南京市轨道交通发展专项基金管理暂行办法
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南京市轨道交通发展专项基金管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市轨道交通发展专项基金管理暂行办法》的通知
宁政发〔2004〕194号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市轨道交通发展专项基金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年九月十六日
南京市轨道交通发展专项基金管理暂行办法
第一条 为推进地铁建设的顺利实施，保证地铁项目的资金的需求，进一步规范轨道交通发展专项基金（以下简称“轨道基金”）的使用管理，提高资金使用效益，结合实际，制定本办法。
第二条 轨道基金实行财政专户管理，并全部作为市政府对地铁的项目资本金投入。
第三条 轨道基金按照专款专用的原则，统筹安排、使用，专项用于地铁项目的建设和还本付息。
第四条 市财政局负责对“轨道基金”的筹集、分配、使用进行管理和监督，南京地下铁道有限责任公司（以下简称“地铁有限公司”）负责通过轨道基金进行融资，实行项目资金多元化、市场化运作。
第五条 轨道基金的来源构成：
（一）财政预算安排的地铁建设专项资金；
（二）土地出让金用于地铁建设的部分；
（三）市土地储备中心运作划拨地铁土地所取得的净收益；
（四）人防结建费的集中部分；
（五）地铁有限公司代扣代缴施工企业营业税；
（六）地铁有限公司及所属全资或控股子公司减免的营业税、所得税；
（七）地铁有限公司及所属全资或控股子公司减免的有关建设规费；
（八）国家、部、省补助的专项拨款；
（九）其他来源。
第六条 轨道基金筹措的方式及程序：
（一）财政预算安排的地铁建设专项资金和土地出让金用于地铁建设的部分，每年由市财政局列入下一年度的部门预算，经报市政府同意，人代会批准后实施；
（二）划拨给地铁有限公司的土地，由市土地储备中心统一运作，取得的净收益缴入轨道基金专户；
（三）人防结建费，由市财政局按季度从财政专户中直接划入轨道基金专户。
（四）地铁有限公司及其所属全资或控股子公司减免的营业税、所得税和代扣代缴施工企业营业税，由市财政局于次年初核实后办理相关资金划转手续。
（五）地铁有限公司及所属全资或控股子公司减免的有关建设规费，由地铁有限公司向市财政局提供规费征收部门出具的有关减免证明资料，经市财政局审查核实并出具统一文件后，作为政府对地铁项目的资本金投入。
第七条 轨道基金可采取商业贷款、国家开发银行贷款、国债资金、发行地铁债券等方式进行。
第八条 市财政局根据建设规模和地铁有限公司报送的下一年度建设投资计划和还本付息计划，测算资金需求，确定融资规模；
第九条 “轨道基金”的拨付，应当按下列程序进行：
（一）地铁有限责任公司在每年年底根据确定的工程实施计划，测算下一年所需实施的工作量及资金需求，报送市财政局；
（二）市财政局按照资金使用计划、轨道基金的收入情况和项目实施进度以及融资情况，将资金分批拨付到地铁有限公司。
第十条 市财政局应当建立地铁项目财务跟踪审查制度，市财政局可以委托有资质的中介机构，不定期对在建项目实施项目、财务审计，对检查出的问题，书面通知地铁有限公司限期整改。
第十一条 本办法由市财政局负责解释。
第十二条 本办法自文发布之日起施行。
浙江省加强个人收入调节税征收管理的规定
浙江省人大常委会
浙江省加强个人收入调节税征收管理的规定
浙江省人大常委会
（1989年11月4日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一条 为加强个人收入调节税征收管理工作，依法调节公民个人之间的收入水平，根据《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》以及有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 公民取得《条例》规定的应纳税收入，应当缴纳个人收入调节税。
第三条 各级人民政府负责组织《条例》和本规定的实施，定期检查个人收入调节税的征纳情况，督促本地区的机关、企业、事业单位、社会团体以及公民个人，严格遵守《条例》规定，履行纳税义务或扣缴义务。
各级税务机关要加强个人收入调节税的征收管理工作，配备专人负责，建立健全个人收入调节税的征收管理制度。
各级司法机关和公安、工商、金融、监察、审计、邮电、海关以及其他有关部门，要积极配合和支持税务机关开展个人收入调节税征收管理工作。
纳税人所在单位、代扣代缴单位主管部门、工会、街道办事处、居民委员会、村民委员会等应积极协助税务机关做好个人收入调节税的征收管理工作。
第四条 向个人支付应税收入的单位，应按《条例》规定，履行代扣代缴个人收入调节税的义务，并向税务机关办理代扣代缴手续。
代扣代缴单位必须指定专人负责办理扣缴工作。对支付给个人的应税收入，应按规定向主管税务机关报送支付凭证副联及其汇总表，对支付给个人的达到纳税标准的应税收入，必须按《条例》规定扣缴税款。税务机关对代扣代缴单位所扣缴的税款，按规定支付手续费。
第五条 公民个人取得按《条例》规定应税收入，达到纳税标准的，必须在取得应税收入月度终了后的十天内，主动向当地税务机关申报纳税，并提供有关资料，不得隐瞒或拖欠。
已扣缴的税款可持纳税凭证，在应纳税款中抵扣。
第六条 公民取得应纳税收入不按规定申报纳税或不如实申报纳税的，税务机关有权根据国家有关规定核定其应缴纳的个人收入调节税税款。
第七条 工商、金融、监察、审计等其他有关部门，在执行职务中发现纳税人有偷、漏个人收入调节税行为的，应当将有关资料移送主管税务机关。
第八条 纳税人被推荐授予县级以上各种荣誉称号的，评选单位在报审前必须取得当地税务机关开具的纳税证明。对被推荐授予荣誉称号的纳税人，发现其有偷、抗税行为的，税务机关应提请有关部门取消其评选资格；对已获得荣誉称号的纳税人，发现其有偷、抗税行为的，税务机关
应提请有关部门撤销其荣誉称号。
第九条 纳税人出境的，必须在离境前向当地税务机关缴清税款，方可办理出境手续。
第十条 纳税人或代扣代缴单位未按照《条例》规定纳税、扣税的，任何单位和个人都有权向各级税务机关举报。税务机关应为举报者保密。
第十一条 税务机关有权对纳税人的收入和纳税情况、代扣代缴单位的扣税情况进行检查；检查时，税务人员应当出示检查证件。
第十二条 税务机关对具有下列情形之一的单位和个人，应当予以表彰和奖励：
（一）贯彻执行《条例》和本规定成绩显著的；
（二）举报偷、漏税行为查证属实的；
（三）协助税务机关征税有功的。
第十三条 任何地区、部门和个人都不得作出与《条例》和本规定相抵触的规定。对擅自作出的减免个人收入调节税的决定，税务机关有权拒绝执行，并按国家有关规定对直接责任者处以罚款，还可提请有关部门给予行政处分。
第十四条 代扣代缴单位未履行扣缴义务，未扣或少扣的税款，税务机关应当责成其限期追缴；限期追缴不回的，由代扣代缴单位负责赔缴所欠税款，并可对代扣代缴单位负责人和直接责任人处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
第十五条 代扣代缴单位不按规定向税务机关报送有关纳税资料以及拒绝税务机关监督检查的，税务机关除责令其限期纠正外，可处以罚款。
第十六条 纳税人漏税的，税务机关应当责令其限期补缴所漏税款；逾期不补缴的，从漏税之日起按日加收所漏税款5‰的滞纳金。纳税人欠税的，税务机关除责令其限期补缴所欠税款外，并从滞纳之日起按日加收所欠税款5‰的滞纳金。
第十七条 纳税人偷税的，税务机关除责令其限期补缴所偷税款外，还应当处以所偷税款五倍以下的罚款；纳税人抗税的，税务机关除责令其限期补缴税款外，还应当处以所抗税款五倍以下的罚款，并可根据情节加罚五万元以下罚款。
第十八条 对唆使、授意、怂恿、包庇、支持偷税、抗税行为的，税务机关应根据情节轻重处以罚款，并可提请有关部门给予行政处分。
第十九条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款，经催缴无效的，税务机关可以书面通知纳税人所在单位从其收入中扣缴入库。采取上述措施无效的，由税务机关提请人民法院强制执行。
第二十条 纳税人、代扣代缴单位同税务机关在纳税或者违章处理问题上发生争议时，必须首先按照税务机关的决定缴纳税款、滞纳金、罚款，然后在十天内向上级税务机关申请复议。上级税务机关应当在接到申诉人的申请之日起三十天内作出答复。申诉人对答复不服的，可以在接到
答复之日起十五天内向人民法院起诉。
第二十一条 违反税收法规，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 对冲击税务机关，围攻、殴打、侮辱税务人员，拒绝、阻碍税务人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 各级税务机关和税务工作人员必须忠于职守，秉公执法。税务工作人员违反税法规定徇私舞弊的，应从严处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 纳税人在本规定公布之前取得的应纳税收入，未按《条例》规定申报纳税的，应主动向当地税务机关补报纳税。
第二十五条 本规定的具体应用问题由省税务局解释。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。
1989年11月6日
国家税务总局关于认真做好土地增值税征收管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于认真做好土地增值税征收管理工作的通知
国税函［2002］615号
发文日期 2002-7-10
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
土地增值税自开征以来，经各级地方税务局共同努力，在加强征收管理和组织收入方面做了大量的工作，并且取得了一定成效。但由于房地产开发与转让周期较长，造成土地增值税征管难度大，一些地区对土地增值税征收管理产生畏难情绪，还有一些地区误信土地增值税要停征，而放松了征管工作，造成应收税款的流失。为保证税收任务的完成，认真做好土地增值税的征收管理工作，现通知如下：
一、要进一步完善土地增值税的征收管理制度和操作规程，建立健全土地增值税的纳税申报制度、房地产评估规程、委托代征办法等。
二、对在1994年1月1日以前已签订房地产开发合同或立项并已按规定投入资金进行开发，其首次转让房地产的，免征土地增值税的税收优惠政策已到期，应按规定恢复征税。
三、针对当前房地产市场逐步规范，房地产投资商的投资回报趋于正常情况，各地要进一步完善土地增值税的预征办法，预征率的确定要科学、合理。对已经实行预征办法的地区，可根据实际情况，适当调减预征率。
四、要继续加强与房地产有关部门的配合。要严格按照财政部、国家税务总局、国家国有资产管理局《关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产价格评估问题的通知》（财税字［1995］61号）、国家税务总局和国家土地管理局《关于土地增值税若干征管问题的通知》（国税发［1996］4号）、国家税务总局、建设部《关于土地增值税征收管理有关问题的通知》（国税发［1996］48号）等联合发文的要求，加强部门之间的配合和协作，共同搞好土地增值税的征收管理。
