辽阳市开发建设项目水土保持方案编报审批和设施验收管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市开发建设项目水土保持方案编报审批和设施验收管理办法
辽阳市人民政府令第111号
现公布《辽阳市开发建设项目水土保持方案编报审批和设施验收管理办法》，自2010年3月1日起施行。
市长 唐志国
二○一○年一月五日
辽阳市开发建设项目水土保持方案编报审批和设施验收管理办法
第一条 为了保护和合理利用水土资源，改善生态环境，加强我市开发建设项目的水土保持方案编报审批和水土保持设施验收的管理，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内开发建设项目水土保持方案的编制、申报、审批和水土保持设施验收管理等工作，应当遵守本办法。
第三条 市、县（市）区人民政府水行政主管部门是本行政区域内水土保持工作的主管部门。其所属的水土保持机构具体负责开发建设项目水土保持方案的审批和水土保持设施验收管理等项工作。
发展改革、住房城乡建设、国土资源、环保等部门在各自职责范围内负责开发建设项目水土保持的有关工作。
第四条 开发建设项目需要进行环境影响评价审批的，建设单位（包括个人）应当于报送环境影响评价文件前编报水土保持方案。
第五条 建设单位应当按照开发建设项目水土保持方案技术规范和以下规定编制水土保持方案：
（一）征占地面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；
（二）征占地面积不足1公顷或者挖填土石方总量不足1万立方米的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告表。
第六条 水土保持方案由项目开发建设单位负责编报。编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的资质。
第七条 水土保持方案经水行政主管部门审查批准后，开发建设单位方可向有关部门申请办理环境影响评价、土地使用、项目立项等有关审批手续。
第八条 征占地面积在10公顷以上不足20公顷的，或者挖填土石方总量10万立方米以上不足20万立方米的，或者在我市行政区域内跨区域的，或者由市立项的开发建设项目，其水土保持方案由建设单位报市水行政主管部门审批。征占地面积不足10公顷或者挖填土石方总量不足10万立方米的开发建设项目，其水土保持方案由建设单位报项目所在地县（市）区水行政主管部门审批（白塔区、文圣区行政区域内的水土保持方案由建设单位报市水行政主管部门审批）。
征占地面积20公顷或者挖填土石方总量20万立方米以上的开发建设项目和由国家、省立项的开发建设项目，其水土保持方案由建设单位直接报省以上水行政主管部门审批。
市、县（市）区水行政主管部门审批的水土保持方案，应当报上一级水行政主管部门备案。
第九条 项目建设单位向水行政主管部门报请批准水土保持方案时，应当向水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各1式3份。
第十条 水行政主管部门在受理水土保持方案审批申请文件后，应当组织由有关专家组成的审查组，对水土保持方案进行全面审查，或者委托有关机构进行技术评审。
水行政主管部门应当于受理水土保持方案报告书审批申请之日起20日内，或者受理水土保持方案报告表审批申请之日起10日内作出审查决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。技术评审所需时间不计算在审批时间内。
第十一条 水土保持方案报告的审批条件如下：
（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；
（二）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；
（三）水土流失防治责任范围明确；
（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；
（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；
（六）水土保持监测的内容和方法得当。
第十二条 经批准的建设项目的性质、规模、地点等发生变化时，建设单位应当及时修改水土保持方案，并按照本办法规定的程序报送有批准权的单位审批。
第十三条 水行政主管部门应当定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查。
市水行政主管部门审批的水土保持方案，由市水行政主管部门实施监督管理。县（市）区水行政主管部门审批的水土保持方案，由县（市）区水行政主管部门实施监督管理。开发建设项目所在地的县（市）区水行政主管部门根据市水行政主管部门的委托，协助市水行政主管部门对市水行政主管部门审批的水土保持方案实施监督管理。
第十四条 开发建设项目单位应当按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。开发建设项目中水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十五条 开发建设项目工程竣工后，建设单位报请有关部门验收时，应当同时报请批准其水土保持方案的水行政主管部门验收水土保持设施。
市水行政主管部门审批的水土保持方案由市水行政主管部门组织验收。县（市）区水行政主管部门审批的水土保持方案由县（市）区水行政主管部门组织验收；开发建设项目所在地县（市）区水行政主管部门根据市水行政主管部门的委托，协助市水行政主管部门参加验收。
市、县（市）区水行政主管部门组织完成的水土保持设施验收材料，应当报上一级水行政主管部门备案。
第十六条 水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格；
（一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；
（二）水土保持设施应当符合水土保持方案和设计文件的要求；
（三）治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标符合水土保持方案和国家有关技术标准；
（四）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。
水土保持设施验收不合格的，开发建设项目工程不得投产使用。
第十七条 水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。分期建设、分期投入生产或使用的开发建设项目，其相应的水土保持设施应当分期进行验收。
第十八条 水行政主管部门应当于受理验收申请之日起20日内作出验收结论，对于验收合格的项目，自作出结论之日起10内办理验收合格手续；对于验收不合格的项目，应当责令建设单位限期整改，直至验收合格。
第十九条 本办法施行前已建或者在建并造成水土流失的开发建设项目，开发建设单位应当按照本办法规定的审批权限向有关水行政主管部门补报水土保持方案。
第二十条 水土保持方案未经审批，项目建设单位擅自开工建设的，或者水土保持设施未经验收或验收不合格，项目建设单位投入使用的，由水行政主管部门按照有关法规、规章的规定予以行政处罚。当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 本办法自2010年3月1日起施行。有效期为3年。本办法施行前市、县（市）区政府和所属部门发布的有关水土保持方案编报审批和设施验收的规定，自本办法施行之日起停止执行。
盐城市人民政府关于印发盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法的通知
盐政发〔2008〕189号
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二○○八年十一月七日
盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
第一章总则
第一条为加强城市管理，保障城市管理行政执法部门依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律法规和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《江苏省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的通知》、《国务院法制办公室关于在江苏省盐城市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》，制定本办法。
第二条本办法所称的相对集中行政处罚权，是行政处罚法第十六条所确定的一项法律制度，指经批准将若干有关行政机关的行政处罚权集中起来，交由一个行政机关统一行使；行政处罚权相对集中后，有关行政机关不得再行使由一个行政机关统一行使的行政处罚权。
第三条本办法适用于盐城市市区范围。
第四条盐城市城市管理行政执法局(以下简称市城管执法局)是市人民政府在城市管理领域相对集中行使行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格，负责本办法的组织实施。
盐都区、亭湖区人民政府设立区城市管理行政执法局(以下简称区城管执法局)，具有独立的执法主体资格。
市城管执法局设立若干直属执法机构和市开发区执法大队，以市城管执法局的名义执法。
第五条盐都、亭湖区人民政府和市开发区管委会及市城管执法、规划、建设、公安、环保、盐城工商等部门应当密切配合，共同推进相对集中行政处罚权工作。
第六条市城管执法局直属执法机构负责市政府指定的主要道路和重点区域的城管执法。
盐都、亭湖区城管执法局、市开发区执法大队负责辖区范围内除市城管执法局管理范围外的城管执法。
第七条市、区城管执法局的具体职责是：
（一）行使市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；
（二）行使城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的对未经批准搭建临时建筑物、构筑物行为的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面的法律、法规、规章规定的对损坏城市树木花草、擅自修剪或者砍伐城市树木、毁坏城市绿化设施、未经同意擅自占用城市绿化用地行为的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面的法律、法规、规章规定的对擅自占用或者挖掘城市道路，损坏城市道路行为的行政处罚权；
（五）行使环境保护方面的法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染的行政处罚权，对向市区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）省、市人民政府规定的其他职责。
第八条盐都、亭湖区城管执法局、市开发区执法大队实行所在区政府（管委会）和市城管执法局双重管理体制：
（一）盐都、亭湖区政府、市开发区管委会负责所属执法人员行政关系、工资关系的管理；
（二）市城管执法局负责对盐都、亭湖区城管执法局、市开发区执法大队的业务指导、协调、考核、奖惩、督查和应急调度、指挥；
（三）盐都、亭湖区城管执法局、市开发区执法大队的主要负责人由市城管执法局会同盐都、亭湖区和市开发区共同管理。
第九条行政执法人员应当符合国家公务员的条件，采取考试、考核的办法，实行公平竞争，择优录用。行政执法人员实行岗位聘用、试用制度，对不胜任执法岗位的，应当予以调离或者辞退。
第十条市城管执法局和盐都、亭湖区城管执法局、市开发区执法大队所需经费列入同级财政预算，不得以收费、罚没收入作为经费来源。
第二章 市容环境卫生管理
第十一条有下列行为之一的，由城管执法局责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以并处警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物的；
（二）乱倒垃圾、粪便的；
（三）收旧、车辆清洗、维修、饮食等单位或者个人污染环境的；
（四）在实施城市生活垃圾分类处理的区域，将废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃的；
（五）在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的；
（六）在市区饲养家禽家畜和食用鸽的；
（七）饲养宠物和信鸽污染环境的；
（八）施工现场未按规定设置围挡、车辆冲洗设施以及其他临时环境卫生设施，致使扬尘、污水等污染周围环境的，或者竣工后不及时清除废弃物料、清理施工现场、拆除临时环境卫生设施的；
（九）擅自倾倒建筑垃圾、工程渣土的；
（十）运输工程渣土、砂石、泥浆及流体废弃物的车辆，沿途泄漏、抛撒，或者车轮带泥行驶污染道路的。违法行为人拒不采取补救措施的，由市容环卫管理部门组织作业单位及时清除，清除费用由违法行为人承担。
第十二条有下列行为之一的，由城管执法局责令其纠正违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，并可以处罚款：
（一）擅自在城市街道两侧和公共场地搭建临时设施的；
（二）擅自在城市街道两侧和公共场地堆放物料的；
（三）擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道以及其他公共场地摆摊设点的，责令停止违法行为；继续违法经营的，可以暂扣其兜售的物品及其装盛器具，并处以罚款。决定暂扣的，应当出具暂扣清单，要求违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理。逾期不到指定地点接受处理造成损失的，由违法行为人承担；
（四）超出门、窗进行店外占道经营、作业的；
（五）设置户外广告不符合市容管理规定的，责令限期改正，逾期未改正的；
（六）在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴的，责令限期清除，并处罚款；逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。造成损失的，依法承担赔偿责任。使用作业工具或者通讯工具从事上述行为的，市容环卫管理部门可以暂扣作业工具或者建议有关部门暂停其使用通讯工具。
第十三条市容环卫责任人不履行市容环卫责任的，由城管执法局责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。
第十四条凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城管执法局会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市政府批准，由城管执法局组织强制拆除，并可处以罚款。
第十五条有下列行为之一的，由城管执法局责令限期改正，采取补救措施；拒不改正的，可以处以罚款：
（一）擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的。造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，还应当依法承担赔偿责任；
（二）环境卫生设施未经验收投入使用或者验收不合格投入使用的；
（三）未按照规定配套建设环境卫生设施的，可以处以应建配套设施工程造价一倍的罚款，未建的配套设施由市容环卫管理部门代为建设，建设费用由违法行为人承担；
（四）市场、车站、码头、船舶及摊主未按照规定设置垃圾收集容器的。
第十六条有下列行为之一的，城管执法局可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款：
(一)在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的；
(二)破坏公厕设施、设备的；
(三)未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。
第十七条有下列情形之一的，由城管执法局责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。
第十八条建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城管执法局责令限期改正，给予警告，处以罚款。
第十九条有下列情形之一的，由城管执法局责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一） 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的；
（二） 施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的；
（三） 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的。
第二十条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城管执法局责令限期改正，给予警告，并处罚款。
第二十一条有下列情形之一的，由城管执法局责令限期改正，给予警告，分别对施工单位、建设单位、运输建筑垃圾的单位处以罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十二条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城管执法局责令限期改正，给予警告，并对单位、个人处以罚款。
第二十三条有下列行为之一的，由城管执法局责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：
（一）随意倾倒、抛撒、堆放城市生活垃圾的；
（二）未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的；
（三）工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的；
（四）工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的；
（五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。
第二十四条有下列行为之一的，由城管执法局责令停止违法行为，限期改正、并处以罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的；
（二）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的；
（三）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业和城市生活垃圾经营性处置企业不履行规定的义务的；
（四）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业和城市生活垃圾经营性处置企业，未经批准擅自停业、歇业的。
第二十五条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由城管执法局责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款。
第二十六条对其他违反城市市容和环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行为，由城管执法局依法实行行政处罚。
第三章 城市规划、园林绿化管理
第二十七条未经批准，擅自占用城市广场、道路及其两侧搭建临时建筑物、构筑物或其他设施的，由城管执法局责令停止建设、限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。当事人逾期不拆除的，可采取查封施工现场、强制拆除等措施。
未经批准，在道路两侧建筑物上开门、开窗、进行门面装修的，由城管执法局责令其恢复原状或者限期拆除，并可处以罚款。
上述道路为城市道路规划红线宽14米以上（含14米）的城市道路，道路两侧市区城管部门与规划部门管理的界址为：道路两侧临街有建筑物的至建筑物后墙；建筑物前与街道有围墙、栅栏或者绿篱、水面及其他构筑物等分界的，以上述分界物为界址。城市道路规划红线宽14米以下城市道路两侧及住宅小区内违法建设由规划部门依据《城乡规划法》有关规定查处。
第二十八条对主次干道行道树和绿化分隔带(含护栏)范围内有下列行为之一的，由城管执法局责令其停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）损坏城市树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；
（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；
（四）损坏城市绿化设施的。
第二十九条擅自占用主次干道行道树和绿化分隔带(含护栏)范围内城市绿化用地的，由城管执法局责令限期退还、恢复原状，并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
对违反已批准的绿化规划，缩小绿地面积的单位和个人，由城管执法局责令改正，并处罚款。
第三十条擅自在主次干道行道树和绿化分隔带（含护栏）范围内城市公共绿地及其外围20米范围内开设商业服务摊点的以及不服从公共绿地管理单位管理的商业服务摊点，由城管执法局给予警告，并处罚款。
第四章 环保、工商、市政、公安交通管理
第三十一条从事营业性活动的场所在室外安装、使用高音喇叭等音响器材，或者对外播放音乐和广告的，由城管执法局责令改正，并给予警告；警告后不改正的，处以罚款。
第三十二条向市区水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾的，由城管执法局处以罚款。
第三十三条对在城市道路、室外公共场所、新村小区和市场外围从事个体经营的无照商贩，由城管执法局责令其停止经营活动，封存、扣押用于无照经营活动的经营工具和原材料等，可视情节没收非法所得，并可处以罚款。
第三十四条城管执法局对依法查封、暂扣财物或对证据进行先行登记保存的，必须向当事人出具清单；对易腐烂、变质或者商品有效期即将到期的物品，可以提取证据后依法拍卖、变卖或者采取其他措施妥善处置。被封存、扣押的经营工具或原材料难以保存或在规定期限内无人认领或被执行人拒绝认领的，由城管执法局依法处理。
除法律另有规定外，查封、扣押的期限不得超过15日。在此期间，城管执法局应当依法作出处理决定。
第三十五条在城市道路范围内有下列行为之一的，由城管执法局责令限期改正，可以处以罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自占用或挖掘城市道路的；
（二）占用城市道路期满后或挖掘城市道路不及时清理现场的；
（三）未按照批准的位置、面积、期限占用或挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（五）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（六）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（七）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防范设施的；
（八）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（九）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（十）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
（十一）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（十二）在桥梁上架设压力为4公斤/平方厘米以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（十三）其他损害、侵占城市道路的行为的。
第三十六条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定，有侵占非机动车道、人行道、公共场所和混合车道路牙以上行为的，由城管执法局处以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶员不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，可处罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点。
非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规在道路、广场及其他公共场所不按规定停放非机动车辆的，由城管执法局处警告或者罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第五章工作配合与协调规范
第三十七条盐城市公安局城市管理治安分局依法处理妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务和涉嫌犯罪的案件，协同和依法保障市城管执法局做好城市管理行政执法工作，受市公安局和市城管执法局双重领导。
第三十八条行政处罚权相对集中后，相关行政机关应当加强与城管执法局的联系与沟通，积极支持和配合其工作。
第三十九条城管执法局与相关行政机关之间应建立行政管理和行政执法的信息沟通、工作配合等内部运作制度：
（一） 城管执法局在执法过程中发现行政违法行为属于其他有关部门处罚范围的，应当及时告知或者移送有权部门处理；
（二） 相关行政机关在管理和执法过程中发现行政违法行为属于城管执法局处罚范围的，应当及时告知移送城管执法局处理。公安部门在执行紧急、重要公务时，对侵占城市道路的行为有权依法排除妨碍；
（三）城管执法局查处的违法案件，有需要补办手续的，应责令当事人补办相关手续，并在查处后及时通知相关行政机关；需作赔偿的，应通过相关行政机关提出赔偿标准，由城管执法局作出赔偿决定，赔偿金及相关资料应及时移交相关行政机关；
（四） 城管执法局在查处行政违法案件时需要了解有关事项、查询相关资料或作出技术鉴定的，相关行政机关应予支持和配合。
第四十条建立行政审批会办、备案制度。相关部门在办理下列行政审批手续时，应当按职责分工和实际需要通知城管执法局参与审核或者将审批结果抄送备案：
（一） 设置大型户外广告设施及在市区范围内搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的；
（二）在市区设置临时市场和摊点的；
（三）在城市道路两侧和公共场所设置停车点的；
（四）占用挖掘城市道路或者改变道路使用性质；
（五）在市区城市道路两侧和小区使用绿地的；
（六）其他涉及相对集中行政处罚权的许可事项。
对前款规定的以外事项，有关部门认为需要城管执法局知晓的，可通知其参与审核或者将审批结果抄送其备案；城管执法局依法履行执法职责时，需要了解其未参与审核或者未备案事项的，可向有关部门查询，有关部门应当予以配合，及时告知有关情况。
第四十一条建立行政执法联席会商制度。由市政府法制机构牵头，城管执法、规划、建设、公安、盐城工商等部门和盐都、亭湖区政府、市开发区管委会参加，定期通报执法情况，协调解决执法中的有关问题；协调不成的，由政府法制机构提出处理意见，报市政府决定。
第四十二条建立行政执法队伍应急调度制度。市城管执法局视执法任务需要有权统一调度盐都、亭湖区城管执法局、市开发区执法大队，盐都、亭湖区城管执法局、市开发区执法大队应当服从调度和指挥；盐都、亭湖、市开发区因执法任务需要临时增加执法人员的，可报请市城管执法局予以调度。
第四十三条建立数字化城市管理运作模式，依托数字城管信息平台，由市数字城管监督指挥中心负责及时准确地发现问题，并负责任务派遣和协调各区、市开发区及各相关部门按照职能分工快速有效地处理问题，提高检查执法的效率，实现对城市部件和城市事件精准管理的目标。
第六章执法监督
第四十四条行政执法人员取得执法证后方可执法，在执行公务时，应当持有行政执法证。
第四十五条城管执法局应当坚持公正执法、文明执法，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚，确保行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。
第四十六条城管执法局给予行政违法行为人罚款处罚时，依法实行罚缴分离。
财政部门不得以任何形式向城管执法局返还罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。
第四十七条城管执法局应当建立行政执法人员定期交流、轮岗制度，实行行政执法责任制、行政执法违法责任追究制、行政执法评议考核制、行政执法公示制，接受社会监督，提高行政执法水平和效率。
第四十八条市城管执法局发现盐都、亭湖区城管执法局对行政违法行为应当查处而未查处的，应当责令其依法查处；发现区城管执法局对行政违法行为查处有错误的，应当责令其进行改正。必要时，市城管执法局可以直接查处，并追究区城管执法局的违法责任。
第四十九条公民、法人或者其他组织对市城管执法局作出的行政处罚决定不服的，可向市人民政府申请行政复议；对区城管执法局作出的行政处罚决定不服的，可向区人民政府申请行政复议，也可向市城管执法局申请行政复议。
公民、法人或者其他组织对行政处罚决定或者复议决定不服可依法向人民法院提起行政诉讼。
第七章法律责任
第五十条任何单位和个人拒绝、阻挠城管执法局的行政执法人员依法执行公务，尚不构成犯罪的，由公安部门按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条城管执法局实施行政处罚，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；其中第(二)、(三)项情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定行政处罚依据的，擅自改变行政处罚种类、幅度或者违反法定行政处罚程序的；
（二）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；
（三）行政执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第五十二条各相关行政机关有下列行为之一的，由同级人民政府责令改正，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)对城管执法局的处罚工作不予配合，拒绝提供协助的；
(二)继续行使已集中由城管执法局行使的处罚权的；
(三)对应当移送城管执法局管辖的事项没有移送或者对城管执法局移送的案件不予受理的。
第五十三条行政处罚权相对集中后，有关部门违反规定行使已经统一由城管执法局行使的行政处罚权的，其作出的行政处罚决定无效，并可按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定予以处理。
第八章 附则
第五十四条盐都、亭湖区人民政府可根据本办法制定具体实施意见。
第五十五条本办法自二ΟΟ八年十二月一日起施行，《盐城市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（盐政发〔2002〕62号）自行废止。本办法施行前已经进入行政处罚程序，但尚未结案的行政违法行为，仍按试行办法处理。
