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敢带孩子“地铁大便”，只因不会受到处罚



于伏海



带孩子到处拉屎撒尿，可以说是中国的一道风景，不管带的是男孩子还是女孩子，也不管是在哪里，一旦孩子说想“要尿尿”或者想“窝耙耙”，父母不管三七二十一，总会旁若无人地退下孩子的裤子，尿尿的尿尿，窝耙耙的窝耙耙，所以，走在中国的大街小巷，除了可以随处看见狗屎狗尿之外，还可以随处看见人屎人尿。



以上说的只是中国大陆大区，不包括台港澳。今年春天，有香港同胞非常厌恶大陆游客在禁止进食的地铁车厢里吃东西，就善意提醒（在我看来，哪怕声音有点大，也是正当的），结果遭来大陆许多网民的语言暴力。在中国大陆，如果一个人提醒另外一个妨碍公共环境的人时，往往会被骂做多管闲事，笔者也是看不惯各种低素质行为的人，也常常控制不住自己会善意提醒这些人，当然有时就干脆告诉他们不要这样做那样做，结果自然是遭到白眼，甚至嘲笑或者谩骂，去年参加律协举办的培训，会场上有人抽烟，就在我旁边，我跟他说，这几天嗓子发炎了，能不能不抽烟，这人回敬了一句，“马上就抽完了”。



马上就抽完了，马上就尿完了，马上就吵闹完了，马上就浪费完了，这可以说是中国大陆天天发生的非常之多的事情，笔者有一次坐在公交车窗口旁的座位上，边走边看窗外，一路走来，到处都有随地吐痰的，到处都有乱扔废弃物的，其中，碰见七个带着孩子路边尿尿的。



前几年，有人抱怨中国大街上没有公厕或者公厕太少，认为随地大小便也是这个原因造成的，为了解决这个问题，许多城市都展开了大规模建盖厕所的行动，别的地方我不知道，单就北京来说，大街上的公厕可是到处都有了，随处可见了，甚至每一个公交站旁边都会有公厕，所有的地铁站也都有公厕，各个写字楼里的公厕也是对外开放的，但是，公厕建起来，并没有减少带孩子随地拉屎撒尿的数量，不管是博士还是文盲，统统都一个德性，前几天，笔者看到从一个高档轿车里出来一个女人，抱着孩子在车旁边尿尿，而且还是个女孩子，真让笔者无语，前头不远处就是公厕，又开着车，不用一分钟就到了，可是，他们还是要像狗一样在路边尿尿，当然，这里的“狗”指的是中国大陆的狗。



更可怕的是，许多父母带着孩子闯红灯，而且还边走边说，这条路上都没有车，没事的，可以过过。现在想来，为什么中国人就改不了这些毛病，因为他们从小就在这种环境中生活，小时候父母带着自己到处拉屎撒尿，长大了，当了父母了，就带着自己的孩子到处拉屎撒尿，一代一代往下传。



生活环境是中国人随地吐痰带孩子随地大小便的原因之一，但是不是根本原因，根本原因是，不管是随地吐痰，还是随地大小便，都是不用付出任何代价的，如果这些人为此要付出代价，恐怕他们就会收敛很多。举个不恰当但足可以说明“人性”的例子，打开各个社区网站，一些人写文章，总会被另外一些人用非常暴力的语言攻击，当然，这些人攻击别人常用的词就是他母亲的生殖器或者母牛的生殖器，但是，如果是国家主席写了篇文章，他们想攻击也不敢攻击，为什么，因为他们害怕付出代价，他们都知道，骂国家主席可能会被抓起来的（当然，欧美日等先进国家，骂皇帝是没事的，可以变着法的骂），网民们的这种心态也是现实社会中各色人等的心态，所以，如果让他们付出代价，相信他们也不会那么大张旗鼓地带着孩子随地随时大小便的！



该让他们付出什么代价呢？



笔者建议学习新加坡，用鞭刑惩罚这些人。这几天，外电报道，说中共新一届领导群体可能学习新加坡模式来统治中国社会，新加波的政治模式是不是适合中国不好说，但是，新加波对各种陋习的惩罚模式是完全可以引进的。



有的人说，为什么用鞭刑，而不是罚款？其实，罚款也得用，但是绝对不能离开鞭刑，也就是说，惩罚随地吐痰随地大小便等各种低劣行为，必须使用鞭刑和罚金刑。假如有的人根本没钱或者钱很少无力支付罚金，那就没法惩罚他们，假如有的人钱很多，根本不在乎钱，那罚他们钱也会无济于事的，这样，鞭刑就能配得上用场了，不管是有钱的还是无钱的，只要实施了各种低劣行为，一经发现，就得被判鞭打二十到一百，如果监控录像拍到这些人的低劣行为，那就要在电视台等媒体上曝光，让人们知道这个行使低劣行为的人的真实面目，达到千夫所指万人唾骂的效果。



有的人又说了，怎么不用“拘留”的方式了，关他个十天八天的？原因是，中国大陆“有各种低劣行为”的人太多，如果拘留他们，恐怕没地方关。而鞭刑就不一样了，卫生执法者或者警察发现这些人后，抓去他们，给他们放一遍录像，让他们清楚怎么回事，然后就可以告诉他们鞭刑二十，并带离交通要道，立即执行。如果是在非交通要道，那就不用带离了，拿出鞭子就可以直接打！



通过这种方式治理，肯定能有很好的效果，等到治理得已经很少有各种低劣行为的人了时，全社会应该形成了随地吐痰随地大小便可耻的内在共识，此时，再加一条处罚措施，那就是，像银行记录信用记录一样，如果发现谁还敢随地吐痰带孩子随地大小便，那就给他们的信用记录上记录上一笔，让他们再尝尝想贷款无法贷的滋味。

农业部


农业科技入户项目资金管理暂行办法

农财发[2005]70号

各省（自治区、直辖市）农业（农牧、畜牧、农林、水产）厅（委、局、办）、新疆生产建设兵团有关局、各有关单位：

　　为加强农业科技入户项目资金的使用和管理工作，提高资金使用效益，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发[2002]36号）的规定，我部制定了《农业科技入户项目资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反映。

　　附件：《农业科技入户项目资金管理暂行办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十月九日

　　附件：

　　农业科技入户项目资金管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为规范农业科技入户项目资金（以下简称“项目资金”）管理，提高资金使用效益，根据农业财政专项资金管理的有关规定，制订本办法。

　　第二条　项目资金管理坚持“分级管理，分级负责；明确用途，专款专用；农民受益，注重实效”的原则。

　　第三条　项目资金优先支持优势农产品和优势产区。鼓励地方匹配资金，安排工作经费，加大科技入户工程的实施力度。

第二章　资金安排

　　第四条　农业部根据全国科技入户工程规划，发布项目指南，分年度确定项目实施的领域、规模和任务。省农业行政主管部门根据项目指南，择优选择项目实施示范县（以下简称“示范县”），安排项目实施任务。示范县结合当地实际，编制项目实施方案，并提出资金预算申请。各示范县项目实施方案和资金预算经省农业行政主管部门审核汇总后，报农业部。

　　第五条　农业部对各省申报的项目实施方案和资金申请进行审核和批复。经农业部批复的项目实施方案和资金使用计划，示范县不得擅自变更、调整。如确需调整，应按原申报程序报批。

　　第六条　各省、示范县应按农业部批复下达的计划，认真组织实施，落实各项任务。

第三章　 资金使用

　　第七条　项目资金按照国家财政资金拨付有关要求，直接拨付到项目承担单位。

　　第八条　项目资金主要用于以下三个方面：

　　（一）科技示范户补贴：用于科技示范户的示范条件建设补贴和采用新品种、新技术过程中物化技术的补贴。科技示范户补贴占总项目资金的比例不低于40%。

　　（二）技术服务补贴：用于技术指导员开展技术服务的差旅费、通讯费、下乡补助等。技术服务补贴占总项目资金的比例不低于40%。

　　（三）培训和项目监管补贴：用于技术指导员和科技示范户的科技培训，区域内主导品种、主推技术的遴选，建立核心示范区，编印培训资料，项目专家组工作和监管、调研、宣传等。培训和项目监管补贴占总项目资金的比例不超过20%。

　　第九条　科技示范户补贴由科技示范户按照一定补贴额度提交合法支出凭证，经技术指导员审核，在项目承担单位报账，再由技术指导员兑现到每个科技示范户。

　　第十条　技术服务补贴主要是对技术指导员开展的技术服务工作给予补贴，可以技术指导券的形式发给科技示范户，科技示范户得到技术服务后在技术指导券上签字认可，交技术指导员，经项目承担单位审核后，发放给技术指导员技术服务补贴。

　　第十一条　项目承担单位应建立科技示范户、技术服务补贴资金支出的原始记录档案。

第四章　资金管理与监督

　　第十二条　农业部负责项目资金的预算、审核、拨付和检查。省农业行政主管部门负责本省项目资金的监管。项目承担单位严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，专款专用，按照项目实施方案、合同任务和项目管理的规定，科学、合理、有效地使用项目资金。

　　第十三条　建立项目资金使用公示制度。将科技示范户、技术指导员的任务指标、经费补助标准等信息纳入数据库管理，并及时向社会公开，接受社会监督。

　　第十四条　县级农业行政主管部门与技术指导单位、技术指导单位与技术指导员、技术指导员与示范户之间分别签订技术服务合同，明确双方的责、权、利。合同内容、支出凭证、绩效证明等材料是项目资金使用检查监督的依据。

　　第十五条　建立项目信息反馈制度。各级农业行政主管部门要加强对项目资金的管理，及时掌握资金到位、使用和项目进展情况，发现问题，及时纠正，保障项目的顺利实施。

　　第十六条　对挪用、虚领、套取、贪污项目资金的行为，依法追究相关单位和直接责任人的法律责任。

第五章　 附 则

　　第十七条　本办法由农业部负责解释。

　　第十八条　本办法自发布之日起施行。