永州市人民政府关于印发《永州市实施〈湖南省发展推广应用新型墙体材料管理规定〉办法》的通知
湖南省永州市人民政府
永州市人民政府关于印发《永州市实施〈湖南省发展推广应用新型墙体材料管理规定〉办法》的通知
第一条 为了发展、推广、应用新型墙体材料，限制实心粘土砖生产和使用，保护耕地，节约能源，保护环境，改善居住条件，根据《湖南省发展推广应用新型墙体材料管理规定》（省人民政府126号令），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的节约能源、节约土地并且具有保温、隔热、隔音、轻质、高强等性能的建筑体材料。
第三条 凡本市行政区域内生产、使用建筑墙体材料或者从事新型墙材料的科研、设计、推广的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 县区人民政府应加强对发展、推广、应用新型墙体材料工作的领导，把这一工作纳入本地城市建设的总体规划。
第五条 市建筑材料工业行业管理办公室主管全市发展、推广、应用新型材料工作，其主要职责是：
（一）贯彻实施国务院、省、市人民政府有关发展、推广、应用新型墙体材料的各项法律、法规、规章和政策。
（二）根据本行政区域内的城市、建制镇、独立工矿区总体规划，会同有关部门编制发展、推广、应用新型墙体材料的中长期规划和年度计划，并报市人民政府批准后组织实施。
（三）会同有关部门研究并确定新型墙体材料体系，审核生产新型墙体材料的新建、改建、扩建项目。
（四）组织、指导并衔接协调新型墙体材料的科研、设计、生产、施工等各项工作，保证该系统工程规范有序地进行。
（五）负责收取发展新型墙体材料专项基金，并提出使用计划。
（六）依法查处违反国务院、省、市人民政府有关发展新型墙体材料政策的行为。
县区人民政府应确定一个机构主管这项工作。
第六条 市、县区两级政府计划、经济、建设、规划、土地、环保、乡镇企业等有关部门应按照各自职责和分工，做好发展、推广、应用新型墙体材料工作。
第七条 自本办法公布之日起，本市行政区域内的城市、建制镇、独立工矿区周围20公里范围内原则上不再新建或扩建实心粘土砖玫。原有实心粘土砖生产企业，应当逐步减少实心沾土砖产量，并创造条件向新型墙体材料转产。
第八条 墙改管理机构应会同质量技术监督等有关部门对生产墙体材料的企业进行清理整顿，核定实心粘土砖企业限产指标。
第九条 新建、扩建新型墙体材料项目和技术改造项目，计划、经济管理部门应当优先立项，金融部门应当优先贷款，土地管理部门应当优先保证用地。
第十条 发展新型墙体材料，应按照国家规定减免有关税费。
第十一条 加强工业废渣综合利用。对利用废渣生产新型墙体材料的企业，各部门要积极予以支持；对未经加工或废弃堆存的工业废渣，废渣排放单位不得收取费用，同时，不得借故中断废渣供应；对经过加工的工业废渣，提供工业废渣单位可根据成本和质量，收取一定的费用。
第十二条 凡不符合国家劳动卫生、环境保护等规定的工业废渣一律不得用作墙体材料。
第十三条 新型墙体材料生产企业，必须按照国家标准组织生产和产品检验。其产品质量必须接受质量技术监督部门的监督检验，不合格产品不得投放市场。
第十四条 凡城市、建制镇、独立工矿区框架结构的建筑，必须采用新型墙体材料填充墙、部断墙、围扩墙；混合结构的建筑，应当逐步应用混凝土空心彻块、多孔粘土砖等新型墙体材料。
禁止强度等级MU10以下的实心粘土砖在5层以上建筑中使用。
第十五条 市建设行政管理部门应制定应用新型墙体材料的设计和施工技术规范、规程和通用图集。
第十六条 建筑设计单位在建设项目设计时，必须执行国家和省新型墙体材料技术标准和技术规范，按照本办法第十四条要求进行设计，并在设计图纸上标明应当使用的新型墙体材料。
第十七条 建设单位和施工单位必须按照设计的要求采用新型墙体材料，不得擅自改变设计要求。凡新型墙体材料质量达不到要求，未取得有关产品合格证明文件的，施工单位不得使用。
第十八条 对进入建筑市场的新型墙体材料，建筑质量监督机构应当加强质量监督、检查。
第十九条 凡在本市行政区域内的城市、建制镇、独立工矿区规划范围的建设工程，建设单位应当在申请建设工程施工许可证前，向墙改管理机构缴纳发展新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。
专项基金由市、县区墙改管理机构征收。市属单位和中央、省驻永单位的建筑工程由市墙改管理机构征收，各县区的建筑工程由县区墙改管理机构征收。墙改管理机构可采取委托代征方式。实行委托代证的，应办理委托手续，由墙改管理机构向委托单位支付不超过征收总额5%的手续费。
专项基金收缴按省财政厅湘财综字[19999]32号文件规定的标准执行。即：工业建筑4元/平方米，民用建筑4.6元/平方米，其他建筑按其实心粘土砖实际耗用量0.02元/块收取。
各级墙改管理机构征收的专项基金，必须使用省财政部门统一监制的专项基金收费票据。
第二十条 建筑工程墙体完工时（未粉刷前），由墙改管理机构会同建设行政管理部门进行核验，根据该工程使用新型墙体材料所占墙体材料总量的比例，达到40%以上的，在建设单位申请核验完毕之日起15日内按实际使用比例返退专项基金，未达到40%的不予返退。
第二十一条 下列情形免缴专项用费。
（一）道路、桥梁、航道、引水、排水等工程设施；
（二）农田水利工程；
（三）环境污染治理项目和“三废”综合利用建设工程；
（四）社会福利建设项目（盈利性的除外）；
（五）列入文物保护单位和古建筑修缮工程；
（六）经省人民政府批准可以免缴的其他建筑工程。
第二十二条 专项基金实行收支两条线，财政专户管理，专款专用，不得挤占、平调、截留、坐支、挪作他用。
第二十三条 按规定退还建设单位后剩下的专项基金主要用于：
（一）新型墙体材料的科学研究和技术开发；
（二）新型墙体材料生产项目的新建、扩建、改造和对银行技术改造贷款贴息；
（三）奖励推广应用新型墙体材料成绩显著 单位或个人；
（四）财政部门核定的墙改管理机构的经费支出。
第二十四条 使用专项基金的审批程序和权限；
（一）专项基金用于本办法第二十三条第（一）款规定用途的，由使用单位提出书面申请，经墙改管理机构会同同级建设行政主管部门或建材主管部门审核签署意见，墙改领导小组审议通过，报同级财政部门审批后拨付，同时报上一级墙改管理机构备案。
（二）专项基金用于本办法第二十三条第（二）款规定用途的，除严格按建设项目的基建（技改）程序报计委（经委）审批外，专项基金按以下权限审批使用：
1、使用专项基金在10万元以下（不含10万元）的，经同级墙改管理机构批准，同级财政部门审核拨付；
2、使用专项基金在10万元以上（含10万元）、50万元以下（不含50万元）的，经同级墙改管理机构批准，同级财政部门审核拨付，并报上一级墙改管理机构备案；
3、使用专项基金50万元以上（含50万元）的，由各级墙改管理机构签署意见，逐级上报省墙改办审核批准，再由同级财政部门批准拨付。
（三）专项基金用于本办法第二十三条第（三）款规定用途的，由墙改管理机构提出意见，经墙改领导小组审议通过后，报同级财政部门批准拨付。同时报上级墙改管理机构备案。
（四）专项基金用于本办法第二十三条第（四）款规定用途的，由墙改管理机构按季编制用款计划，报同级财政部门审批后拨付。
第二十五条 违反本办法第二十条规定，不按规定的时限或不按比便返退专项基金的，由市、县区人民政府财政部门责令其限期返退，并承担造成直接损失的赔偿责任。
第二十六条 违反本办法第二十二条，挤占、平调、截留、坐支、挪用专项基金的，由市、县区人民政府财政部门责令改正，并追回专项基金。对情节严惩 直接责任人和单位主管领导由有关主管部门或者监察部门给予行政处分。
第二十七条 违反本办法，按照法律、法规应由建设、土地、质量技术监督等部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
永州市人民政府
2000年3月16日
电视剧制作许可证管理规定
广播电影电视部
电视剧制作许可证管理规定
1995年10月18日，广播电影电视部
第一条 为繁荣电视剧创作，促进社会主义精神文明建设，提高电视剧质量，加强对电视剧制作的管理，制定本规定。
第二条 本规定所称电视剧系指采用电子摄录手段制作的有故事情节的电视（录像）节目。
电视剧制作是指摄制电视剧的艺术创作活动。
第三条 广播电影电视部负责全国电视剧制作的管理工作。省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责本行政区域电视剧制作的管理工作。
第四条 任何单位制作电视剧，必须持有《电视剧制作许可证》（下称许可证）。
第五条 许可证分长期许可证和临时许可证两种。
长期许可证有效期为三年。
临时许可证为一剧一证，只限于所申报的电视剧目使用，对其他剧目无效。
第六条 具备下列条件的省会市级（含）以上电视台（或电视剧制作中心）、电影制片厂、音像出版单位和有专门制作电视剧机构的专业宣传、文艺单位，可申请长期许可证：
（一）有摄制电视剧的制片人（制片主任）、编剧、导演、摄像等专业主创人员队伍。主创人员应具有大专以上文化程度且专业对口，或担任本职摄制过3部以上电视剧并曾在省级以上电视台播出；
（二）有能同时摄制两部以上电视剧所需的成套的专用设备；
（三）有用于摄制电视剧的专项资金；
（四）每年制作电视剧数量达到单本剧4部以上或中、长篇连续剧两部以上。
第七条 本规定第六条所列各类单位未取得长期许可证的和经广播电视行政部门批准成立的影视制作经营机构，具备下列条件，可申请临时许可证：
（一）有编剧明确的授权摄制证明或协议；
（二）具有申请所制作剧目必需的编剧、制片人（制片主任）、导演、摄像、演员等专业主创人员；
（三）有地（市）级以上宣传部门或上级主管部门审查通过的剧本；
（四）有申请所制作剧目必需的专用设备；
（五）有申请所制作剧目必需的专项资金；
（六）有确定的拍摄周期计划。
第八条 申请长期许可证的审批程序：
（一）申请单位应先向广播电视行政部门领取《电视剧制作许可证申请表》，并如实填报，同时提供真实可靠的证明材料。其中主创人员、专用设备和专项资金应分别由人事部门、设备管理部门和财务部门出具证明，业务简历中所拍剧目必要时应提供样片。
（二）中央级单位所属的电视剧制作单位，由主管部、委、局签署意见后，报广播电影电视部审批；省、自治区、直辖市行政区域内的电视剧制作单位，由省级广播电视行政部门签署意见后，报广播电影电视部审批。
第九条 申请临时许可证的审批程序：
（一）申请单位应先向广播电视行政部门领取《电视剧制作临时许可证申请表》，并如实填报。同时出具所拍剧目的主创人员、设备、资金、剧本审查等各项证明材料和拍摄周期计划；
人员、设备如属向外单位租（借）用的，必须由出租（借）单位出具证明或提供双方的协议书；非本单位独资制作的，应提供赞助或投资意向书及资金使用预算报告。
（二）中央级单位所属的电视剧制作单位，由申请单位的上级主管部门签署意见后，报广播电影电视部审批；省、自治区、直辖市行政区域内的电视剧制作单位，报省级广播电视行政部门审批。
《电视剧制作许可证申请表》和《电视剧制作临时许可证申请表》由广播电影电视部统一设计样式。许可证由广播电影电视部统一印制。
第十条 重大革命历史题材电视剧许可证的审批办法：
（一）持长期许可证单位制作此类电视剧，应将剧本先送所属省级广播电视部门和党委宣传部初审，通过后持许可证和剧本初审通过批件报“重大革命历史题材影视创作领导小组”（下简称“领导小组”）审定，剧本由领导小组审定后，方可投入拍摄；
（二）未持长期许可证单位制作此类电视剧，应参照本条第一项程序审定剧本后，凭领导小组的批件到相应的广播电视行政部门申领临时许可证。
第十一条 持长期许可证单位与未持有许可证单位合作摄制电视剧，应以持证一方为主。持证单位必须有制片人（制片主任）、导演参加摄制工作。
未持有许可证单位不得再申请临时许可证。
第十二条 申请临时许可证单位与未持有许可证单位合作摄制电视剧，必须提供合作摄制协议书，其中制片人（制片主任）必须由领证一方担任。
第十三条 合作制作的电视剧，该剧的制作权和著作权不得由未持有许可证一方独家享有。
第十四条 广播电视行政部门对申请单位的条件应严格审核，符合条件的，发给相应的许可证。
第十五条 申请临时许可证的单位，必须在拍摄前申请。摄制期间或电视剧完成后申请的，不予补发许可证。
省级广播电视行政部门向制作单位发证后，应在一个月内向广播电影电视部备案。
第十六条 跨省级行政区域制作电视剧，制作单位应主动向拍摄景地所在地的广播电视行政部门备案，并出示许可证或许可证影印件。许可证影印件须经发放许可证部门加盖公章后才能生效。
第十七条 广播电视行政部门对持有长期许可证的单位实行年检制度。
年检时，对情况发生变化，已不具备持长期许可证资格条件的，或制作活动中有不遵守国家法律、法规、规章行为的单位，广播电视行政部门可提出吊销许可证的处理意见，报广播电影电视部决定。
被吊销长期许可证的单位，三年内不得再申领长期许可证。
第十八条 持临时许可证单位经办理播出手续或出版录像手续后，应在15日内将许可证交回发放许可证部门。
领取许可证六个月后仍未开机拍摄的，发放许可证部门有权收回许可证。
第十九条 各级电视台（包括有线电视台，下同）播出的国产电视剧必须是持有许可证单位制作的电视剧。
第二十条 送电视台播出的电视剧，片首及片尾须标有许可证号。片首许可证应显示在屏幕左下角并持续5秒钟以上，片尾许可证与制作单位名称同幅画面显示，样式为“许可证×××号”。
各级电视台审查送播电视剧的内容时，须同时审查送审节目带有无按规定标示许可证号。对未标示许可证号的电视剧，应将完成片退回制作单位标示许可证号后，方可接收。
第二十一条 音像出版单位收购电视剧应查验许可证。对无许可证的电视剧，音像出版单位不得收购、出版、发行。
第二十二条 对违反本规定的单位，广播电视行政部门视情节轻重分别作如下处理：
（一）对无许可证制作电视剧，或未主动向拍摄景地所在地许可证管理部门备案的，可责令其停止制作，封存该剧的素材和完成片母带，并处以制作该电视剧总投资10—15％的罚款。
（二）对涂改、出卖、租借或变相转让许可证的，除吊销许可证外，并处五万元以下罚款；对所涉及的电视剧的素材和母带，应予没收、封存。
（三）对播出未标示许可证号电视剧的电视台，应给予警告、通报批评、处以该电视剧收购总额10—15％的罚款。
对播出无许可证电视剧的电视台，除警告、通报批评、追究领导责任外，可处以该电视剧播出时总收入两倍以上的罚款。
（四）对拒绝、阻挠许可证管理人员检查、监督的，可给予警告、通报批评、吊销许可证的处罚；违反治安管理有关规定的，提请公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）对每年制作电视剧单本剧不足4部或中、长篇连续剧不足两部的制作单位，应吊销长期许可证。
第二十三条 吊销长期许可证，应由省级广播电视行政部门提出意见，报广播电影电视部决定。吊销临时许可证，由省级广播电视行政部门决定。
第二十四条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行，广发录字〔1989〕821号和〔1990〕520号文件同时废止。
