甘肃省建设厅关于印发《甘肃省建设行业生产操作人员职业资格证书制度管理（试行）办法》的通知
甘肃省建设厅
关于印发《甘肃省建设行业生产操作人员职业资格证书制度管理（试行）办法》的通知
甘建科〔2003〕346号
现将《甘肃省建设行业生产操作人员职业资格证书制度管理试行办法》印发你们，请遵照执行。
附件：
甘肃省建设行业生产操作人员职业资格证书制度管理试行办法
第一条 为贯彻落实国家职业资格证书制度，规范我省建设行业职工技能培训与鉴定工作，特制定本试行办法。
第二条 本试行办法依据《劳动法》、《建筑法》和《招用技术工种从业人员规定》、建设部令87号《建筑业企业资质管理规定》以及建设部、劳动和社会保障部〔2002〕73号文件和省建设厅、省劳动和社会保障厅〔2003〕52号、101号文件等法律法规及文件规定。
第三条 建设行业职业技能培训（以下简称培训），是指以劳动和社会保障部颁发的《国家职业标准》及其与建设部联合颁发的《工人技术等级标准》、《技师任职条件》和相关教材为依据，对劳动者进行理论知识与操作技能的培养、教育和训练过程。
建设行业职业技能鉴定（以下简称鉴定），是指以《国家职业标准》、《工人技术等级标准》、《技师任职条件》为依据，对劳动者进行技术等级的考核和对技师、高级技师资格进行的考评工作。
第四条 培训与鉴定工作，在省劳动和社会保障厅综合管理地与指就业；先培训，后上岗；先培训，后输出。
第八条 培训和鉴定的对象与范围：
㈠ 建设行业各级未取得《职业资格证书》的在岗生产操作人员；
㈡ 招用城乡劳动者就业或者安排进入建设行业从事生产操作的人员；
㈢ 所持《职业资格证书》与从事生产操作岗位技能要求的职业（工种，下同）、技术等级不符合或者本人要求改变工种、晋升技术等级的人员。
㈣ 需要转正定级的学徒工，转岗、再就业人员和招聘的自学成才的人员。
㈤ 赴境外就业和劳动输出的人员。
建设行业应对生产操作人员进行培训、鉴定的工种：
㈠ 土建类：木工、砌筑工、抹灰工、石工、建筑油漆工、防水工、钢筋工、混凝土工、架子工、测量放线工、建筑材料试验工、土工试验工、混凝土制品模具工、筑炉工等工种；
㈡ 安装类：金属门窗工、工程安装钳工、管道工、工程电气设备安装调试工、通风工、安装起重工、电焊工、气焊工、电梯安装维修工、铆工等工种；
㈢ 机械类：起重机司机、塔吊司机、推土机与铲车司机、挖掘机司机、中小型机械操纵工、工程机械修理工、工程凿岩工、工程爆破工、打桩工等工种；
㈣ 《工种分类目录》中建设类所列路桥、隧道、市政、城市供排水、公交、煤气与液化气供应、园林、环卫等建设类专业的工种。
第九条 培训工作由批准的具备资格的培训机构承担。培训机构承担培训任务，必须由省建设厅按《甘肃省建设系统职工培训管理（暂行）规定》（甘建科〔2002〕138号）的相应条件进行批准，并向省劳动和社会保障厅备案，纳入全省职业技能培训体系管理。
培训机构分为省、市（州、地）、县（区）三级，并按照隶属关系和分级管理的原则，分别由各级建设行政主管部门管理。
省级培训机构承担高级技师（含）以下生产操作人员的培训任务；市（州、地）级培训机构承担中级工（含）以下人员的培训任务；县（区）级培训机构承担初级工和普工的培训任务。
对现有承担和申请承担技能培训任务的培训机构，按照省建设厅甘建科〔2002〕138号文件规定重新进行登记、审定。未经重新登记、审定的，不得从事技能培训工作。
第十条 为了规范办班，各级培训机构举办培训班时，必须按隶属关系在开班前15日内向上一级培训主管部门提出开班申请报告，获准后方可发出开班通知。未经上一级培训主管部门事先进行办班认可的，不准办班。未经办班认可、试题认可的，不予办证。
第十一条 为确保培训质量，维护培训秩序，各培训机构只允许在核定的业务范围内承担培训任务，不得跨辖区、跨行业、跨专业、跨等级和超越业务范围。在方式方法上，应采取送教上门，就近培训，集中与分散相结合等多种形式，并与考试考核部门相互配合，为学员服务。
第十二条 培训课程设置：
㈠ 初、中、高级工理论知识，按工种设专业课、企业管理与项目管理基本知识、《劳动法》、《建筑法》基本知识；操作技能培训，按培训对象拟达到的技术等级和实地应具备条件确定。
㈡ 技师、高级技师课程设基础知识、数学、语文、物理、识图与制图、企业管理与项目管理。
第十三条 培训教材使用：
理论与操作培训教材，可选用国家有关主管部门组织编写的工种技能培训教材。其他课程，由培训机构视培训对象情况报两厅考评办公室认可。
第十四条 培训课时（标准学时）设置，应按《国家职业标准》规定执行；该《标准》尚未明确的工种，其课时设置为：
㈠ 土建类、安装类工种的管道工、起重工、混凝土制品模具工、金属门窗工，理论知识培训课时为120课时，其中专业课100课时，其他课20课时。
㈡ 安装类的管道工、起重工以外的其他工种和机械类工种，理论知识培训课时为150课时，其中专业课130课时，其他课20课时。
㈢ 技师、高级技师理论知识为400课时。
㈣ 所有层次的操作技能培训不少于150课时。
㈤ 具备技师、高级技师考评资格的人员还应参加考评前的强化培训与辅导。培训时间不少于60课时。
第十五条 培训机构的师资，必须是适应教学要求、具有大学以上文化程度和中级以上技术职称与现场施工能力或者技师以上操作技能、责任心强，并取得师资资格的人员担任。
第十六条 培训机构应具有法人资格；应到物价部门办理收费许可，亮证收费；应制定培训计划，建立健全教学管理体系，依法从业，严格管理，确保教学质量。
第十七条 鉴定工作由批准的具备资格的鉴定机构承担。
鉴定机构，按照“统筹规划、合理布局、择优建站”和“培训与考核分离”的原则设立。原有并经劳动和社会保障部门审批建立的涉及建设行业工种鉴定的鉴定机构，由两厅共同组织或委托市（州、地）相应部门对其必备条件进行评估确认。对新申请建立鉴定机构的，根据分级管理原则，由两厅共同组织或委托市（州、地）相应部门，根据《甘肃省职业技能鉴定暂行办法》（甘劳培发〔1994〕第168号）进行评估；经评估审查具备条件的，由两厅联合批复，核发劳动和社会保障部统一印制的国家职业技能鉴定机构标牌及鉴定许可证。鉴定机构统一纳入全省职业技能鉴定体系管理。
第十八条 按照隶属关系和分级管理原则，省属鉴定机构由两厅共同管理。市（州、地）属、县（区）属鉴定机构分别由市（州、地）或县（区）建设、劳动行政主管部门共同管理。
第十九条 职业技能鉴定的申报条件和程序
㈠ 初、中、高级工申报条件：
1、学徒工学徒期满，或者连续从事本工种2年以上者，或者经培训结业考试考核合格，可申报初级技术等级职业技能鉴定；
2、在本工种连续工作5年以上，或者取得初级《技术等级证书》后、在本工种工作3年以上、企业现有工人技能工资等级4级以上或者经正规中级技术等级培训，可申报中级技术等级的职业技能鉴定；
3、在本工种连续工作7年以上或者取得中级技术等级证书后、在本工种连续工作4年以上、企业现有工人技能工资10级以上或者经正规高级工培训，可申报高级技术等级的职业技能鉴定。
㈡ 技师申报条件
1、遵守国家政策和法律、法规，遵守企业的各项规章制度，有良好的职业道德，能认真负责地做好本职工作；
2、具有传授技艺和培养技术工人的能力，并能指导中级以上技术工人进行操作；
3、参加技师考评前培训，成绩合格；
4、除了3款外，还应具备下列条件之一：
⑴ 取得省劳动和社会保障厅或者两厅核发的本工种高级职业资格证书（或者技术等级证书）后，在本工种连续工作3年（含）以上、经本职业正规技师培训1月以上，并取得毕（结）业证书，或者连续从事本工种工作5年以上；
⑵ 在本工种连续工作15年（含）以上，或者在本工种累计工作20年（含）以上，年龄在50岁以上，并取得本工种高级职业资格证书（或者技术等级证书）；
⑶ 高级技工学校高级部、国家级重点技工学校高级班的毕业生，经考试和职业技能鉴定合格，获得“双证”（毕业证书和高级职业资格证书），并连续从事本工种3年以上；
⑷ 在省劳动和社会保障厅、省建设厅或者两厅批准举办的省级一类职业技能竞赛中获总分前3名、省级二类职业技能竞赛中获总分第1名，并取得高级职业资格证书者，可由竞赛主办单位会同职业鉴定机构向考评办公室申报技师资格考评。考评可免去操作技能的考核，但需参加技术（业务）理论考试和综合评审；
⑸ 具有本工种高级技能职业资格证书，且符合下列条件之一者，申报技师职业资格鉴定不受任职年限限制：
获本职业国家一类技能竞赛前10名或者二类技能竞赛前6名或者省级一类技能竞赛前6名者；
获本职业省级技术革新三等奖或者省部级科技进步三等奖以上者；
全国技术能手或甘肃省技术能手称号获得者。
⑹ 具有本工种中级技能职业资格证书，且符合下列条件之一者，可越级申报技师资格考评：
获本职业国家一类技能竞赛前3名或者二类技能竞赛第1名；
获本职业省级技术革新或者技术发明一等奖或者省部级科技进步二等奖以上。
㈢ 高级技师申报条件
1、热爱本职工作，具有良好的职业道德和思想作风，遵纪守法，遵守本单位的各项规章制度；
2、具有本职业（工种）较高的专业知识，有高超的专业技能和综合操作技能，并具有相关专业高级工的专业知识和操作技能；为本单位做出突出贡献，在本单位和本地区具有一定的影响和知名度，是单位公认的技术尖子；
3、能够积极学习、消化、推广和应用国内外先进技术，在技术改造、技术革新、技术攻关和解决本职业高难度生产技术问题等方面成绩显著，并取得明显的环境效益、经济效益和社会效益；
4、具有培养高级工和技师的能力，能热心传授技艺、绝招，并指导、带领技术工人进行技术攻关和技术革新；
5、参加高级技师考评前培训，成绩合格；
6、除上5款外，还应具备下列条件之一：
⑴ 取得本工种中级技术职业资格证书后，在本工种连续工作3年以上，经本职业正规高级技师培训2月以上，并取得毕（结）业证书，或者连续从事本工种工作5年以上；
⑵ 具有本工种技师职业资格证书，且符合下列条件之一者，申报高级技师考评不受任职年限限制：
获本职业国家一类技能竞赛前6名或者二类技能竞赛前3名；
获本职业省级技术革新或者技术发明二等奖或者省部级科技进步一等奖以上；
中华技能大奖或者全国技术能手称号获得者。
㈡ 申报程序
申报鉴定初、中、高级工的人员，应向鉴定机构提出申请，填写《职业技能鉴定申报表》一式三份，经鉴定机构审核后发给准考证，按规定时间和方式参加考核、考评。
申报鉴定技师、高级技师的人员，应向考评办公室或者其委托机构提出申请，填写《技师、高级技师考评申报表》一式五份，连同本人证件（包括身份证、毕业或者结业证书、职业资格或者技术等级证书、有关获奖证书等的原件和复印件）以及本人技术工作总结、工作成果与业绩证明、连续工作年限的证明、考前强化培训合格证，经考评办公室或者其委托机构初审；初审后确认合格的，由考评办公室指定鉴定机构并通知申报人持准考证参加技师、高级技师职业技能鉴定。
第二十条 鉴定内容与方式
㈠ 鉴定内容
技术等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个等级。鉴定内容按《国家职业技能标准》、《工人技术等级标准》执行。其中技师、高级技师鉴定的内容，包括省评委会或者其委托机构进行的技术答辩和综合评审。
㈡ 鉴定方式
1、鉴定技术等级的方式：技术（业务）理论考试采取笔试或答辩的方式进行；技能考核采取实际操作或者模拟生产的方式进行，也可结合生产作业项目或者选择典型工件加工进行考核。
2、鉴定技师、高级技师资格的方式，理论考试、技能考核与鉴定技术等级的方式基本相同，均采取百分制，达到60分以上方可进行技术答辩，通过答辩方可进行综合评审。
3、技术答辩，是对考评对象个人技术总结评价和论文答辩，由省评委会或者其委托机构聘请专家3-9人组成答辩小组进行。每位被考评对象应确定主考1人。主考人应事先审阅考评对象的论文、总结及相关技术资料，拟出答辩卷和标准答案。答辩一般采取公开方式并按以下程序进行：
⑴ 被考评对象自我介绍本人基本情况和工作情况，任技师（高级工）以来解决的技术关键项目；答辩小组根据其论文、总结等提问。
⑵ 考评对象退场后，答辩小组根据其答辩情况进行打分。采取百分制，60分为合格，答辩成绩为各成员所打分数的平均分。答辩分应填入本人申报表中，并由主考人签字。
4、综合评审，是省评委会以会议形式对考评对象的技术理论、实际操作、职业道德、工作业绩、实际贡献进行全面评议和审查。评审由省评委会采取无记名投票方式进行，得票数达到或超过到会人数三分之二者，视为合格。投票结果，应由唱票人、监票人和主任委员共同签字，并交考评办公室存档。
第二十一条 全省建设行业考评员培训和考核工作，由两厅共同组织实施。从事鉴定工作的考评人员，应从具有良好敬业精神和职业道德的中等以上技术职称的专业技术人员或者技师、高级技师中择优遴选；由本人所在地培训主管部门推荐，经考评办公室组织审查，参加培训和考试，取得考评员证后方准上岗执业。
第二十二条 参加培训的学员，学习期满经考试（核）合格者，由培训机构发给由建设厅统一盖章的培训证书；参加鉴定的人员，经考试（核）合格者，发给《职业资格证书》。
第二十三条 《职业资格证书》系劳动和社会保障部统一印制、由两厅加盖建设行业职业技能鉴定证书专用章后共同核发，按《甘肃省职业技能资格证书核发与管理暂行规定》进行管理。
第二十四条 《职业资格证书》每两年进行一次复检，进行业绩考核和继续教育培训检查，凡复检不合格者不得上岗；凡在二年内发生重大质量、安全、生产责任事故者吊销其《职业资格证书》。
第二十五条 凡持有省外颁发的《职业资格证书》在省内建设行业从业者，用人单位应将其《职业资格证书》报考评办公室备案，并按规定参加证书复检。
第二十六条 为切实做好培训和鉴定工作，采用以下促进性措施：
㈠ 动员全系统、全行业充分认识培训和鉴定工作的必要性、重要性和紧迫性；
㈡ 结合建筑业企业结构调整和建筑市场专项整治，强化对分包的监管，切实解决转包、违法分包和挂靠问题，加快建筑劳务分包企业的培育和发展；
㈢ 凡是未取得证书的人员不得进入建设劳动力市场，在岗人员必须持证；并与企业资质管理、项目管理、质量安全管理和考核相衔接，与本人工资、待遇挂钩。
第二十七条 实行持证上岗的工种，由两厅联合向社会公布。按阶段实行持证上岗和阶段目标的具体持证上岗率，由省建设厅公布。
第二十八条 为加强对培训鉴定机构的管理，保证培训鉴定质量，对培训鉴定机构实行年检制度。对鉴定合格率达不到60%的培训单位要限业整顿；对乱办班，乱收费的培训机构要撤销其培训资格。对在鉴定中玩忽职守、弄虚作假的鉴定机构要撤销其鉴定资格。
第二十九条 本办法由省建设厅解释。
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哈尔滨市超限运输车辆行驶农村公路管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第126号）
《哈尔滨市超限运输车辆行驶农村公路管理办法》已经2004年12月21日市人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。
市长 石忠信
二00五年一月四日
哈尔滨市超限运输车辆行驶农村公路管理办法
第一条 为了加强对超限运输车辆行驶农村公路的管理，维护农村公路完好，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内超限运输车辆行驶农村公路的管理。
本办法所称农村公路是指列入国家公路路网的县、乡级公路。
第三条 超限运输车辆行驶农村公路的管理，实行“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。
第四条 市交通行政主管部门负责全市超限运输车辆行驶农村公路的管理。
区、县（市）交通行政主管部门负责辖区内超限运输车辆行驶农村公路的管理。
市、区、县（市）公路管理机构负责超限运输车辆行驶农村公路的日常管理。
公安交通、工商行政管理等有关部门应当按照职责协助做好超限运输车辆行驶农村公路的管理工作。
第五条 运输车辆在农村公路上行驶的限载标准：
（一）装载集装箱的车辆车货总高度从地面算起4．2米以内，装载其他货物的车辆车货总高度从地面算起4米以内；
（二）车货总长度18米以内；
（三）车货总宽度2.5米以内；
（四）二轴车辆，车货总重不超过20吨；
（五）三轴以上车辆，车货总重不超过30吨。
区、县（市）农村公路路面（含桥梁）承载能力高于本条前款（五）项规定的，区、县（市）人民政府可以规定本地区农村公路四轴以上运输车辆限载标准，并报市交通行政主管部门备案。
第六条 运输车辆在农村公路超限运输不可解体货物的，其承运人应当在起运10日前按照下列规定向公路管理机构提出书面申请：
（一）在本区、县（市）行政区域内运输的，向区、县（市）公路管理机构提出申请；
（二）在本市行政区域内跨区、县（市）运输的，向市公路管理机构提出申请。
第七条 承运人向公路管理机构申请超限运输车辆行驶农村公路时，除提交书面申请外，还应当提供下列资料和证件：
（一）货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；
（二）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；
（三）货物运输的起讫点，拟经过的路线和运输时间；
（四）车辆行驶证。
第八条 公路管理机构接到承运人的书面申请后，应当在7日内进行审查并提出书面意见。
公路管理机构对承运人超限运输不可解体货物的申请进行审查时，应当计算行经路线的公路、桥梁的承载能力，制定通行方案；超限运输的车货总重量超过桥梁的承载能力时，还应当制定加固方案，并与承运人签订通行的有关协议。
第九条 公路管理机构应当根据制定的加固方案，对桥梁等进行加固，保障超限运输车辆安全行驶。
第十条 公路管理机构进行桥梁加固、护送超限运输车辆、修复因超限运输车辆通行损坏公路、桥梁等设施所需的费用，由承运人承担。
第十一条 公路管理机构批准超限运输车辆行驶农村公路时，应当签发《超限运输车辆通行证》。
第十二条 运输车辆应当凭《超限运输车辆通行证》，按照批准的时间，在指定的公路上行驶。
超限运输车辆的型号和运载的物品，应当与《超限运输车辆通行证》载明的内容相一致。
第十三条 任何人不得涂改、伪造、租借、转让《超限运输车辆通行证》。
第十四条 公路管理机构应当在农村公路的桥梁、隧道及渡口设置限载、限宽、限高标志。
第十五条 四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁，不得进行超限运输。
第十六条 超限运输车辆未经交通行政主管部门依法批准，不准在农村公路上行驶。
第十七条 在春融期间（3月15日至6月15日），禁止运输车辆超过规定重量限载标准在砂石或者渣油铺设的农村公路上进行运输。
第十八条 超限运输车辆通过桥梁时，时速不得超过5公里，并且应当匀速居中行驶，不准在桥上制动、变速或者会车。两辆以上超限运输车辆不准连续通过桥梁。
第十九条 交通行政主管部门按照规定程序报审批机关批准后，可以在农村公路设立超限运输车辆检测站和设置检测装置，对超限运输车辆进行检测。
第二十条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由市或者区、县（市）公路管理机构责令卸载货物或者停止违法行为，可并处500元以上1000元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在农村公路上擅自超限运输的；
（二）超限运输车辆未按照批准的时间或者未在指定的公路上行驶的；
（三）涂改、伪造、租借、转让《超限运输车辆通行证》的。
第二十一条 超限运输车辆卸载货物，由承运人或者驾驶员自行卸载，需要公路管理机构提供协助和保管货物的，应当按照价格主管部门核定的标准缴纳有关费用。
公路管理机构为承运人保存卸载货物期限最长不超过三天，逾期仍不运走的，由公路管理机构按无主货物处理，扣除相关费用后，通知当事人领取。逾期不领取的，按照有关规定上缴财政部门。
第二十二条 承运人超限运输蔬菜、瓜果及鲜活农产品、汽油等化学危险品的，可以不卸载，公路管理机构在宣传告诫的同时，对其超限情况登记备案。对于超限登记超过三次的，由车籍所在地交通行政主管部门取消其经营性运输从业资格。
第二十三条 超限运输车辆行驶农村公路对公路造成损坏的，公路管理机构除了依据本规定进行处罚外，还应当依据省的有关规定对承运人收取赔（补）偿费。收取赔（补）偿费，必须开具省财政部门统一印制的票据，并当场交给承运人。
公路管理机构收取的赔（补）偿资金，应当用于公路及桥梁的修复改造，不得挪作他用。
第二十四条 公路管理机构应当加强对超限运输车辆行驶农村公路的管理，对批准通行的超限运输车辆有条件的应当实行全程监管。
第二十五条 公路管理机构工作人员，应当认真履行职责，依法行政，秉公办事，不准玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。
对违反本条前款规定的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 承运人拒绝、阻碍管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；使用暴力、威胁方法构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 承运人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十九条 超限运输车辆行驶农村公路涉及道路交通安全的，按照道路交通安全方面的法律、法规规定执行。
第三十条 本办法自2005年2月1日起施行。
