湖北省医疗机构管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省医疗机构管理实施办法
湖北省人民政府令第338号
《湖北省医疗机构管理实施办法》已经2010年6月21日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月10日起施行。
省长 李鸿忠
二○一○年七月二日
湖北省医疗机构管理实施办法
第一章 总则
第一条 为了加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据国务院《医疗机构管理条例》(以下简称《条例》)和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内从事疾病诊断、治疗和体检活动的各类医疗机构(包括中国人民解放军和中国人民武装警察部队在我省境内设置的编制外医疗机构)的管理。
第三条 医疗机构实行分级分类管理。医疗机构的类别，按照卫生部《医疗机构管理条例实施细则》(以下简称《细则》)和国家其他有关规定进行分类。
第四条 医疗机构实行全行业属地管理。县级以上地方卫生行政部门对本行政区域内的医疗机构实行统一规划、统一准入、统一监管。
县级以上地方中医药管理部门依照本办法，对所辖区域内各类中医、中西医结合和民族医医疗机构进行管理。
第五条 县级以上地方人民政府应当鼓励和引导社会力量发展医疗卫生事业，积极促进非公立医疗卫生机构发展。
第六条 医疗机构及其医务人员依法从事诊疗活动，受法律保护。任何单位和个人不得干扰医疗机构的正常工作秩序。
第二章 设置审批
第七条 县级以上地方卫生行政部门应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况，依据国家《医疗机构设置规划指导原则》，制定本行政区域《医疗机构设置规划》，经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准后发布实施。
县级以上地方卫生行政部门应当依据《医疗机构设置规划》批准设置医疗机构。
第八条 县级以上地方人民政府应当合理配置和充分利用医疗资源，把《医疗机构设置规划》纳入当地社会发展和城乡建设总体规划。
第九条 公民、法人或其他组织设置医疗机构，必须同时具备下列条件：
(一)符合当地《医疗机构设置规划》；
(二)符合国家规定的有关设置医疗机构的各项规定；
(三)符合省卫生行政部门规定的其他条件。
第十条 公民、法人或其他组织开办医疗机构，应当按照国家和省的规定向县级以上地方卫生行政部门提出设置申请，经审核批准，取得《设置医疗机构批准书》。公立医疗机构的设置，还须到编制管理部门办理相关编制审批手续。我省的具体规定由省卫生行政部门另行制定。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队驻鄂编制外医疗机构，由省卫生行政部门会同省军区、武警湖北总队卫生主管部门按规定审核批准。
法人和其他组织设置的为内部人员服务的门诊部、诊所、卫生所、医务室，必须按国家有关规定办理备案手续。
第十一条 有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
(一)《细则》第十二条规定的情形；
(二)处在甲、乙类传染病传染期、精神病发病期以及其他不宜开展诊疗活动的人员；
(三)省卫生行政部门规定的其他情形。
第十二条 县级以上地方卫生行政部门应当对拟批准设置的医疗机构进行5个工作日的公示。公示内容包括拟设置医疗机构的类别、执业地址、诊疗科目、床位等。卫生行政部门应当及时查实公示期间收到的意见，未经查实的，不得核发《设置医疗机构批准书》。
第十三条 卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》时，应当向上一级卫生行政部门备案，并提交备案报告。
第十四条 《设置医疗机构批准书》的有效期：
(一)诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、村卫生室、各类门诊部及其他不设床位的医疗机构为12个月；
(二)不满100张床位的医疗机构为24个月；
(三)100张床位以上的医疗机构为36个月。
第十五条 医疗机构需要延续依法取得的《设置医疗机构批准书》有效期的，应当在有效期届满30日前向原核发卫生行政部门提出申请。
卫生行政部门应当根据医疗机构的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第十六条 设置产科、戒毒医疗、性传播疾病专业以及其他以治疗专科疾病为主的医疗机构，应当符合专业规定的基本标准。其专业技术人员，必须符合《中华人民国共和国执业医师法》和县级以上地方卫生行政部门的有关规定。
第十七条 医疗机构增设门诊部、诊所等，应当视为新设医疗机构，并按规定向卫生行政部门提出设置申请。
法人和其他组织设置为内部人员服务的医疗机构、公民个人开办的医疗机构、村卫生室不得增设门诊部、诊所等。
第三章 登记与校验
第十八条 经批准设置的医疗机构应当依据国家和省的规定，向县级以上卫生行政部门申请执业登记。
依法取得《医疗机构执业许可证》后，民办非营利性医疗机构还须到民政部门登记，取得《民办非企业单位登记证书》；营利性医疗机构还须到工商行政管理部门、税务部门办理工商、税务登记手续。
第十九条 医疗机构申请执业登记，应当同时具备下列条件：
(一)提交国家规定的应向登记机关提交的材料；
(二)符合《设置医疗机构批准书》核准的事项；
(三)符合国家规定的医疗机构基本标准；
(四)有能满足执业需要的合格的专业技术人员和仪器设备；
(五)有相应的通讯、供电以及污水、污物处理等设施；
(六)有相应的规章制度。
第二十条 医疗机构变更《医疗机构执业许可证》所载信息，必须向登记机关申请办理变更登记。
法人和其他组织设置的为内部人员服务的医疗机构向社会开放以及门诊部、诊所、村卫生室的专业技术人员增减，必须向登记机关申请办理变更登记。
第二十一条 医疗机构有下列情形之一的，应当向登记机关办理注销登记：
(一)因故终止医疗活动的；
(二)因改建、扩建、迁建等原因停业1年以上的；
(三)因迁移而离开原登记机关管辖区域的。
第二十二条 计划生育技术服务机构的服务范围按照国家规定执行，其开展规定范围以外的其他临床医疗服务，应当依照《条例》和本办法的有关规定进行申请、登记和执业。
医药经营部门未经卫生行政部门许可，不得开展诊疗活动。
第二十三条 医疗机构应当使用经过批准并登记的医疗机构名称。乡镇卫生院一律称为“中心卫生院”、“卫生院”，并冠以行政区划名称。
驻军部队所设编制内的医疗机构对社会开放，只能使用本级部队的代号；设置编制外医疗机构不得使用部队的代号和番号。
第二十四条 医疗机构使用高、中等医药院校“教学基地”、“教学医院”、“实习医院”或“附属医院”等名称，必须经批准其设置的卫生行政部门批准。
第二十五条 登记机关应当对医疗机构变更地址、名称、诊疗科目，停业、歇业以及吊销《医疗机构执业许可证》予以公告。
第二十六条 医疗机构应当按照国家和省有关规定向县级以上地方卫生行政部门申请校验。
第四章 执业
第二十七条 医疗机构应当严格按照依法取得的《医疗机构执业许可证》所载明的项目执业。
第二十八条 医疗机构应当以救死扶伤、实行人道主义为宗旨，遵守国家法律、法规，医疗卫生工作制度，技术操作规程和医疗道德规范。
第二十九条 医疗机构应当加强医院感染、医疗废弃物、污水等管理，严格执行消毒隔离制度。无消毒和医疗废弃物、污水处理设施的，不得开展注射服务。
第三十条 医疗机构应当使用省卫生行政部门统一监制的各种医疗文书。
第三十一条 医疗机构应当承担相应的卫生防疫和妇幼保健工作，承担卫生行政部门委托的支援农村、指导基层医疗卫生工作等任务。
发生突发事件时，医疗机构及其医务人员必须服从卫生行政部门的调遣。
第三十二条 医疗机构应当严格执行医疗服务价格和药品价格的有关规定，做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费，各项收费标准应当以适当形式予以公布。
第三十三条 禁止任何组织和个人未经批准采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。
医疗机构从事人类辅助生殖技术或其他特殊医疗技术服务，应当按规定向有关卫生行政部门提出申请，经批准后才能开展相关活动。
第五章 监督管理
第三十四条 建立医疗机构评审制度。县级以上地方卫生行政部门负责组织本级医疗机构评审委员会，按国家和省有关医疗机构评审办法和基本标准，对医疗机构的执业活动、医疗服务质量等进行综合评价。
县级以上地方中医药管理部门成立医疗机构评审委员会，负责中医、中西医结合和民族医医疗机构的评审。
县级以上地方卫生行政部门根据评审委员会的评审意见，对达到评审标准的医疗机构，发给评审合格证书；对未达到评审标准的医疗机构，提出处理意见。
第三十五条 建立医疗机构监督员制度。县级以上地方卫生行政部门设医疗机构监督员，履行规定的监督管理职责。
医疗机构监督员的聘任和管理办法，由省卫生行政部门制定，报省人民政府批准后执行。
第三十六条 省卫生行政部门应当对大型医用设备的购置进行统筹规划。
医疗机构购置大型医用设备，应当按规定报请卫生行政部门批准。
第三十七条 医疗机构配备药品必须符合国家规定，并接受药品监督管理部门对其药品使用情况的监督。
第三十八条 医疗机构使用的医用计量器具必须符合国家法律、法规的规定，并按照国家规定接受检定。
第三十九条 医疗机构发布医疗广告必须遵守《中华人民共和国广告法》、《医疗广告管理办法》的有关规定。
第四十条 上级卫生行政部门有权纠正或者撤销下级卫生行政部门作出的不符合规定的医疗机构设置审批。
第六章 罚则
第四十一条 违反本办法，法律、法规有处罚规定的，从其规定；有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门责令停止执业活动，没收违法所得和相关药品、器械，并根据情节处以10000元以下的罚款：
(一)医疗机构及其医务人员擅自流动行医的；
(二)未经卫生行政部门进行医疗机构登记，开展诊疗业务的；
(三)法人和其他组织设置的为内部人员服务的医疗机构，未经批准向社会提供医疗服务的；
(四)药品经营部门未经卫生行政部门许可开展诊疗业务的。
第四十二条 医疗机构从事诊疗活动有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并根据情节处以3000元以下的罚款：
(一)擅自变更医疗机构名称、执业地址的；
(二)擅自变更诊疗科目的；
(三)违反规定乱收费、多收费，侵害患者合法权益的。
第四十三条 医疗机构有下列情形之一的，由县级以上地方卫生行政部门给予警告，责令限期改正，对直接责任人由所在单位或者上级行政机关给予行政处分：
(一)不按规定向卫生行政部门申报校验的；
(二)不按规定使用各种医疗文书的；
(三)不执行医疗工作制度和诊疗常规的；
(四)擅自购置大型医用设备的。
第四十四条 医疗机构擅自进行胎儿性别鉴定的，依照有关规定处理。
第四十五条 医疗机构违规发布医疗广告的，由县级以上地方卫生行政部门、中医药管理部门、工商行政管理部门依照国家有关规定处理。
第四十六条 县级以上地方卫生行政部门及有关行政管理部门的工作人员在医疗机构监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在单位或者上级机关、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十七条 本办法自2010年8月10日起施行。1995年省人民政府颁布的《湖北省医疗机构管理实施办法》(省人民政府第93号令)同时废止。
自治区人民政府批转区体改委、区物资厅等五个部门拟订的《广西壮族自治区开办钢材市场的试行办法》的通知
广西壮族自治区人民政府
自治区人民政府批转区体改委、区物资厅等五个部门拟订的《广西壮族自治区开办钢材市场的试行办法》的通知
区人民政府
自治区人民政府原则同意区体改委、区计委、区财政厅、区物资厅、区工商行政管理局拟订的《广西壮族自治区开办钢材市场的试行办法》，现转发给你们试行。在试行中有什么问题，请及时向自治区物资体制改革领导小组办公室反映。
广西壮族自治区开办钢材市场的试行办法
为了加强对钢材市场的组织和领导，努力办好钢材市场，发展有领导有组织的生产资料市场，进一步促进国民经济的持续稳定发展，根据国务院钢材市场领导小组【1987】物钢字82号和国家经委等五个部门经生【1986】791号文件精神，结合我区实际情况，特制定广西开
办钢材市场的试行办法。
一、总 则
第一条 凡经国务院钢材市场领导小组批准的物资部门钢材市场，是开放型的有领导有组织的钢材专业市场，坚持从生产出发，为生产建设服务的方针。
第二条 钢材市场以经销钢材为主，兼营生铁、铁合金、有色金属和废钢铁等。主要包括：一是区内外钢铁企业按国家规定自销的钢材；二是使用钢材的单位（不含钢铁企业）在保证完成国家任务的前提下，入库三个月以上的帐面库存多余钢材；三是串换协作、加工改制的钢材；四是
调剂外汇进口的钢材；五是钢材市场自行组织开发的金属材料；六是国家和地方投放的钢材等。
第三条 钢材市场采取自营经销，联营联销，代购代销，加工改制、协作串换、调度调剂、代办托运以及钢材储蓄等灵活多样的经营方式。企业既可以进场一次性购销，也可以在市场内长期设点经销；既可以现货成交，也可以期货交易；既可以进场自销，也可以委托代办业务等。
二、优惠政策
第四条 承担中央、省、自治区、直辖市、计划单列市生产计划和调拨计划，并执行国拨价格的自治区内外钢铁企业按国家规定自销的钢材，以下列形式进入区、市六个钢材市场销售的，均可享受减按国拨价征收增值税：
1、以超产自销价销售给钢材市场的；
2、进入钢材市场设点销售的；
3、以超产自销价或市场价通过钢材市场代销给用户的。
第五条 使用钢材的单位（不含钢铁生产企业），在保证完成国家任务的前提下，一九八六年年底和一九八七年以后入库三个月以上帐面库存多余钢材，允许以下列形式进入钢材市场按市场价销售，销售收入免征营业税、所得税和调节税，全部留给企业，按企业原有自有流动资金和国
拨流动资金的比例分别补充流动资金，用于购买所需钢材及其他原材料，不得用于固定资产和消费基金分配：
1、由钢材市场收购的；
2、委托钢材市场代销的；
3、通过钢材市场直接投放用户的；
4、通过钢材市场调度给用户的；
第六条 物资企业和其他物资供销企业进入市场把钢材销售给生产企业、建筑安装企业、建设单位的，以实际销售收入与购进价格的差额计征批发环节营业税；销售给个人的，按销售收入计征零售环节营业税。
第七条 生铁、铁合金和有色金属，可以按照钢材的办法进场交易，但不能按钢材给予减免税。
第八条 计划内外钢材实行统一销价后，计划内平价钢材按市场价销售所发生的价差，不属于物资企业的销售收入，而用于“返差”的应付款，这部分差价可以给予免税照顾。
第九条 物资企业为满足生产建设需要，调剂钢材品种，将计划内外钢材相互串换销售，计划内平价钢材转为市场价销售所发生的价差收入，单独记帐，不进利润，可滚动使用。
三、减免税手续和收费标准
第十条 进入钢材市场销售的钢材，凡享受减免税优惠政策的，凭钢材市场所在地税务局派员到钢材市场负责审核加盖“钢材市场减免税审核专用章”，向销售钢材企业的主管税务机关办理减免税手续。
第十一条 对驻场经营单位，钢材市场可收取一定的费用。
第十二条 在钢材市场经销物资，钢材市场按成交总额收取买方不超过0．3％管理费。
第十三条 委托钢材市场代购、代销钢材，按代购、代销总额（含代垫资金的银行利息）的1％收取代办费。
四、切实加强对钢材市场的领导和管理
第十四条 在当地政府统一领导下，由物资、工商、财政、税务、物价和银行等部门派员组成钢材市场办公室，认真加强对钢材市场的组织领导和管理，共同办好钢材市场。钢材市场要严格执行国家有关物价政策，保护合法经营，打击非法活动。违反本试行办法者，由工商行政管理部
门依照工商法规进行查处。
第十五条 冶金企业销售计划外钢材、有色金属，必须进入指定的场所进行交易，并加盖场所的专用章。场外交易视为非法，由工商、物价、税务等部门按有关规定处理。
1988年6月11日
