食盐价格管理办法
国家计委
中华人民共和国国家发展计划委员会
第27号令
《食盐价格管理办法》已经国家发展计划委员会办公会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
国家发展计划委员会主任： 曾培炎
二00三年一月三日
食盐价格管理办法
第一条 为规范食盐价格行为，维护消费者和经营者的合法权益，促进盐业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和《食盐专营办法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内发生的食盐价格行为均应遵守本办法。
第三条 本办法所称食盐是指直接食用和制作食品所用的盐。
第四条 食盐价格实行政府定价，按照食盐生产、经销环节分别制定食盐的出厂价格、批发价格（含产区批发价格和销区批发价格，下同）和零售价格。
第五条 食盐价格实行统一领导、分级管理。国务院价格主管部门负责制定或调整食盐的出厂价格、批发价格；省、自治区、直辖市价格主管部门制定或调整食盐零售价格和小包装费用标准。
第六条 制定或调整食盐价格应以生产经营食盐的社会平均成本费用为基础，并考虑生产经营条件差别、食盐品种等级差别、消费者特别是边远地区居民承受能力、毗邻地区价格衔接等因素。
第七条 出厂价格是指食盐定点生产企业销售大包装食盐的含税价格，由食盐生产环节发生的成本费用（包括制造成本和期间费用）、利润、税金等构成。
第八条 产区批发价格是指按照国家食盐分配调拨计划从食盐产区向食盐销区调拨食盐的含税价格，由出厂价格和产区食盐调拨过程发生的调拨费用、税金等构成。调拨费用包括短途运费、装卸费用、站台码头费用和管理费等。
第九条 销区批发价格是指食盐批发企业或受其委托的转代批单位向零售单位或食品加工单位销售食盐的含税价格，由出厂价格或产区批发价格和批发环节发生的成本费用（包括经营费用和期间费用）、税金、利润等构成。按照国家规定缴纳的碘盐基金列入批发环节成本费用。
第十条 食盐生产、批发环节的成本费用利润率，根据社会平均利润率水平、盐行业发展的需要和居民承受能力等情况，由国务院价格主管部门另行确定。
第十一条 小包装食盐的出厂价格、批发价格，分别在同类大包装食盐出厂价格、批发价格基础上加上小包装费用确定。小包装费用标准由小包装袋、防伪标识、外包装物的购进成本和分装成本费用、税金、利润等构成。小包装成本费用利润率应控制在15％以内，损耗率不得超过3％。
第十二条 食盐零售价格是指食盐在零售市场上的最终销售价格，按照批发价格加批零差价的方式确定。批零差率应控制在20％以内。
第十三条 制定或调整食盐零售价格应充分考虑边远地区居民的承受能力，同品种食盐原则上实行全省（自治区、直辖市）统一零售价格。
第十四条 制定或调整大包装食盐出厂价格、批发价格，食盐经营者应向所在地省、自治区、直辖市价格主管部门提出书面建议，经省、自治区、直辖市价格主管部门审核后报国务院价格主管部门审批。审核报告应包括以下内容：
（一）食盐生产、经销企业近三年的生产经营成本费用和经营状况；
（二）制定或调整价格的具体方案及其主要理由；
（三）食盐生产、经销企业和其他方面的意见；
（四）与毗邻及有产销关联地区的省、自治区、直辖市价格主管部门的协调意见；
（五）其他需要说明的情况。当生产经销食盐的成本费用发生较大变化、价格矛盾突出和社会各界反应强烈时，国务院价格主管部门可直接调整大包装食盐出厂价格、批发价格。
第十五条 食盐经营者要求制定或调整大包装食盐出厂价格、批发价格的书面建议的内容、形式和制定或调整食盐零售价格、小包装费用标准的程序、具体要求，由省、自治区、直辖市价格主管部门根据本地实际情况另行规定。
第十六条 政府价格主管部门在接到制定或调整食盐价格的审核报告或书面申请后30个工作日内，做出是否制定或调整价格的决定。
第十七条 制定或调整食盐价格应进行成本调查，听取消费者和食盐经营者等有关方面的意见。食盐经营者应当如实反映情况，提供有关财务报表、帐簿及相关资料。
第十八条 食盐定点生产、批发企业应在每年4月底以前向省、自治区、直辖市价格主管部门报送上一年度生产经营成本费用和其他相关资料。
第十九条 经营者不得有以下行为：
（一）实际执行价格高于或低于政府定价的；
（二）擅自提前或者推迟执行政府定价的；
（三）擅自制定食盐价格的；
（四）违反本办法的其他行为。
第二十条 经营者违反本办法的规定，价格主管部门将依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等进行处罚。
第二十一条 各级价格主管部门或其有关部门违反本办法的规定，超越定价权限或范围制定、调整食盐价格，不执行、提前或推迟执行政府定价的，责令改正，并给予通报批评；对直接责任人和其他负责人员，提请有关部门给予行政处分。
第二十二条 多品种食盐和肠衣盐的出厂价格、批发价格，国务院价格主管部门委托省、自治区、直辖市价格主管部门依据本办法制定或调整。渔业和畜牧用盐适用本办法，由省、自治区、直辖市价格主管部门制定或调整价格。
第二十三条 省、自治区、直辖市价格主管部门制定或调整食盐零售价格、小包装费用标准和多品种食盐、肠衣盐、渔业用盐、畜牧用盐的价格，应在公布实施前15个工作日前报送国务院价格主管部门。
第二十四条 出口食盐的价格由经营者自主制定。
第二十五条 本办法由国家发展计划委员会负责解释。
第二十六条 本办法自2003年7月1日起执行。
唐山市文物保护管理办法
河北省人大常委会
唐山市文物保护管理办法
河北省人大常委会
（1996年6月25日河北省唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年9月11日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一条 为加强文物的保护和管理，发挥文物在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》和《河北省文物保护管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的文物保护管理工作均须遵守本办法。
第三条 市、县（市）区文化行政管理部门负责本行政区域内文物的保护管理工作。市和文物较多的县（市）区应当建立文物管理委员会，协调、处理文物保护管理工作中的重大问题。
第四条 市、县（市）区人民政府应当将文物的保护管理、修缮维护、收购、奖励等项文物事业经费和文物基本建设投资列入本级财政预算。
各级文物单位的业务收入，要作为文物保护管理经费的补充，全部用于发展文物事业，不得挪作他用。
第五条 鼓励国内外团体、组织和个人资助我市发展文物事业。但不得接受境外人士附带有损我国利益条件的捐赠。
第六条 市、县（市）区文化行政管理部门对有重要历史、艺术、科学价值和纪念意义的不可移动文物，有计划地申报该级人民政府核准公布为市、县（市）区级文物保护单位，同时报上一级人民政府备案。
对尚未确定为保护单位的文物点，文化行政管理部门要制定出保护措施。
第七条 市、县（市）区人民政府应当多渠道筹措资金，加强文物古迹的修缮工作。文物修缮必须遵守不改变文物原状的原则，严格执行古建筑修缮工程技术规范。文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的重要文物的修缮计划和设计施工方案，由市文化行政管理部门审核，报省文物
行政管理部门审批后，在当地文化行政管理部门的指导下，组织实施。
第八条 市、县（市）区级文物保护单位核准公布后，应当划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案。根据保护文物的实际需要，可以在文物保护单位保护范围的周围划出一定距离的建设控制地带。
保护范围和建设控制地带，由同级文化行政管理部门会同城乡规划行政管理部门共同确定，报同级人民政府批准公布，并报上一级文化行政管理部门备案。
文物保护单位应当设专门保护机构或者专人负责保护管理。尚未设专门保护机构的，由使用单位或者当地政府指定的有关单位负责，或者建立群众性保护组织并聘请文物保护员负责保护。从事文物保护的人员，由文化行政管理部门发给文物保护员证，负责查禁危害文物的违法行为。
第九条 在文物保护单位的保护范围内，不得兴建其他建筑工程。如有特殊需要，必须报经原核准公布的人民政府和上一级文化行政管理部门批准。严禁在文物保护范围内开山采石、打井挖渠、挖沙取土、毁林拓荒以及存放易燃、易爆、易腐蚀物品等危及文物安全的活动。
在建设控制地带内修建建筑物和构筑物不得破坏文物保护单位的环境风貌，建设部门在审批设计方案时，必须根据文物保护单位的级别，逐级申请征得该级文化行政管理部门的同意。已有建筑物或者构筑物对文物保护单位周围环境风貌有影响的，要进行改造；危及文物安全的，要限期
治理或搬迁。
第十条 在本市范围内，凡文化行政管理部门管理的寺、观等文物保护单位，未经市文化行政管理部门批准，任何部门、团体和个人不得引僧、尼、道进驻，不得借文物保护单位进行各种形式的宗教活动。
文物保护单位利用文物资源，开展文化交流、发展旅游事业，向社会开放，必须根据其保护级别，报该级文化行政管理部门审核批准。
第十一条 在本市区域内进行文物勘探和考古发掘，必须按有关规定履行审批手续，任何单位和个人不得私自掘取。
外埠文物考古单位、科研机构和高等院校需要在本市范围内进行考古发掘的，应当向市文化行政管理部门交验批准计划和发掘证明，并由市文化行政管理部门配合工作。发掘结束后，应当及时向市文化行政管理部门提交发掘工作报告，并附发掘资料和出土文物（含重要遗迹）清单。
任何单位和个人未经当地文化行政管理部门同意，不得擅自发表尚未公开的文物资料。
第十二条 施工单位或者个人施工中，发现文物应当及时向当地文化行政管理部门报告，并负责保护文物和现场。出土的所有文物应当交文化行政管理部门，任何单位和个人不得占有、藏匿、买卖或者赠送。
第十三条 市、县（市）区人民政府根据需要可建立有民族风格和地方特色的博物馆、陈列馆、纪念馆，由同级文化行政管理部门负责管理。博物馆、陈列馆、纪念馆负有收藏和展示文物标本、进行科学研究和对广大群众进行历史唯物主义、爱国主义和革命传统教育的职责。
第十四条 市、县（市）区文物收藏单位应当加强文物库房建设。文物库房要坚固、适用，配备保险可靠的防盗、防火、防腐蚀、防损坏等科学防范设施，并要建立健全严格的管理制度。按照文物风险等级配备专兼职保卫人员。公安部门对文物收藏单位的安全保卫工作进行指导。
一级文物藏品以及经济价值高的、保密性强的，要实施重点保护。不具备收藏珍贵文物条件的，经市文化行政管理部门批准，交指定的收藏单位代管。
第十五条 文物购销必须由文化行政管理部门批准的文物经营部门经营。国有博物馆、纪念馆和文物管理单位根据需要可以向社会征集文物，充实文物藏品。
第十六条 文物市场，由文化行政管理部门会同工商行政管理、公安及海关等部门按照各自的职能共同管理。
在旧货市场销售文物监管物品的经营者，必须经市文化行政管理部门审核同意后，报省文物行政管理部门批准，由当地工商行政管理部门办理营业执照，在指定的市场进行销售。进入市场经营的文物监管物品，一律要经市文化行政管理部门鉴定，同时核发准许销售证签，方可出售。
第十七条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位，应当将掺杂在金银器和废旧物资中的文物，尽快移交当地文化行政管理部门。移交时，应当按收购价格加一定比例的拣选费作价。
公安、司法、工商行政管理和海关等部门，对查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物，必须立即登记造册，在结案后两个月内无偿移交当地文化行政管理部门。
第十八条 国内外电影、电视摄制单位利用文物作为场景拍摄影、视片，必须提前一个月提出申请，并附具体拍摄计划。经市文化行政管理部门审核同意，报省文物行政管理部门批准后，与文物保管机构签订协议。拍摄时，不得超越批准范围，不得把文物作为影、视片的道具。
第十九条 凡本市境内各文物收藏、保管单位的文物，到省内其他市、县展览，必须经市文化行政管理部门批准；到省外、国（境）外展览，经市文化行政管理部门审核同意，分别报省和国家文物行政管理部门批准。
第二十条 对模范遵守文物法律法规在生产、生活、工作中保护文物作出显著成绩的单位或者个人，由各级人民政府或者文化行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十一条 对违反本办法的行为，按下列规定处罚：
（一）违反第九条规定，未经批准，在文物保护范围进行建设工程或者在建设控制地带修建建筑物、构筑物，由城乡建设部门根据文化行政管理部门意见，责令拆除，并可对违法建筑单位处以该建筑物、构筑物造价的百分之一的罚款，但是最高不超过二万元。在文物保护范围内进行危
及文物安全的活动，但对文物尚未造成损坏的，由公安部门协助文化行政管理部门责令停止，限期改正，可并处三百元至五千元罚款。
（二）违反第十条第一款规定，由文化行政管理部门责令停止，可处二百元至五百元罚款。
（三）违反第十一条第一款规定，造成文物损坏尚不严重的，由文化行政管理部门责令停止，赔偿损失，可并处五百元至一万元罚款。
（四）违反第十五条、第十六条规定，未经批准，进行文物收购、销售活动或者进入市场经营文物监管物品的，由工商行政管理部门会同文化行政管理部门，没收违法所得和非法经营的文物，可并处五百元至二万元罚款。
（五）违反第十八条规定，未经批准，利用文物拍电影、电视，由文化行政管理部门没收电影胶片、录相带及其它违法所得，可并处五百元至一万元罚款。
（六）对尚未确定为文物保护单位的保护点，擅自破坏，变卖的，由文化行政管理部门予以制止、没收违法所得，可并处五百元至一万元罚款。
（七）违反本办法，情节严重造成重大损失的，经当地人民政府批准，可以处五万元以上（不含五万元）罚款；构成违反治安管理行为的，由公安部门依法处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 文化行政管理部门、文物保护单位的工作人员滥用职权，失职、渎职造成文物损坏、流失的，由上级行政机关追究单位负责人和直接责任者的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对依法作出的具体行政行为不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出具体行政行为的部门申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
1996年9月11日
