库金额，于下一年初分两次拨付农业部。农业部根据有关省（自治区、直辖市）小麦、水稻、玉米等主要农作物上一年种植面积和机耕、机播、机收作业量，提出补助资金分配方案，商财政部、国家计委同意后下达资金使用项目计划到有关省（自治区、直辖市）农机行政管理部门，并抄送有关省（自治区、直辖市）财政、物价部门。有关省（自治区、直辖市）农机行政管理部门根据农业部下达的资金使用项目计划中明确的农机作业任务和补助资金数量，逐级下达到市、县农机行政管理部门，并由市、县农机行政管理部门以作业合同形式将补助资金分解落实到承担农机作业任务的农机服务组织。具体操作细则由农业部商财政部、国家计委另行制定。
七、农机服务组织收到专项补助款后，应相应冲减有关费用，降低田间农机作业费、柴油机排灌费等费用。具体的田间作业收费标准由各县（市）物价部门根据补贴情况制定，并监督执行。
八、各原油加工企业必须严格按照国家规定的范围和标准缴纳价格调节基金，不得以任何理由拖欠。
九、各原油生产企业应认真做好价格调节基金的代征代缴工作，不得滞留和占用。
十、各农机服务组织要充分发挥补助资金的作用，提高农机社会化服务水平和组织化程度，提高农业机械化利用率和规模效益，降低单位作业成本，有效控制农机作业收费标准，减轻农民负担。
十一、农业部除了向财政部、国家计委申请资金，向有关省（自治区、直辖市）下达资金使用计划外，在年度终了后三个月内应向财政部、国家计委报送价格调节基金使用决算，并配合财政部、国家计委做好资金使用的日常管理和监督检查。
十二、价格调节基金的征收使用应接受财政、物价、审计等部门的监督。为了保证基金的及时足额入库和按规定管理使用，日常征收入库和使用的监督工作分别由财政部驻所在省、自治区、直辖市财政监察专员办事处和所在省、自治区、直辖市财政厅（局）负责。如发现有关单位不按规定征缴和使用价格调节基金的，应按有关财政法规进行处理，并报告财政部、国家计委。
十三、本办法从1997年1月1日起执行。
今后如原油一、二档价格并价，将另行研究油品价格调节基金征收使用管理办法。
十四、本办法由财政部、国家计委负责解释。
