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贵州省安顺市人民政府办公室


安顺市人民政府办公室 关于印发《安顺市市县级储备粮管理办法》的通知


安府办发〔 2006 〕 99 号

各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各部门：

《安顺市市县级储备粮管理办法》已经 2006 年 10 月 25 日第 156次市长办公会议通过，现予公布，请遵照执行。

二○○六年十一月一日



安顺市市县级储备粮管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强对市县级储备粮的管理，保证市县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥市县级储备粮在全市宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》和《贵州省省级储备粮管理办法》有关规定，结合我市实际，制定本管理办法。

第二条 本管理办法所称市县级储备粮，是指市县（区）政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者突发事件等情况的粮食和食用油（下同，所指的储备粮包括粮食和食用油）。

第三条 从事和参与市县级储备粮管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 全市实行市县级储备粮代储管理体制。

第五条 市县级储备粮的管理遵循严格制度、严格管理、严格责任，确保市县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市县级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上。
未经市、县（自治县）、区人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市县级储备粮。

第六条 市粮食局会同市财政、市农业发展银行负责拟定市县级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对市县级储备粮进行管理、指导、协调和监督检查。

第七条 市粮食局负责市县级储备粮的行政管理，参照国家储备粮管理的行政法规、规章、标准和技术规范，制定市县级储备粮各项业务制度，对市县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。

第八条 市财政负责安排市县级储备粮的贷款利息、管理费用、 价差等有关财政补贴，并及时、足额拨付，负责对市县级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第九条 市农业发展银行负责按照有关规定，及时、足额安排市县级储备粮所需贷款，并对发放的市县级储备粮贷款实行信贷监管。

第十条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市县级储备粮贷款、贷款利息、管理费用、价差等财政补贴。


第二章 市县级储备粮的计划

第十一条 市县级储备粮的储存规模，由市粮食局会同市财政局、市农发行根据国家要求和全市宏观调控需要提出，报市人民政府批准。

第十二条 市粮食局根据市人民政府批准的市县级储备粮储存规模，会同市财政局和市农发行共同下达各县（区）市县级储备粮食计划。

第十三条 为了确保市县级储备粮常储常新，市县级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换量一般为市县级储备粮（油）总量的 30% 。

第十四条 承储企业应当按照上级下达的轮换计划在规定的时间内保质、保量完成市县级储备粮的轮换任务。市县级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市县级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效益的原则。


第三章 市县级储备粮的储存

第十五条 市县级储备粮代储企业由市粮食局、市财政局、市农发行共同实地考察选点确定，遵循有利于集中管理，降低储备粮的储存成本和费用的原则，代储企业应当具备下列条件：
（一）仓容量达到一定规模，仓储设施完好，交通便利，管理规范的库点；
（二）重点储存在产粮县（区），保障粮源，便于粮食轮换；
（三）具有符合国家粮食储藏技术规范要求的检测仪器和场所，以便测量粮食质量等级、粮食储存期温度、水分、害虫密度等；
（四）具有经过专业培训，并取得粮食保管、检验、防治等资格的管理技术人员。

第十六条 市县级储备粮代储企业（以下统称承储企业）储存市县级储备粮，必须严格执行国家或省、市有关部门制定的管理办法、行业标准，以及按有关行政法规、规章、标准和技术规范制定的有关业务管理制度。

第十七条 承储企业必须保证入库的市县级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，符合国家规定的质量标准。

第十八条 承储企业对市县级储备粮管理必须做到“一符、三专、四落实”，积极开展“一符四无”粮仓活动，实行“三板两本、挂牌建卡”制度。

第十九条 承储企业不得虚报、瞒报市县级储备粮的数量，不得从中掺杂掺假、以次充好，不得撞自串换市县级储备粮的品种、变更市县级储备粮的储存地点，不得因管理不善造成粮食陈化、霉变。

第二十条 承储企业不得擅自更改市县级储备粮入库成本，入库成本应由市粮食局、市财政局、市农业发展银行三家审查核定。

第二十一条 承储企业应当建立健全市县级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

第二十二条 承储企业应当对市县级储备粮的管理状况进行经常性检查；发现市县级储备粮数量、质量和安全等方面的问题，应当及时处理，并及时报告县（区）粮食局和市粮食局。

第二十三条 承储企业不得以市县级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

第二十四条 市县级储备粮的管理费用补贴实行定额包干，由市财政局按季度拨付到市粮食局，市粮食局及时、足额拨付到承储企业。市粮食局在市县级储备粮管理费用补贴总包干额内，可以根据不同承储条件和实际费用水平，适当调整不同地区、不同承储企业的管理费用补贴标准。

第二十五条 市县级储备粮统计工作由各县（区）粮食局定期统计、并分析储备粮的储存管理情况，上报市粮食局。


第四章 市县级储备粮的动用

第二十六条 市县级储备粮（油）的动用按照安顺市《粮食应急预案》的要求进行。

第二十七条 动用市县级储备粮： 动用县级储备粮，由县粮食局、县财政局、县农业发展银行提出动用方案，报县政府批准，同时报市粮食局、市财政局、市农业发展银行、市政府备案。县粮食局根据动用命令下达动用通知，动用方案应当包括动用县级储备粮的数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容； 动用市级储备粮，由市粮食局、市财政局、市农业发展银行提出动用方案，方案内容同上，报市政府批准后组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市县级储备粮并下达动用命令。



第五章 监督检查

第二十八条 市粮食局、财政局应当依法履行各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查。在组织监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业检查市县级储备粮的数量、质量的储存安全；
（二）向有关单位和人员了解市县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市县级储备粮管理的有关资料、凭证；
（四）对违法、违规、违纪行为，依程序进行处理。

第二十九条 市粮食局、财政局在监督检查中，发现市县级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成县（区）粮食局对承储企业立即予以纠正或者处理；发现市县级储备粮承储企业不再具备代储条件，市粮食局应当取消其代储资格。

第三十条 市粮食局、财政局的监督检查人员应当将监督检查情况书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督人员应当将有关情况记录在案。
各县（区）粮食局及承储企业，对市粮食局、财政局监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。

第三十一条 任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉市粮食局、财政局的监督检查人员依法履行职责。

第三十二条 各县（区）粮食局及承储企业应当加强对市县级储备粮的检查，对市县级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正； 对危及市县级储备粮存在的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并迅速报告市粮食局。

第三十三条 市农业发展银行应当按照资金管理的有关规定，加强对市县级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对农业发展银行依法进行的信贷监管，应当予以配合。


第六章 法律责任

第三十四条 国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，对直接负责和主管人员及其他直接责任人依法给予行政处分：
（一）不及时下达市县级储备粮收购、销售、及年度轮换计划的；
（二）给予不具备代储条件的企业代储市县级储备粮资格，或者发现市县级储备粮代储企业不再具备代储条件不及时取消其代储资格的；
（三）接到举报或者发现有违法、违规行为不及时查处的。

第三十五条 市、县（区）粮食局违反本办法规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的责令改正；逾期不改的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予相应的处分；
（一）拒不组织实施或擅自改变市县级储备粮的收购、销售年度轮换计划及动用命令的；
（二）选择未取得代储市县级储备粮资格的企业代储市县级储备粮的；
（三）发现市县级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及市县级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；

第三十六条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食局责成县（区）粮食局对其限期改正；情节严重的，对承储企业应当取消其代储资格； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分；
（一）入库的市县级储备粮不符合质量等级和国家标准要求；
（二）对市县级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专帐记载，市县级储备粮帐帐不符、帐实不符的；
（三）发现市县级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了不及时报告的；
（四）拒绝、阻挠、干涉市粮食局、财政局的监督检查人员依法履行职责的。

第三十七条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食局责成县（区）粮局负责限期改正；有违法所得的，依法没收违法所得；对市县级储备粮的承储企业，取消其代储资格：
（一）拒不执行或者擅自改变市县级储备粮收购、轮换计划和动用命令的；
（二）虚报、瞒报市县级储备粮数量的；
（三）在市县级储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
（四）擅自串换市县级储备粮的品种、变更市县级储备粮储存地点的；
（五）造成市县级储备粮陈化、霉变的；
（六）擅自动用市县级储备粮的；
（七）以市县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
（八）挤占、截留、挪用市县级储备粮贷款或者利息、管理费用等财政补贴。

第三十八条 本办法由市粮食局商市财政局、市农发行按照各自职责解释，本办法自2006 年 11 月 1 日起施行。


共青团中央


中青发[2002]6号


关于印发《共青团中央关于进一步精简会议和文件的若干措施》的通知



团中央机关各部门、各直属单位，各省级团委：

　　《共青团中央关于进一步精简会议和文件的若干措施》已经团中央书记处研究通过，现予以印发。请机关各部门、各直属单位认真遵照执行。请各省级团委按照省级党委的统一部署，根据本单位（系统）的实际情况贯彻落实。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年三月四日

　

共青团中央关于
进一步精简会议和文件的若干措施


　　为贯彻党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》，落实团十四届五中全会作出的《关于加强和改进团的作风建设的决定》，根据《中办、国办关于进一步精简会议和文件的意见》精神，结合团中央机关工作实际，现就进一步转变机关作风重申并提出以下措施。

　　一、精简各类会议

　　1.减少会议数量，控制会议规模。各部门安排会议活动一律要从严掌握。可开可不开的会议坚决不开；可以合并开的合并召开；能大能小的会议，就开小会；必不可少的会议，尽量采用电视电话会议、网络会议，条件具备的可以直接开到基层，避免层层开会。各部门每年召开本系统全国性工作会议原则上只开1次，特殊情况不得超过2次。各类会议活动要尽量压缩规模，减少参加人员。各部门召开会议，要尽可能少要求省级团委分管书记参加。

　　2.严格会议活动报批程序，严格控制会议活动经费。以团中央名义召开的全国性会议和举行的重大活动，由承办部门提出具体方案，报书记处研究决定。各部门召开的本系统全国性工作会议和举行的重大活动，由分管书记审核后，报常务书记审批。各部门举办会议活动要认真执行有关财务规定，厉行节约，反对铺张浪费。各部门召开全国性会议，对与会者应只按标准收取食宿费，不得以会议费等名义收费，以切实减轻基层经费负担。财务部门将按照有关规定对会议活动经费的收取和使用进行严格的管理和审核。不得到中央明令禁止的风景名胜区召开会议和举办活动。

　　3.规范会议签到制度。团中央召开机关各部门和各直属单位会议时，与会人员应集中精力开好会议，无特殊情况不得缺席。实行会议签到制度，到会情况将作为机关内部建设考核和文明单位评选的依据。

　　二、精简文件和各类简报

　　1.大力压缩发文数量。发文应当注重实效，切实解决问题，坚持少而精的原则，可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。机关将以上年度发文数量为基础对各部门发文数量予以核定，实现总量控制。2002年，各部门发文数量要在2001年的基础上压缩20%，凡超过者一律不予印发。

　　2.进一步压缩简报数量和规范发送范围。各部门对现有的简报要清理压缩，能并的并，该停的停。原则上一部门一简报，切实改变一专项活动设一专门简报的作法。对现有简报进行清理压缩后，需要予以保留的简报，经部门分管书记审核后，报常务书记审批。以后因工作要求确需增加简报的，须经部门分管书记审核后，报常务书记审批。对确定印发的简报，要从内容、形式、印数、发送范围等方面制定具体改进措施。所有简报需在办公厅秘书处备案。

　　3.进一步提高文件简报质量。各部门印发的文件简报，既要增强对全局工作的指导性，又要注重在具体工作中的可操作性，切实提高针对性和时效性。要注意改进文风，文件简报要简明扼要，分析问题要切中要害，所提建议要切实可行。

　　三、邀请领导同志出席活动要严格把关

　　1.严格邀请中央领导同志出席会议活动的报批程序。凡邀请党和国家领导人出席活动或题词的请示，应提前两周报书记处分管书记审核，由常务书记审批。邀请对象涉及中央政治局委员、政治局候补委员、中央书记处书记、国务院副总理、国务委员的，经书记处分管书记审核后，须报书记处第一书记或常务书记审批。批准后，由办公厅负责有关邀请工作，各部门不得通过其他渠道直接邀请。

　　2.安排团中央领导同志出席会议活动要精简务实。安排团中央领导同志参加剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等活动，各部门和各单位要从严掌握。各部门和各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会、报告会、纪念活动，尽可能少安排团中央领导同志出席、发贺信和接见会议代表。确需邀请团中央领导同志出席活动，须报办公厅统一协调，有关请示应提前3个工作日送办公厅书记处办公室。

　　四、深入基层，大兴调查研究之风

　　团中央机关干部尤其是领导干部，每年要安排一定时间深入基层，深入青年。机关干部中缺乏基层工作经历的，要采取离岗挂职或参加志愿服务的方式，到基层锻炼、扶贫，时间一般应在一年以上。要端正调查研究的作风，反对先入为主、走马观花。要在调查研究的基础上亲自撰写有较高质量的调研报告，领导干部每年应不少于2篇。团中央机关干部下基层，要轻车简从，不搞迎来送往，不搞层层陪同，不题词，不收受礼品，多了解情况，少作讲话和指示。

　　五、继承和发扬机关的优良传统和作风

　　1.增强服务意识。要继承和发扬团中央机关长期以来形成的优良传统和作风，团内一律互称同志，不称职务，共同营造团结和谐、平等相待的机关氛围。各部门要从给外来办事人员端一杯茶水、规范礼貌用语、接好每一个电话等小事抓起，教育和引导干部职工牢固树立服务基层、服务青年的意识，预防和避免“门难进，脸难看，事难办”。

　　2.强化艰苦奋斗意识。各部门要从节约办公用纸、电话费、水电费、交通费等具体事情入手，厉行节约，勤俭办一切事情，务求实效。反对讲排场，比阔气，铺张浪费。禁止用公款搞大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐活动。要在机关形成坚持艰苦奋斗、反对奢侈浪费的良好风尚。