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中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行金融债券管理暂行办法》的通知

1990年11月9日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了保证金融债券的顺利发行，强化对已发行金融债券的管理工作，总行制定了《中国工商银行金融债券管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中的情况和问题及时报总行。

附：中国工商银行金融债券管理暂行办法
第一条 发行金融债券是筹集资金的重要手段之一，它不仅对于增强我们资金实力，支持经济发展有着重要作用，而且对于我行调整资产负债结构，增强资金营运的计划性有着重要意义。
第二条 发行金融债券是一项全行性的重要工作，一定要加强管理，严防事故发生。各行要在行长的领导下，计划、储蓄、会计、出纳等部门密切配合，共同做好此项工作。
第三条 金融债券发行计划，要结合国民经济发展、资金供需情况确定。
金融债券发行计划的编制，由各行计划部门负责。各分行要将发行金融债券额度计划和特种贷款计划纳入信贷收支计划一并上报，总行综合平衡，编制全国工商银行年度金融债券发行计划，经人民银行总行批准后（各地人民银行不再审批），下达各省、自治区、直辖市、计划单列市分行执行。金融债券发行计划一经确定，应千方百计努力完成。
第四条 债券的印制与调运。
中国工商银行金融债券由总行负责设计，印制，统一组织调运。
各分行接到总行《金融债券调拨通知书》后，立即组建由计划、出纳、保卫参加的调运小组，按总行确定的时间、地点，制定调运方案。调运小组成员的具体分工是：计划部门负责办理调拨手续；出纳部门负责债券领取、清点及入库保管，并记载“有价单证登记簿”。保卫部门负责办理免检手续及武装押运。会计部门凭债券调拨通知书做附件，填制“293未发行金融债券”表外科目收入传票记帐。
调运人员（含司机）要密切配合自觉遵守调运纪律，不得擅自脱离工作岗位办理其它事情，对调运时间及行车路线必须严格保密。
第五条 债券的领发及保管。
金融债券要贯彻“帐券分管”的原则，由会计部门管帐，出纳部门管券，相互核对，帐实相符。储蓄部门亦须帐券分管，一律纳入“293未发行金融债券”表外科目核算，按债券年度、种类、面额分别立户。
各行收到上级行调入或调给所属行金融债券时，应根据调拨单据或运送凭证分别填制“293未发行金额债券”表外科目收入或付出传票、凭以记帐。
调入、调出金融债券，要比照“现金出入库办法”办理，出纳部门按年度、种类、面额分别登记保管。
第六条 债券的发行。
债券发行前要做好核对工作，利用各种形式广为宣传，以推动债券发行工作顺利进行。具体发售工作以储蓄所和其它营业单位为主，发行时要严格发行手续，防止发生漏洞。营业终了，各发行点汇总填制收入凭证，注明发行债券的年度、种类、面额张数，作为进帐依据，并上划管辖行，同时填制“293未发行金融债券”表外科目付出传票，凭以记帐。并清点结余的债券数量，入库保管，保证帐券相符。
会计分录为：
发行点： 收 206支行辖内往来
付 239库存现金
管辖行： 收 156发行金融债券
付 206支行辖内往来
金融债券发行过程中，各行要随时掌握进度，做好余缺调剂工作。发行工作结束后，要及时将未发出的债券集中到出纳部门保管。
第七条 债券的兑付。
债券到期前各行要做好兑付准备工作，所有的兑付点兑付时都要对外公告。具体兑付工作仍以储蓄所等发售单位为主。兑付时要认真审查债券真伪、是否符合兑付条件，审查无误后，按有关规定办理兑付手续。兑回债券要随时加盖“已兑付”字样并剪角。
营业终了，各兑付点要按债券年度、种类、面额、张数、金额填制金融债券兑付凭证，连同兑付收回的金融债券，上划到管辖行。
会计分录：
兑付点： 收 239库存现金
付 206支行辖内往来
管辖行： 收 206支行辖内往来
付 156发行金融债券
付 263利息支出－－其他
利息支出户
表外科目： 收 294待销毁有价单证
出纳部门将兑付收回的债券入库保管，并记载有价单证登记簿。
残破污损金融债券的兑付，参照（85）银发471号《残破污损国库券兑付处理办法》办理。
第八条 债券的销毁
债券要定期清理和销毁（一年一次），已兑付和作废的债券经省、自治区、直辖市、计划单列市分行批准后，集中到有条件的地、市支行销毁。未发行的空白债券要集中到分行指定库点保管，报总行同意后继续发行或销毁。
债券的销毁工作由行长挂帅，出纳部门牵头，出纳部门凭计划部门提供的“金融债券销毁通知书”，制定销毁方案，并组织具体的销毁工作。销毁债券时要严格按照销毁残破人民币办法执行。会计、储蓄、保卫、稽核、监察等部门要全力配合，分行有关部门派人监销。销毁完毕后要将
销毁情况逐级上报总行。
表外科目会计分录：
保管行（县支行）：
付 293未发行金融债券
付 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
销毁行收到时：
收： 293未发行金融债券
收： 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
销毁行销毁时：
付： 293未发行金融债券
付： 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
第九条 其他事项
一、发行金融债券所筹资金用于兑付到期金融债券和发放特种贷款。贷款期限原则上要与债券发行期限相衔接，特种贷款的使用范围要严格按照有关规定执行。
二、发行兑付金融债券津贴费，总行按上年金融债券实际发行额的万分之三拨付。津贴费只发给有关人员不要搞平均分配。
三、各级行要随时掌握债券发行、兑付进度。储蓄、会计部门要及时向计划部门提供有关数字和情况，计划部门负责汇总上报。
第十条 本办法由中国工商银行总行制定、修改和解释。各分行可根据本行实际情况制定实施细则。
第十一条 本办法自文到之日起执行。过去凡与本办法相矛盾的有关规定皆以本办法为准。


广西南宁市人大常委会员


南宁市城镇企业从业人员养老保险条例
南宁市人民代表大会常务委员会


《南宁市城镇企业从业人员养老保险条例》已由南宁市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1997年4月30日通过，广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于1997年12月4日批准，现予公布。自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为保障城镇企业从业人员退休后的基本生活，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于南宁市行政区域内的城镇企业（统称用人单位）及其从业人员（统称被保险人）：
（一）国有、集体、私营、股份、合作等各类企业和实行企业化管理的事业单位及其从业人员；
（二）三资企业及其中方从业人员；
（三）军队所属企业及其无军籍从业人员；
（四）劳务输出组织单位及输出人员；
（五）已参加养老统筹的离退休人员；
（六）城镇个体劳动者。
法律、法规另有规定的除外。
第三条 南宁市劳动行政主管部门是本行政区域城镇企业从业人员养老保险的主管机关。
市、县劳动行政主管部门所属社会保险机构，经办城镇企业从业人员养老保险业务。
第四条 养老保险遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开、保障水平与社会生产力发展水平相适应的原则。
第五条 建立基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。
提倡用人单位为其从业人员建立补充养老保险。
鼓励从业人员参加个人储蓄性养老保险。
第六条 市、县社会保险机构为被保险人建立个人帐户。
第七条 基本养老保险实行国家、单位和个人共同负担的原则，给付和缴费相挂钩，统一管理。
第八条 建立南宁市城镇企业从业人员养老保险基金监督委员会，对养老保险基金管理工作实施监督。
第九条 财政、税务、银行、工商行政管理等部门和工会应在各自的职责范围内协同劳动行政主管部门做好企业从业人员养老保险管理工作。

第二章 基本养老保险费的征缴
第十条 基本养老保险基金按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则筹集。
第十一条 用人单位必须为从业人员办理基本养老保险手续。基本养老保险费按月征缴，用人单位和被保险人应于每月十五日前缴纳基本养老保险费。
基本养老保险费的征缴由用人单位开户银行代扣或者由用人单位直接向社会保险机构缴纳。被保险人本人缴纳部分由用人单位在发放工资时代为收缴，或者由本人直接向社会保险机构缴纳。
第十二条 被保险人从1997年起以本人上年度月平均工资收入（以统计口径为准）的百分之四缴纳基本养老保险费，1998年起每年增加百分之零点五，直至个人缴费占本人工资收入百分之八止。
用人单位以上年度全部职工月工资总额（以统计口径为准）的百分之十八缴纳基本养老保险费。
用人单位不得以缴纳基本养老保险费为由而降低被保险人的工资待遇。
市人民政府可根据国家规定、社会经济发展和退休费用开支状况，对基本养老保险的缴费比例进行调整。
第十三条 被保险人月平均工资低于当地职工月平均工资百分之六十的，按百分之六十计算缴费基数。
被保险人月平均工资超过当地职工月平均工资百分之三百以上的，超过部分不再缴纳基本养老保险费，也不作退休时计发养老金的基数。
无法确定工资总额的单位和个人，均以上年度当地职工月平均工资作为缴费基数，缴费比例为单位和个人缴费比例之和。缴费年限自缴费之月算起，直至法定退休年龄止。
第十四条 基本养老保险个人帐户按被保险人缴费工资基数的百分之十一记入。个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至百分之三。
第十五条 用人单位在取得营业执照或者获准成立后的三十日内，必须向社会保险机构办理基本养老保险登记手续。
用人单位在用人时，必须同时向社会保险机构办理有关人员的基本养老保险登记手续。
第十六条 用人单位缴纳的基本养老保险费，企业列入管理费，个体经济组织列入成本，其他单位从本身经费中列支。
第十七条 用人单位确因困难无力缴纳基本养老保险费的，经社会保险机构审查批准后可以缓缴。缓缴期最长为六个月，特殊情况下不超过一年。缓缴期满须如数补缴基本养老保险费及利息。
第十八条 用人单位被租赁、承包、兼并时，承租、承包、兼并方必须继续向社会保险机构缴纳该单位的基本养老保险费。
第十九条 用人单位产权出售或依法宣告破产，清偿其产权及债务时，应按第一清偿顺序向社会保险机构偿付欠缴和应缴的基本养老保险费。
第二十条 被保险人退休后，单位和本人均不再缴纳基本养老保险费。

第三章 养老保险待遇
第二十一条 本条例实施后参加工作的被保险人，个人缴费年限累计满十五年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为当地上年度职工月平均工资的百分之二十，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以一百
二十。
个人缴费年限累计不满十五年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。
第二十二条 本条例实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限的连续工龄，累计满十五年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金组成。基础养老金月标准为当地上年度职工月平均工资的百分之二十，个人帐户养
老金月标准为本人帐户储存额除以一百二十，过渡性养老金的具体标准由地方政府制定。
国家另有规定从其执行。
第二十三条 基本养老金自被保险人正常退休后下一年起，每年七月一日由社会保险机构依照当地上年度职工月平均工资的增长幅度作相应调整，上年度职工平均工资不增长或负增长时不作调整。
第二十四条 按月领取基本养老金的被保险人死亡后，按有关规定发给丧葬费、抚恤费和困难补助费。
第二十五条 被保险人在退休前或退休后死亡，其养老保险个人帐户尚未领取或未领完的余额中个人缴费部分，依法发给被保险人指定的受益人或法定继承人。
第二十六条 补充养老保险、人人储蓄性养老保险费记入个人帐户，归个人所有，可以继承，被保险人退休后或者在从业期间死亡的按规定领取。
补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金不进行社会调剂。
第二十七条 1991年10月31日前获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范和在特殊岗位工作的被保险人，退休时仍保留原规定的待遇。1991年11月1日后获得劳动模范等荣誉称号的被保险人，用人单位应当优先为其办理补充养老保险或给予一次性奖励；在特殊
岗位工作的被保险人，用人单位应当优先为其办理补充养老保险。
第二十八条 用人单位有权向社会保险机构查验本单位缴费记录和要求提供有关政策咨询，监督社会保险机构的养老保险工作。
第二十九条 被保险人有权查询与本人有关的养老保险缴费记录和要求提供有关政策咨询，监督本单位和社会保险机构的养老保险工作。
第三十条 被保险人有下列情形之一的，丧失享受基本养老保险待遇权利：
（一）尚未达到退休条件移居境外的；
（二）服刑和劳动教养期间的；
（三）法律、法规规定的其他情形。

第四章 养老保险基金的管理
第三十一条 社会保险机构设立养老保险基金专户。用人单位和被保险人缴纳的养老保险费存入养老保险基金专户。
养老保险基金的所有权属于全体被保险人，专款专用，任何单位和个人不得挪用。结余基金，除预留支付费用外，全部购买国家债券和存入专户，严禁投入其他金融和经营性事业。
养老保险基金及基金收益不计征税、费。
第三十二条 各级养老保险机构应建立、健全内部审计制度。市、县审计机关对本级养老保险基金及管理服务费的财务收支情况进行审计。
第三十三条 社会保险机构应建立养老保险基金的各项管理制度。基金的收支情况应定期向养老保险基金监督委员会报告，并每年向社会公布一次。
第三十四条 养老保险基金在本行政区域内实行统筹，统一调剂，统一管理。
第三十五条 社会保险机构可以从养老保险基金中提取一定的管理服务费，具体的提取比例根据实际工作需要和节约的原则，由当地劳动部门提出，经同级财政部门审核，报养老保险基金委员会批准。管理服务费的开支项目：
（一）社会保险机构工作人员的工资、补贴及福利费；
（二）宣传费、业务费；
（三）设备购置、修缮费；
（四）奖励养老保险工作成绩显著的单位和个人的费用；
（五）上缴主管部门的管理服务费；
（六）其他与养老保险工作有关的开支。
社会保险机构所提取的管理服务费不计征税费。
第三十六条 被保险人因失业或者其他原因中断就业时，其个人帐户予以保留，用人单位和本人缴纳的基本养老保险费不予退还。再就业后继续缴纳养老保险费的，前后缴纳养老保险费的年限合并计算；未再就业的，在达到国家规定退休年龄时，按实际缴费年限享受养老保险待遇。
第三十七条 被保险人尚未达到退休条件移居境外的，其个人帐户中的个人缴费部分和利息，予以退还。
第三十八条 被保险人迁离本行政区域时，应办理养老保险关系的转移手续。
第三十九条 已在市外参加养老保险的被保险人迁入本行政区域时，应将养老保险关系及累计缴纳的养老保险费转入迁入地的社会保险机构，并按规定参加迁入地养老保险，其缴费年限连续计算。

第五章 养老保险组织的管理与监督
第四十条 南宁市劳动行政主管部门管理养老保险工作的职责是：
（一）编制城镇企业从业人员养老保险事业发展规划；
（二）会同有关部门制定养老保险基金的财务管理制度、统计制度和内部审计制度；
（三）定期向社会公布养老保险工作情况；
（四）其他应当由劳动行政主管机关履行的职责。
第四十一条 社会保险机构的职责是：
（一）征收养老保险费和支付被保险人的养老金、建立健全被保险人养老保险档案和个人帐户、办理被保险人养老保险关系接转手续，以及负责本行政区域内基本养老保险基金的调剂使用；
（二）管理基本养老保险基金、补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金；
（三）编制基本养老保险基金的预算、决算；
（四）具体负责基本养老保险基金的保值、增值；
（五）协同社区和有关团体组织做好被保险人的生活、文化体育以及工伤疗养等服务活动；
（六）负责应当办理的其他养老保险事宜。
第四十二条 社会保险机构有权核查用人单位的被保险人名册、工资发放表和有关养老保险资料，必要时可以提请审计等部门对用人单位和被保险人的隐瞒、欺诈等行为进行审计。
第四十三条 市、县养老保险基金监督委员会，对养老保险基金管理工作实施监督。
市、县养老保险基金监督委员会的委员由同级政府、工会、劳动、用人单位和被保险人代表担任。
市级养老保险基金监督委员会委员设二十五至三十五人；县级养老保险基金监督委员会设委员十五至二十五人。用人单位、工会和被保险人的代表不得少于委员总数的三分之二。
养老保险基金监督委员会设主任一人、副主任二人，由政府和工会从委员中提名并经委员会通过。
养老保险基金监督委员会每届任期五年。
第四十四条 养老保险基金监督委员会每年至少召开两次全体会议。会议决议须经全体委员半数以上通过。会议费用由社会保险机构从管理服务费中列支。
养老保险基金监督委员会的日常工作，由劳动行政主管部门的职能部门担任，其工作受主任、副主任领导。
养老保险基金监督委员会应制定章程，并依照章程进行工作。
第四十五条 养老保险基金监督委员会对下列事项实施监督：
（一）对养老保险政策、法规执行情况实施监督；
（二）对养老保险基金年度预算、决算进行审查；
（三）对基本养老保险基金的征缴、支付和管理进行监督；
（四）对管理服务费的提取和使用进行监督；
（五）对养老保险基金管理中的问题进行查询；
（六）对养老保险基金管理中的重大事项，向同级人民政府提出处理意见，同级人民政府应予及时答复。

第六章 法律责任
第四十六条 劳动行政主管部门和社会保险机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，并对负责人、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝办理用人单位和被保险人的养老保险手续的；
（二）未按规定将养老保险费存入基金专户的；
（三）克扣、挪用、贪污养老保险基金或擅自更改被保险人的养老保险档案的；
（四）擅自减、免或者增加用人单位和被保险人应缴纳的养老保险费的；
（五）违反规定，延期支付、不发、减发或者增发被保险人养老金的；
（六）违反养老保险基金保值、增值有关规定，造成基金损失的；
（七）违反法律、法规有关规定的其他行为。
第四十七条 用人单位违反本条例规定时，按以下办法处罚：
（一）不参加基本养老保险的，由劳动行政主管部门责成其限期参加，并按日加收应缴养老保险费千分之三的滞纳金。
（二）拒缴、拖欠或者少缴基本养老保险费的，社会保险机构应当用公告或者其他书面形式发出缴费通知书，公告或者通知书送达之日起十日内，用人单位必须按照规定缴纳基本养老保险费及利息，并按日加收欠缴额千分之三的滞纳金。
（三）延期支付、少支付或不支付被保险人养老金的，由当地劳动行政主管部门责令限期支付，并对责任人处以五百元以上三千元以下罚款。
收取的滞纳金并入养老保险基金。
第四十八条 冒领养老金的应如数追回，并对当事人处以冒领金额的二倍罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 用人单位与被保险人之间因养老保险事项发生争议时，依照《中华人民共和国劳动法》有关规定处理。

第七章 附 则
第五十条 本条例具体应用中的问题由南宁市劳动行政主管部门负责解释。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。



1997年12月30日