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湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００４〕９号
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市劳动模范管理暂行办法》的通知




各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：

《湘潭市劳动模范管理暂行办法》已经２００４年４月２３日市人民政府第２６次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

二○○四年五月十二日





湘潭市劳动模范管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为进一步规范劳动模范含先进工作者，下同的评选、表彰、培养和管理工作，更好地发挥劳动模范在社会主义现代化建设中的骨干作用，激励全市人民全面建设小康社会的积极性和创造性，根据有关法律法规和政策，制定本办法。

第二条 湘潭市劳动模范评选、表彰、培养、管理工作在中共湘潭市委、湘潭市人民政府领导下进行。

湘潭市人民政府委托湘潭市总工会与有关部门共同做好劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。

第三条 本暂行办法所称劳动模范是指国务院和省、市人民政府授予并保持劳动模范荣誉称号的人员。国务院各部、委、办和省政府各厅、委、局授予且经省、市总工会认定，保持荣誉称号的劳动模范，参照本办法执行。

第二章 评选表彰

第四条 全国劳动模范和湖南省劳动模范及全国“五一”劳动奖状、奖章的评选推荐工作按国务院、全国总工会和湖南省人民政府、省总工会的规定办理。

第五条 湘潭市劳动模范评选表彰每五年进行一次，每次评选市级劳动模范２０名。

湘潭市劳动模范评选表彰的有关具体工作，由市劳动模范评选领导小组办公室和湘潭市总工会负责。

第六条 湘潭市劳动模范推荐评选应具备以下基本条件：热爱祖国，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，模范遵守法律法规和职业道德，锐意进取，与时俱进，在改革开放、经济建设及各项社会事业中，取得显著成绩，在全市、全行业有重大影响，有广泛的群众基础。

具体条件每次评选劳动模范时另行发文规定。

第七条 推荐评选对象是企事业单位负责人的，必须经工商、税务、审计、纪检监察、安全生产、环境保护、计划生育、劳动和社会保障、社会治安综合治理、工会等部门审查。凡有未建立工会组织、未签订集体合同和劳动合同、任期内拖欠职工工资、欠缴社会保险费和工会经费、违反计划生育政策、发生重大伤亡事故等情况之一的，不得作为推荐评选对象。

第八条 湘潭市劳动模范推荐评选的原则：

一面向基层，面向经济建设第一线；

二坚持公平、公正、公开、公认，兼顾各行各业；

三民主评选，自下而上，逐级审核，层层把关；

四实行劳动模范候选人制度，按评选劳动模范名额与候选人之间１３的比例，建立湘潭市劳动模范候选人信息库。

第九条 湘潭市劳动模范推荐评选的程序。

劳动模范的推荐评选工作在同级党委的领导下进行。

一基层单位推荐。

职工劳动模范由基层工会推荐，经职工代表大会或职工大会大中型企业职代会联席会议讨论通过；农民劳动模范由村、乡党委支部推荐，经村民委员会讨论通过。

二主管部门初审。

各县（市）区、市直委办局、各大中型企业以及有关事业单位范围内的劳动模范推荐评选由同级工会负责，同级党委政府企业行政审查，并由同级工会向市劳动模范评选领导小组办公室推荐。其中农业劳动模范由市农办会同县市区政府及总工会共同推荐，由县（市）区总工会上报市劳动模范评选领导小组办公室。

三劳动模范管理部门考察审查。

１、征求各有关部门意见。

２、由湘潭市总工会、市劳动模范评选领导小组办公室对劳动模范评选对象进行考察审查，提出综合审查意见，确定正式候选人。

四市人民政府审定。由湘潭市人民政府常务会议审定命名市级劳动模范荣誉称号人选（其中：市管干部人选须报市委审批）。

登报公示，公示期七天。

五提请市人大常委会审议通过。

 六市人民政府命名表彰。

第十条 劳动模范评选表彰、培养、管理所需经费，列入同级财政年度预算，由同级总工会负责管理。

第三章 奖励和待遇

第十一条 对湘潭市劳动模范的奖励，坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则。湘潭市劳动模范命名表彰时，由湘潭市人民政府颁发荣誉证书和一次性奖金。

省级以上劳动模范奖励等待遇按上级规定执行。

第十二条 实行职工劳动模范优待制度。凡为市级职工劳动模范，退休后仍保持荣誉，退休养老金不足８００元／月的，由湘潭市财政补足到８００元／月；凡仍保持荣誉称号的市级在职职工劳动模范，月收入不足８００元／月的，由湘潭市财政补足８００元／月。

第十三条 市级以上劳动模范所在单位，应定期安排劳动模范健康状况检查。体检费用由劳动模范所在单位支付。

第十四条 已参加医疗保险的劳动模范的医疗费用，按医疗保险规定办理；未参加医疗保险的单位，其劳动模范的全部医疗费用由所在单位据实报销。任何单位不得拖欠劳动模范医疗费。职工劳动模范住院期间的工资照发。农业劳动模范的住院医疗开支确有困难的由其所在县市区、乡镇财政给予适当补贴。

第十五条 各单位在调整、分配或出售住房时，应按劳动模范荣誉级别给予优惠照顾。

第十六条 企事业单位在转制、改制方案中必须就劳动模范工作待遇等问题作出明确规定。

企事业单位在转制、改制中不能安排劳动模范下岗，已安排下岗的劳动模范应重新安排上岗。

对破产企业的劳动模范，当地政府应妥善解决其生活保障，并优先安排再就业。

第十七条 市级以上劳动模范每三年可享受一次带薪疗休养。疗休养时间为：市级劳动模范８－１０天；省部级劳动模范１０－１５天；全国劳动模范１５－２０天。劳动模范疗休养活动由湘潭市总工会统一组织，费用由劳动模范所在单位报销。

第十八条 职工劳动模范配偶在外地工作的，应优先解决两地分居问题，符合就业条件的配偶、子女应优先推荐就业，劳动模范子女上学，学校应给予适当照顾。

第十九条 市级以上的劳动模范由所在单位为其办理劳模补充养老保险和劳模补充医疗保险。

第二十条 每年春节、元旦或“五一”国际劳动节期间，市财政、民政、人事、工会等部门应安排专项慰问救济金，对家庭生活特别困难的劳动模范进行慰问救济。

市级以上劳动模范因病、伤住院的，应进行慰问，劳动模范逝世，要进行悼念。

第二十一条 劳动模范的工资、离退休生活费、荣誉津贴、保险、奖励等规定的各项待遇，各级政府、劳动和社会保障、人事、工会、农办等部门应定期督查落实。凡劳动模范待遇未落实的单位，取消单位及其负责人各种评先、评优、评模资格，并由主管部门负责督促劳动模范待遇落实到位。

各地各单位可结合实际情况制定其他奖励规定。

第四章 荣誉称号的取消

第二十二条 劳动模范有下列情况之一的，取消其劳动模范荣誉称号。

一主要事迹是伪造的；

 二因触犯刑律，受到刑事处罚的；

三因犯严重错误，受到开除、留用察看处分的；

 四经动态考核确定已不符合劳动模范称号要求的。

第二十三条 取消劳动模范荣誉称号，必须由所在单位写出书面报告，逐级上报，经命名机关复查核实批准后，收回荣誉证书、奖章，停止享受劳动模范待遇。

第五章 日常管理

第二十四条 劳动模范的日常管理以劳动模范所在单位为主，有重大变化情况应及时报告上级工会。

各级工会应建立劳动模范档案，档案材料包括劳动模范登记表、基本情况表、健康检查表、先进事迹和表彰决定以及劳动模范晋升、调动、离退休等有关资料。

第二十五条 建立湘潭市劳动模范动态考核制度。对市级以上职工劳动模范的动态考核每三年一次，具体组织工作由湘潭市总工会负责；对离退休劳动模范的动态考核，每五年一次，由所在单位工会负责，报湘潭市总工会备案。

第二十六条 加强对劳动模范的培养教育。根据不同对象和不同情况，制定培训计划，选送青年劳模到大专院校学习深造，不断提高他们的政治素质和业务素质，并大胆选拔任用。

第二十七条 建立湘潭市劳动模范互助会，由湘潭市总工会通过组织活动，接受社会募捐等方式筹集劳动模范互助经费，用于慰问住院及困难劳动模范，表彰奖励劳动模范，组织劳动模范活动等。

第二十八条 各单位和新闻媒体要广泛宣传劳动模范的先进事迹，推介他们的先进技术和先进工作方法。

第二十九条 切实保护劳动模范的合法权益，严肃查处歧视、刁难、打击、压制劳动模范等行为，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第三十条 劳动模范调离本单位时，应将其有关的劳模档案和材料移交新的单位。

第三十一条 本办法自颁布之日起实施。



国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于行政机关可否直接适用司法解释问题的批复

　　　　　　　　　　　（工商标字[2004]第14号）

吉林省工商行政管理局：
　　你局《关于行政办案机关可否以自己的名义适用司法解释对违法当事人进行处罚的请示》(吉工商标字[2003]83号)收悉。经研究，现批复如下：
　　司法解释是指由国家最高司法机关在适用法律过程中对具体应用法律问题所作的解释，对各级司法机关如何适用法律具有约束力。行政机关在办案时可以参考有关司法解释，但不宜直接适用司法解释。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00四年一月二十九日