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国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


煤安监监一字[2004]71号

关于切实加强瓦斯管理遏止煤矿重特大事故的紧急通知


各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤炭行业管理部门：

　　10月下旬以来，接连发生多起特大瓦斯事故，煤矿安全生产形势十分严峻。尤其是河南省郑煤集团大平矿“10.20”和平顶山市鲁山县新生煤矿南店井（报废矿井）“11.11”特别重大瓦斯爆炸事故，共造成181名矿工遇难，损失巨大。为切实加强煤矿瓦斯管理工作，遏止重特大事故的发生，现紧急通知如下：

　　一、强化煤矿瓦斯管理与监管，认真落实瓦斯治理“十二字”方针

　　瓦斯治理是煤矿安全工作的重中之重，也是今年全国煤矿安全生产奋斗目标能否实现的关键。各级地方人民政府煤炭管理部门、安全生产监管部门一定要将瓦斯治理作为煤矿安全生产的重点工作落到实处，要按照《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发［2004］79号）所明确的职责，加强对煤矿企业的监督管理，督促煤矿企业严格按《煤矿安全规程》的规定，落实各项瓦斯管理制度；对于高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，还必须督促煤矿企业建立瓦斯抽放系统、设置矿井安全监测监控系统，建立健全相应的防治突出队伍，全面落实“四位一体”综合防突措施。凡不能达到规定要求的，必须按照各自职责进行行政处罚，直至停产整顿、依法关闭。要坚决杜绝煤矿超通风能力生产的现象发生。

　　煤矿企业作为瓦斯管理工作的主体和关键，必须按规定及时进行矿井瓦斯等级鉴定，并按相应的瓦斯等级进行管理；要从采掘部署和生产作业计划、劳动组织等方面，为加强瓦斯管理、落实综合防突措施提供条件；要加大安全投入，按规定配备必要的技术装备和安全设施；要严格执行各项瓦斯管理制度，落实瓦斯管理责任，确保各项制度和措施的全面落实。对于新近升级为突出矿井的煤矿，要及时按《煤矿安全规程》的规定进行整改，在整改期间，必须制定安全措施、加强日常监控，防止整改期间发生瓦斯爆炸事故。

　　二、加大煤矿安全监察力度，依法下达停产指令

　　各级煤矿安全监察机构要进一步加大对所辖行政区域内煤矿的监察力度，立即开展一次针对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井重大瓦斯隐患的重点监察工作。对于没有按规定要求建立瓦斯抽放系统、进行瓦斯抽放工作的，没有按规定要求建立矿井安全监测监控系统的，突出矿井没有采取“四位一体”综合防突措施的，要立即下达停产整顿指令，限期进行整改。

　　要重点监察已发生过“瓦斯动力现象”、存在特殊瓦斯涌出现象但又未升级或未进行突出鉴定的矿井。凡属于此类矿井，应下达要求煤矿企业立即进行瓦斯等级鉴定、鉴定期间按突出矿井进行管理的执法指令；对鉴定为突出矿井但拒绝升级并未按突出矿井进行管理的矿井，一律下达停产整顿指令，按要求完成整改后方可恢复生产。严禁用“瓦斯动力现象”代替突出确定矿井瓦斯等级。

　　对矿井下达停产整顿、限期整改指令时，应及时向当地人民政府及其有关部门通报。

　　三、加大对小型煤矿的安全整治力度，坚决防止非法生产

　　近期，煤炭持续热销，市场供需两旺。受利益驱动，一些地区又出现了已关闭取缔的小型煤矿死灰复燃现象，非法开采现象也有所抬头。各地要按照国务院办公厅《关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2001]68号）、《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2003]58号）和《关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发[2003]60号）的要求，在继续抓好小型煤矿安全生产专项整治工作的同时，进一步加大对小型煤矿的监管力度，下大力气彻底清理和关闭非法小煤矿；凡违法违规生产以及包庇袒护非法采矿，导致发生重、特大事故的，要严厉查处，严肃追究有关单位和人员的责任，严防死灰复燃。



二00四年十一月十三日


　

广西壮族自治区桂林市人民政府办公室


市政办〔2005〕126号


桂林市人民政府办公室关于印发桂林市公益性岗位协管员管理办法（暂行）的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　《桂林市公益性岗位协管员管理办法（暂行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　



桂林市人民政府办公室

二ОО五年九月十日



桂林市公益性岗位协管员管理办法

（暂 行）



第一条　为保障公益性岗位协管员和使用单位的合法权益，确保正确行使职责，特制定本办法。

第二条　公益性岗位协管员的安置侧重在城市管理、交通安全维护、治安协管、食品卫生监督、社区服务等社会急需要的岗位。

第三条　公益性岗位协管员由使用单位实施动态管理、监督其工作效果、建立监督检查考核管理制度，切实做到依法使用和有效使用。

第四条　使用单位根据管理工作的实际需要招聘协管员时，应报市劳动和社会保障局备案。

第五条　公益性岗位协管员应符合如下基本条件：

（一）热爱中国共产党、热爱社会主义、遵守宪法、法律，无违法犯罪记录；

（二） 具有初中以上文化程度，书写及语言表达能力较强；

（三）持有桂林市城镇常住户口；

（四）身体健康，能适应聘用岗位的管理工作；

（五）使用单位因工作性质而制定的专业录用条件；

（六）经培训考试合格。

第六条　应聘上岗的协管员应忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从管理。

第七条　协管员在岗位工作时应举止端庄、仪表整洁、语言文明、品行端正。

条八条　在行政执法工作岗位的协管员工作时，不得单独执法，无正式在编行政执法人员在场时，不得行使罚款、扣物和收费等行政行为。

第九条　使用单位应加强对上岗人员的岗前培训和业务管理，根据工作性质和范围，建立完善的监督、考核和奖惩制度。

第十条　使用单位应按规定给上岗人员发放统一的工作证件及工作服或标志。

第十一条　公益性岗位协管员实行临时聘用合同制。使用单位对上岗协管员完成任务好、表现优秀的，应予以表彰；不能胜任工作、无法完成任务或违纪的，应予以辞退。违反国家法律法规的，移送有关部门处理。

第十二条　上岗协管员对辞退不服的，可以依据《劳动法》的有关规定提出申诉和仲裁。