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河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）


　　第一条 为规范我市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，建立公开、公平、公正的土地使用制度，充分合理利用国有土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第11号令）等法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本实施办法。
　　第二条 在本市范围内，除划拨土地使用权转让、国有企业改革中处置划拨土地使用权及特殊用途用地可以协议出让外，下列用途用地一律实行招标拍卖挂牌方式供地：
　　（一）商业用地；
　　（二）金融用地；
　　（三）旅游用地；
　　（四）娱乐用地；
　　（五）房地产开发建设用地；
　　（六）其他用途用地，同一宗地有两个以上意向用地者的。
　　第三条 中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织均可报名参加国有土地招标、拍卖或者挂牌活动。
　　第四条 本办法所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源局（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本办法所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
　　本办法所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
　　第五条 市、县国土资源管理部门依照本办法及有关法律、法规组织实施管辖范围内的国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作。负责编制招标、拍卖或挂牌出让年度供地计划，报经同级人民政府批准后，向社会发布。
　　第六条 市、县城市建设规划部门负责拟招标、拍卖或挂牌地块的详细规划方案：包括地块位置、规划用途、用地面积、容积率、建筑密度、绿化率、日照系数、建筑后退道路红线距离等规划参数，并提供相关图件资料。经济技术开发区范围内由开发区管委提供详细规划方案。
　　第七条 市、县国土资源管理部门委托有土地评估资质的中介机构对招标拍卖挂牌出让地块进行地价评估，根据土地估价结果确定出让地块的底价、起叫价或起始价。
　　第八条 市、县国土资源管理部门按照年度供地计划和城市规划部门的规划方案及所确定的底价、起叫价或起始价，拟定招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经同级人民政府批准后，由市、县国土资源管理部门组织实施。
　　第九条 出让人根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。出让文件包括招标拍卖挂牌出让公告、竞买报名表、标书或竞买申请书、投标须知或竞买须知、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本、宗地图。
　　第十条 出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日在媒体及互联网上发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
　　第十一条 招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权在有形土地市场进行。出让人应为投标申请人、竞买申请人查询拟出让土地的有关情况提供便利，进行资格审查，对符合公告规定条件的，在交付保证金后，通知其参加招标拍卖挂牌出让活动。
　　第十二条 招标、开标依照下列程序进行：
　　（一）投标。投标人在公告规定的时间内将密封的标书投入指定标箱。
　　标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的标书方为有效。
　　（二）开标。出让人按照规定的时间、地点，邀请所有投标人和公证人员及有关人员参加开标会议，宣布评标、定标办法，当众开启标箱，宣读标书，进行验标并宣布标底。
　　投标人少于三人的，出让人应重新招标。
　　（三）评标。评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标小组应由出让人、有关专家等五人以上的单数组成。
　　（四）确定中标人。对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。
　　第十三条 拍卖会依照下列程序进行：
　　（一）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项；
　　（二）主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度；
　　（三）竞买人按规定的方式举牌应价或加价，主持人可根据竞价情况调整增价幅度；
　　（四）主持人连续三次宣布最后应价者的报价而没有再应价的，落槌宣布最高应价者为竞得人；
　　（五）竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人终止拍卖。
　　第十四条 挂牌依照以下程序进行：
　　（一）公开挂牌。在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的交易条件，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布，挂牌时间不少于10个工作日；
　　（二）受理。接受竞买人填写的报名表、竞买申请书和报价单；
　　（三）更新价格。出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价；
　　（四）调整增幅。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度；
　　（五）确定竞得人。
　　　　（1）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价者为竞得人。
　　　　（2）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，报价低于底价者除外。
　　　　（3）在挂牌期限内无应价者或报价均低于底价的，挂牌不成交。
　　　　（4）在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
　　第十五条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，中标人、竞得人应在成交日当天与出让人签订成交确认书。
　　成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标、竞得宗地的，应当依法承担责任。
　　第十六条 中标人、竞得人应在成交确认书签订后五日内与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。招商引资的成交者可享受市政府规定的优惠政策。
　　中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
　　第十七条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或媒介公布，出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。
　　第十八条 中标人或竞得人未按合同期限付清土地使用权出让金的，由出让人报请同级人民政府批准后，解除土地出让合同，中标人或竞得人承担违约责任。
　　中标人或竞得人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，应当依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
　　第十九条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
　　　　（1）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
　　　　（2）投标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的；
　　　　（3）中标人、竞得人不按规定时间签订成交确认书和《国有土地使用权出让合同》的。
　　第二十条 应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十一条 市、县招标拍卖挂牌工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 以招标拍卖挂牌方式租赁国有土地使用权的，参照本办法执行。
　　第二十三条 本实施办法由市政府法制办公室负责解释。
　　第二十四条 本实施办法自发布之日起施行。


鹤壁市人民政府办公室　
2003年4月30日印发

山东省人大常委会


山东省农作物种子管理条例
山东省人大常委会


（1991年10月22日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 种质资源管理
第三章 种子选育与审定
第四章 种子生产
第五章 种子经营
第六章 种子检验和检疫
第七章 种子贮备
第八章 罚 则
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对农作物种子工作的管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农作物种子，是指用于粮、棉、油、菜、麻、瓜果、绿肥、花卉和牧草等农作物生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 在本省行政区域内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 省农业行政主管部门主管全省的农作物种子工作。市（地）、县（市、区）农业行政主管部门主管本行政区域内的农作物种子工作。
第五条 各级农业行政主管部门的种子公司是种子生产经营的主渠道，负责按计划生产供应良种。
第六条 鼓励从事农业生产的单位和个人采用良种。
第七条 在农作物种子工作中取得显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章 种质资源管理
第八条 全省农作物品种资源的搜集、整理、鉴定、保存、创新、研究和利用工作，由省农业科学院负责组织进行。
第九条 从国外引进农作物种质资源的单位和个人，必须将引种名单、说明书及适量种子送交省农业科学院登记、译名和编号，并由省农业科学院报中国农业科学院备案。
第十条 单位和个人与国外交流农作物种质资源的，必须依照国务院农业行政主管部门关于种质资源对外交流的规定办理。

第三章 种子选育与审定
第十一条 农作物新品种的选育，由农业行政主管部门会同有关主管部门，根据国家统一规划和农业生产发展需要，组织有关科研、教学和生产单位进行。
鼓励集体和个人选育农作物新品种。
第十二条 有关科研、教学单位应当加强育种基础理论及其应用技术的研究，用以指导农作物新品种的选育。
第十三条 省农业行政主管部门设立农作物品种审定委员会，负责农作物品种的审定工作。其主要职责是：
（一）制定品种审定、认定标准和办法及区域试验管理办法；
（二）组织品种预备试验、区域试验和生产试验；
（三）审定、认定品种；
（四）推荐参加全国区域试验的和需要国家审定的新品种；
（五）对审定、认定通过的新品种进行登记、编号、命名、公布和颁发证书。
第十四条 农作物品种审定工作所需经费列入同级农业事业费预算。
参加预备实验、区域试验、生产试验的品种，申请单位应缴纳试验补助费，其费用标准由省农业行政主管部门会同省物价部门制定。
第十五条 市（地）设立农作物品种评审小组，负责品种的初审和推荐工作。
第十六条 经营和推广的农作物品种，应当经过审定、认定。农作物品种审定委员会对已申报审定、认定的品种，应当于一年内完成审定、认定工作。
未经审定、认定通过的农作物品种，不得生产、经营、推广、报奖和作广告。
第十七条 农作物种子技术的专利保护和技术转让，依照《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定办理。


第四章 种子生产
第十八条 县级以上农业行政主管部门应根据农业生产发展和农作物品种布局的要求，制定生产计划，安排种子生产，并提供信息和技术服务。
第十九条 农作物商品种子，由县级以上人民政府农业行政主管部门安排国营原（良）种场和特约种子生产基地实行专业化生产；乡（镇）、村集体经济组织和个人可以生产自用的常规种子。
第二十条 商品种子的生产单位和个人，必须具有与种子生产任务相适应的技术力量和生产条件以及县级以上人民政府农业行政主管部门核发的《种子生产许可证》。
商品种子生产必须遵守技术操作规程。
第二十一条 国营原（良）种场的粮油定购任务，依照国家有关规定减免；国家特约种子生产基地的粮油定购任务，依照国家收购种子的数量核减，具体办法由省人民政府另行制定。
棉种应按棉田播种面积建立相应的良种繁育区，留种棉由保种厂和指定的专厂（车间）收轧。
第二十二条 国营原（良）种场的土地和固定资产，任何单位和个人不得平调和侵占。

第五章 种子经营
第二十三条 农作物常规种子实行计划指导下的多渠道经营。粮、棉、油、菜等主要农作物杂交种子由县级以上人民政府农业行政主管部门的种子公司组织经营，并纳入同级种子管理计划。
农业科研单位、农业院校、国营原（良）种场和农民个人可以经营自育的并经审定通过的杂交种子。
第二十四条 经营农作物种子的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有能正确识别和鉴定所经营种子的种类、质量和掌握贮藏保管技术的人员；
（二）具有与所经营种子种类、数量相适应的营业场所、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备；
（三）具有与所经营种子种类、数量相适应的资金；
（四）具有完备的财务管理制度。
第二十五条 经营农作物种子的单位和个人，必须经县级以上人民政府农业行政主管部门依照本条例规定的经营条件，核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理部门申请登记，经核准登记并领取《营业执照》后方可经营。
农民自产自用剩余的小杂粮、小油料等农作物常规种子上市销售和串换，可不受第二十四条和前款条件限制，但必须严格标准，保证质量。
第二十六条 经营的农作物种子质量应当达到国家或者省的种子质量标准，并附有种子检验、检疫合格证书。
经营农作物种子严禁掺杂使假、以次充好。
第二十七条 经营农作物种子的单位和个人，必须严格执行国家和省的有关价格政策。
第二十八条 调运或者邮寄农作物种子出县（市、区）的，必须持有县级以上人民政府农业行政主管部门签发的种子检验合格证书和植物检疫机构签发的植物检疫证书。
交通运输、邮政部门应当凭证优先安排运输或者邮寄。

第六章 种子检验和检疫
第二十九条 各级农业行政主管部门或者其委托单位负责农作物种子质量的检验工作。
农作物种子生产、经营单位负责本单位种子的自检工作，并对种子质量负责。
第三十条 农作物种子的委托检验和仲裁检验，由农业行政主管部门按照国家和省的有关规定办理。
第三十一条 生产、经营和贮备的农作物种子，必须由持有省农业行政主管部门核发的《种子检验员证》的检验员进行检验并签发《种子质量合格证》。
第三十二条 农作物种子病虫害的检疫，由植物检疫机构依照国家有关植物检疫、进出境动植物检疫法律法规执行。

第七章 种子贮备
第三十三条 县级以上人民政府应当根据自然灾害发生规律，确定救灾备荒农作物种子收贮数量。
救灾备荒农作物常规种子的贮备，由农业行政主管部门提供产地、检验质量，粮食部门在组织定购粮油入库时收贮；救灾备荒农作物杂交种子的贮备，由各级农业行政主管部门负责收贮。
第三十四条 生产单位和农户应当贮备自用的农作物种子。
第三十五条 省贮备救灾备荒玉米杂交种子所需的资金由省财政部门给予贴息、银行贷款解决；市（地）、县贮备救灾备荒玉米杂交种子所需的资金，按照财政体制，由有关农业行政主管部门商同级财政部门酌情解决。
贮备种子产生的政策性亏损，由同级财政部门按照国家规定给予补贴。
第三十六条 贮备种子应当分品种入库，定期检验，确保质量。动用贮备的救灾备荒农作物种子，必须依照国家规定，经同级人民政府批准。

第八章 罚 则
第三十七条 未依照本条例规定取得《种子生产许可证》生产种子的，由农业行政主管部门责令停止生产；未依照本条例规定取得《种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，由农业行政主管部门会同工商行政管理部门责令停止经营。
对前款行为，可以并处没收违法所得和处以相当于违法所得一至二倍的罚款。
第三十八条 非法经营或者推广未经审定、认定通过的农作物种子的，由农业行政主管部门根据情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
第三十九条 销售不符合质量标准农作物种子的，以次充好、掺杂使假的，种子检验员有权制止其经营活动，扣押种子；工商行政管理部门依照有关法规进行处罚，并责令其对造成损失的用户赔偿直接损失和可得利益的损失。
第四十条 对违反本条例的直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 农作物种子管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



第九章 附 则
第四十三条 糖用甜菜、烟草等农作物种子的管理，按国家有关规定执行。
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。1986年12月19日省六届人大常委会第二十三次会议通过的《山东省农作物种子管理条例》同时废止。



1991年10月22日