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山东省济南市人民政府


济南市信访秩序管理规定
济南市人民政府
济南市人民政府令第174号


（2001年4月2日济南市政府常务会第22次会议审议通过，自发布之日起施行）


第一条 为了加强信访秩序的管理，畅通信访渠道，保障信访人的合法权益，维护社会秩序，根据国务院《信访条例》、《山东省信访规定》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织（以下统称信访人）从事信访活动，各级机关处理信访事项，必须遵守本规定。
第三条 市信访局是全市信访工作的主管部门；县（市）区信访局负责本辖区内的信访管理工作，并接受市信访局的业务指导。
市和县（市）区人民政府所属部门确定的信访工作机构负责本部门的信访工作。
公安、民政等有关部门应当按照各自职责，维护好信访秩序。
工会、妇联等群众团体应当协助各级机关维护好信访秩序。
第四条 信访人依法进行信访活动受法律保护。
信访人进行信访活动，不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权益。
第五条 各级机关处理信访事项，应当坚持谁主管、谁负责，及时、就地、依法解决问题与教育疏导相结合的原则。对本机关职责范围内的信访事项，应当查清事实，认真负责地进行处理和解决；非本机关职责范围内的信访事项，应当及时转交或告知信访人到有关机关处理。
第六条 信访人对下列信访事项应当向依法有权作出处理决定的机关或者其上一级机关提出：
（一）对各级机关及其工作人员提出批评、建议和要求；
（二）检举揭发各级机关工作人员的违法、失职行为；
（三）控告侵害自己合法权益的行为；
（四）其他信访事项。
第七条 信访人对各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。
信访事项属于《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国仲裁法》调整范围的，信访人应当依法申请行政复议或提起行政诉讼，或者申请仲裁。
第八条 信访人采用书信形式提出信访事项，提倡署真实姓名、通信地址。检举、揭发、控告信应写清被检举、揭发、控告人的姓名、单位、基本事实和投诉要求。
第九条 信访事项采用走访形式提出的，应当到有关行政机关设立或者指定的信访接待场所提出。
第十条 信访人表达群体意愿，确需采用走访形式的，应当推选代表反映，代表人数不得超过5人。
第十一条 信访人应当如实反映情况，应服从有关机关符合法律、法规、规章和政策的处理。
第十二条 各级机关对受理的信访事项，应当即时处理并答复信访人，信访人要求书面答复的，办理机关应当出具书面答复意见；不能及时处理的，一般应当在30日内办理完毕并答复信访人；情况复杂的，时限可适当延长，但一般不超过60日。
第十三条 信访人不服信访事项的处理，可请求原办理机关复查。原办理机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以答复；对复查意见不服的，信访人可以自收到复查意见书之日起30日内请求上一级机关重新复查；上一级机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见。
第十四条 信访工作人员在信访活动中应当做到：
（一）秉公办事、文明接访，不得以权谋私；
（二）对信访事项及时办理，不得推逶、敷衍、拖延；
（三）不得将检举、揭发、控告材料转交给被检举、揭发、控告的人员或单位，不得隐匿和擅自销毁信访材料；
（四）对信访事项有利害关系的工作人员应予回避。
第十五条 信访人在走访中必须遵守下列规定：
（一）不得聚众闹事、围堵冲击机关、拦截车辆、堵塞交通，不得在机关门前静坐、示牌、散发传单、张贴或铺设大小字报等；
（二）不得阻碍机关工作人员执行公务，不得纠缠、侮辱、威胁、殴打机关工作人员；
（三）严禁携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接待场所；
（四）走访反映意见完毕，不得滞留，不得将老人、病人、残疾人、婴幼儿等舍弃在接待场所，不得占据办公场所，不得损坏接待场所的公私财物。
第十六条 信访人到各级机关走访的，机关保卫部门应当配合信访部门维护好信访秩序。
第十七条 对于可能造成重大社会影响的紧急信访事项和信访信息，有关机关应当在职权范围内依法采取措施，防止不良影响的发生和扩大。
第十八条 对信访人中有危害公共安全或他人人身安全行为的精神病人，接访部门所在地的公安部门应当依法采取保护性约束措施；需要送往指定单位、场所加以监护的，由其居住地的县（市）区公安部门依照有关规定办理。
第十九条 信访人违反本规定第十五条的，接访部门可给予批评；批评无效的，由公安部门强行带离现场，并按照《信访条例》等有关规定予以收容、遣送、教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 各级机关工作人员在处理信访事项中，因失职、渎职造成严重后果的，由其所在机关给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本市区域内企事业单位、社会团体管理信访秩序，可参照本规定执行。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。


2001年4月26日
河北省邢台市人民政府


邢台市机关事业单位工作人员养老保险暂行办法

邢政[1995]13号 1995年6月28日



第一章 总则

　　第一条 为了保障党政机关、事业单位（以下简称“机关、事业单位”）工作人员退（离）休后的生活，促进我市经济发展和社会稳定，根据《河北省机关事业单位劳动合同制工人养老保险实施办法》、《河北省自收自支事业单位工作人员养老保险暂行办法》有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 机关、事业单位工作人员的养老保险制度改革工作，由各级人事部门负责。邢台市机关事业单位社会保险所具体负责养老保险业务的组织实施和管理。
　　第三条 机关事业单位工作人员退（离）休养老保险范围采取分步实施的办法。第一步：本市辖区的机关、事业单位合同制工作；纳入各级人事部门工资基金管理，执行事业单位工资制度的差额补贴、自收自支的事业单位（含企业化管理的事业单位）的工作人员；县以上组织人事部门批准招聘的乡镇聘用制（含选任制）干部；执行事业单位工资制度的驻邢省属以上单位的工作人员。第二步：机关、事业单位全体工作人员均依照本办法实行社会养老保险。有条件的县市区也可一步到位，实行机关、事业单位全体工作人员的社会养老保险。
　　第四条 机关、事业单位工作人员的养老保险项目：1、离休费；2、退休费；3、退职生活费；4、保留津贴；5、职务津巾；6、燃料补贴；7、政府特殊津贴；8、教龄津贴；9、扩龄津贴；10、1-2个月生活补贴；11、护理费；12、交通费；13、丧葬费。
　　市直单位由邢台市机关事业单位社会保险所负责筹集，各县市区自行筹集；以后逐步实现全市统筹。
第二章 养老保险基金的缴纳

　　第五条 养老保险基金由国家、集体、个人共同承担，按照“以去定筹划，略有节余，留有部分积累”的原则统一筹集。
　　单位缴纳部分，按应参加养老保险人员工资总额加退（离）休费用总额之和的18%筹集。个人缴纳部门，按本人月工资总额的3%筹集（工资总额构成以国家统计局的规定为准）。合同制工人从筹集开始之日起缴纳，其他人员在增加工资的基础上确定。
　　第六条 各级机关事业单位社会保险机构每月从养老保险基金中提取5%的积累金，作为储备金使用。
　　第七条 机关和全额拨款的事业单位，由单位列入行政事业预算；差额拨款和自收自支的事业单位，按差额比例分别列入预算税前提取，在自有经费中列支。
　　第八条 单位和个人应缴纳的养老保险基金，由社会保险机构委托银行按月从应筹单位的帐户划转，免签收缴协议书。收缴的养老保险基金转入所在地的社会保险机构在银行开设的养老保险基金专户。存入银行的养老保险基金按城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息并入养老保险基金。
　　第九条 养老保险基金应按时缴纳。对于瞒报省缴，故意迟缴滞缴的，除补缴外，视情节给予一定处罚。
第三章 养老保险基金的给付

　　第十条 参加养老保险的人员，办理了退（离）休、退职手续后，依照本办法的项目，领取基本养老保险金。养老保险金由养老保险机构按月下拨给单位，由单位发给个人。有条件的也可由社会保险机构直接发给个人。
　　第十一条 单位退（离）休人员发生变化，应及时到社会保险机构办理人员增减手续，任何单位均不得少报、虚报和冒领。
　　第十二条 实行养老保险后，退（离）休人员和原单位的隶属关系不变，其学习、生活与管理工作等，仍由原单位负责。
第四章 职工流动中养老保险基金的处理方法

　　第十三条 在本实施办法范围内流动时，应及时到社会保险机构办理人员转移手续。其前后缴纳的养老保险基金合并计算。
　　第十四条 进入本办法范围的职工，应从起薪之日起按机关、事业单位养老保险的有关规定投保。原来已参加养老保险的，应及时办理养老保险基金的转移手续，转入的保险基金可合并计算。调出者，可办理转保手续。
第五章 养老保险基金的管理

　　第十五条 严格执行养老保险基金“专户储存，专款专用”制度，任何单位或个人不得挪用。
　　第十六条 养老保险基金的提取、上缴、使用、调剂、转移等要按保险机构建立的有关制度执行。各级社会保险机构对参加养老保险的单位有关帐目应进行监督检查，督促单位和个人按规定贵客缴纳养老保险基金。
　　第十七条 各级社会保险机构根据工作需要每月从筹集的养老保险基金中提取一定的管理费，用于必要的业务经费开支。其标准参照劳动部门及有关规定办理。
　　第十八条 筹集的养老保险基金和提取的管理费以及在运转中的收入，免征各种税费。
　　第十九条 各级社会保险机构要建立健全会计、统计等各项管理制度。切实做好养老保险基金的筹集、运转和支付工作，并接受同级财政、物价、审计、银行等部门的监督和上一级保险机构的业务指导。
第六章 附件

　　第二十条 为确保退（离）休人员养老保险金的发放，可根据社会物价、工资增长和退（离）休费用的变化情况，定期对养老保险基金的筹集比例进行适当的调整。
　　第二十一条 参加养老保险的机关、事业单位的开户银行帐号发生变更时，要及时通知社会保险机构。
　　第二十二条 本办法自下发之日起执行。
　　各县、市、区可根据本办法制定实施细则。
　　第二十三条 本办法由市人事局负责解释。