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限制行为能力人订立的拆迁协议无效


朱永是某小区内的居民，承租了房管局的公房3间计65平米，该房由朱永及其妻子刘芳和儿子朱麟共同居住。朱永患有精神病，一直在家中养病。2002年12月5日，某拆迁公司要拆迁这片平房盖楼房，便与朱永签订了拆迁房屋补偿协议书，协议书规定拆迁公司为朱永安置现房两居室楼房一套，居住面积45平米，并一次性支付给朱永异地安置补助款3万元，朱永一家在一个月内搬家腾房，双方还在协议中就拆迁安置中的其他事情作了规定。协议签订后，朱永从拆迁公司领取了补偿款3万元。在朱永和妻子刘芳商量搬家事情时，刘芳才得知此事，她认为拆迁公司给自己家安置的房太远，并且朱永也没和自己商量，所以不同意搬家，而朱永告诉她已和拆迁公司签了协议，必须得搬家了。刘芳便找到拆迁公司，说自己对搬家的事情一点都不知道，并且自己的丈夫患有精神病，所以要求与拆迁公司重新签订拆迁协议，但拆迁公司不同意重新签订，认为刘芳的丈夫签协议时神志非常清楚，并且已领走了补偿款，仍要求刘芳按协议的规定搬家。刘芳无奈起诉到法院要求撤销朱永与拆迁公司之间签订的协议。
经人民法院委托鉴定，朱永属间歇性精神病人，确实是限制行为能力人，在没有取得其法定代理人同意的情况下，不能单独实施订立拆迁协议这样的民事活动，最终判决拆迁公司与朱永之间签订的拆迁协议无效，朱永返还拆迁公司的补偿款3万元。
限制行为能力人是指不能完全辨认自己行为的精神病人和10周岁以上不满18周岁的公民，限制行为能力人的民事活动由其法定代理人代为进行，或者在征得其法定代理人同意后进行。根据《民法通则》第58条的规定，限制行为能力人依法不能独立实施的民事行为无效。第61条同时规定，民事行为被确认无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。本案中朱永经鉴定为限制行为能力人，其所签订的拆迁协议应当征得其妻子同意或由其妻子代为进行。

作者：张晓红 单位：北京市东城区司法局 邮编：100013



黑龙江省人民政府


黑龙江省家畜屠宰管理试行办法
黑龙江省人民政府



第一条 为防止家畜疫病的传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》及《家畜家禽防疫条例》有关规定，制定本试行办法。
第二条 凡经营性屠宰的猎、牛、羊、马、驴、骡等家畜肉食品，都属于《试行办法》管理范围。
第三条 凡经营性屠宰的家畜，应在市、县工商行政管理部门发给《屠宰营业执照》的国营、集体屠宰场或个体屠宰户进行屠宰。
第四条 国营、集体屠宰场或个体屠宰户的设备、卫生要求：
（一）必须距离住宅区三百米以外，并有足够的清洁水源；
（二）必须有待宰圈、屠宰室和病畜屠宰间；
（三）必须有屠宰专用器具；
（四）必须有病害肉、粪便、污水、污物无害化处理等设施。
第五条 符合上述设备、卫生要求的国营、集体屠宰场或个体屠宰户，经市、县卫生、畜牧和商业部门联合审核批准，由畜牧、卫生部门办理卫生许可证后，向市、县工商行政管理部门申请登记，经核准发给屠宰营业执照方可进行屠宰。
第六条 国营、集体屠宰场或个体屠宰户屠宰的家畜，必须经过有专业训练，并通过考核获得肉品卫生检疫证的专职或兼职肉品卫生检疫人员检疫。
第七条 国营、集体屠宰场或个体屠宰户屠宰的家畜，必须按《肉品卫生检疫试行规程》进行宰前、宰后检疫。检疫合格的畜肉品，由检疫单位出具证明，并在胴体上加盖检验合格滚花印戳。
对农民自食有余、零散上市的肉品，应在上市前经当地畜牧部门检疫，凭检疫合格证入市出售。
第八条 国营、集体屠宰场或个体屠宰户对代宰检疫验出的病畜，应按质作价进行收购，并按《肉品卫生检疫试行规程》作无害化处理。
第九条 兽医卫生和食品卫生监督机构对国营、集体屠宰场和个体屠宰户，应经常进行监督检查。对屠宰设备和卫生条件不符合要求的，应限其改进；对限期达不到要求的，由卫生、畜牧、工商管理部门吊销卫生许可证和屠宰营业执照；对无证屠宰场或个体屠宰户应坚决取缔。对病死
、毒死、死因不明和屠宰后未经检疫，无检疫合格证明及未加盖检疫合格印戳的畜肉品严禁上市。对于已进入市场销售或做成肉制品销售的，食品卫生监督机构可视情节，依照《食品卫生法》给予行政处罚。对不交纳产品税、屠宰税的，由税务部门按有关规定处理。
第十条 对违反本《试行办法》的，任何人都有权检举、揭发和控告。对检举、揭发和控告有功者，各级人民政府或主管部门应给予表扬或奖励。
第十一条 卫生、工商、畜牧、商业、税务等有关部门，应各负其责，密切配合，做好本办法的实施工作。
第十二条 本《试行办法》自颁发之日起实施。




1986年1月18日