黄石市人民代表大会常务委员会议事规则（2007修正）
湖北省黄石市人大常委会
黄石市人民代表大会常务委员会议事规则
(1988年10月20日市七届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）
(1999年2月11日市十届人民代表大会常务委员会第一次会议第一次修正)
(2000年9月22日市十届人民代表大会常务委员会第十一次会议第二次修正)
(2001年5月23日市十届人民代表大会常务委员会第十五次会议第三次修正)
(2003年2月26日市十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第四次修正)
(2007年1月18日市十届人民代表大会常务委员会第二十次会议第五次修正)
第一条 为了保证市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依照法定程序召开会议，行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，结合工作实际，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定事项，实行民主集中制的原则，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使职权。
第一章 会议的举行
第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。有特殊需要的时候，可以临时召集会议。
第四条 常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
第五条 常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第六条 常务委员会会议议程草案由主任会议拟定，提请常务委员会全体会议通过。
常务委员会会议的召开日期、日程由主任会议确定。
第七条 常务委员会举行会议，应当在会议召开15日前，将开会日期、会议议程草案，通知常务委员会组成人员。
临时召集的会议，可以临时通知。
第八条 常务委员会举行会议时，市人民政府市长或副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长列席会议。市中级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能列席会议时，可委托副职列席。
市人民代表大会有关专门委员会组成人员，市人民代表大会常务委员会有关办事机构负责人，市人民政府秘书长和有关部门负责人列席会议。
县（市）区人民代表大会常务委员会主任或副主任列席会议。
经主任会议决定，可以邀请部分市人民代表大会代表和上级人民代表大会代表列席会议。
会议列席人员有发言权。
第九条 常务委员会举行会议时，可根据需要设立公民旁听席。
第十条 常务委员会举行会议时，召开全体会议和分组会议，还可以召开联组会议。
全体会议、联组会议由主任或副主任主持；分组会议由各组召集人主持。召集人由各组的委员轮流担任。
第十一条 常务委员会举行会议时，根据需要，可以在全体会议或者联组会议上安排常务委员会组成人员作自选主题发言。
第十二条 常务委员会会议期间，经主任提议，可以临时召开主任会议，研究与会议议题有关的重要事项。各组召集人可以列席主任会议。
第十三条 常务委员会会议对议案或者工作报告进行审议时，市人民政府市长或副市长或有关部门负责人、市中级人民法院和市人民检察院的领导人员，应到会听取意见，回答询问。
第十四条 常务委员会组成人员必须按时出席常务委员会会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议的，应当在会议举行前以书面形式通过常务委员会办公室向常务委员会主任请假。会议期间不能出席全体会议、联组会议的，应当通过常务委员会办公室向常务委员会秘书长请假；不能出席分组会议的，应当向分组会议召集人请假。
常务委员会组成人员出席和缺席常务委员会会议的情况,在《黄石市人民代表大会常务委员会公报》上公布。
第二章 议案的提出和审议
第十五条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会，（以下简称专门委员会）可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议；也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会工作机构研究，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，也可以先交有关专门委员会审议或者常务委员会工作机构研究，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告，并向提案人说明。
第十六条 市人民代表大会会议主席团交付常务委员会审议的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议；提请审议前，应先由专门委员会审议并提出报告。
第十七条 主任会议向常务委员会提出的议案，可由常务委员会工作机构或各专门委员会代为草拟，并向常务委员会会议作出说明。
第十八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请常务委员会审议的议案,应由其主要负责人签署。
第十九条 对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关和提案人必须于会议召开的15天前，将议案及其有关资料报送常务委员会办公室。
第二十条 常务委员会全体会议听取提议案的机关或者提案人关于议案的说明，听取和审议专门委员会对议案审议的意见的汇报。
常务委员会全体会议听取议案的说明后，举行分组会议进行审议。
提议案的机关或提案人可以在分组会议或全体会议上对议案作补充说明。
第二十一条 列入常务委员会会议议程的议案，交付表决前，提议案的机关或提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十二条 列入常务委员会会议议程的议案，审议中有较大分歧意见或有重大问题需要进一步研究的，经主任或者主任会议提出，全体会议同意，可暂不付表决，交由提议案的机关或提案人或者交有关专门委员会进一步调查研究，提出报告，经主任会议提请以后的常务委员会会议审议。
第三章 听取和审议工作报告
第二十三条 常务委员会全体会议听取和审议市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告；听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告和审计工作报告；听取和审议市本级决算报告、国民经济和社会发展计划调整方案的报告、预算调整方案的报告，审查批准决算和计划、预算调整方案。
市中级人民法院向常务委员会报告工作，由院长报告或委托副院长报告；市人民检察院向常务委员会报告工作，由检察长报告或委托副检察长报告。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的专项工作报告，应当在常务委员会会议举行20日前报送常务委员会办公室，由办公室将工作报告送交市人大常委会有关工作机构征求意见；市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院对报告修改后，在常务委员会举行会议的10日前送交常务委员会。常务委员会办公室应当在常务委员会举行会议的7日前，将工作报告发给常务委员会组成人员。
第二十五条 主任会议可以决定将工作报告先交有关的专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构研究，提出意见；专门委员会、常务委员会有关工作机构提出的意见，应当印发常务委员会会议。
第二十六条 常务委员会全体会议听取和审议执法检查组的执法检查报告。
可以听取和审议主任会议、专门委员会的工作报告和常务委员会工作机构受主任会议委托所作的工作报告，听取和审议专门委员会的调查报告。
第二十七条 常务委员会会议审议工作报告，可以举行分组会议，也可以举行全体会议或者联组会议。
会议审议各项工作报告，报告人必须到会听取审议意见，并接受询问。报告人不到会不予审议,并责成报告人作出说明。
会议审议涉及全局性的、一定时期的中心工作或重大问题的政府及其部门的有关工作报告，分管的副市长应列席全体会议和分组审议会议，听取审议意见。
第二十八条 常务委员会会议听取和审议工作报告，需要报告机关提供相应的资料时,报告机关应如实提供。
第二十九条 常务委员会会议听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告、审计工作报告，应付诸表决。可以直接对工作报告进行表决，也可以就相关报告的审议意见进行表决。
常务委员会组成人员对报告争议较大的，经主任会议决定，也可以暂不提请表决，由主任会议责成报告机关进一步改进工作后再向常务委员会会议报告。
报告经表决没有通过的，报告机关必须重新准备，在下次常务委员会会议上重新报告；报告经两次表决没有通过的，报告机关主要负责人应向常务委员会作出说明，接受常务委员会组成人员的询问或质询，并在切实整改后，再次向常务委员会会议报告；报告经三次表决没有通过的，将依照相关法律的有关规定，追究报告机关主要负责人的责任。
第三十条 常务委员会可以授权主任会议就某些特定问题听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告。
第三十一条 常务委员会会议审议专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告、审计工作报告和执法检查报告，要对组成人员的审议意见进行综合整理形成会议的集体意见。审议意见可以在常务委员会会议上表决通过，也可以授权主任会议在常务委员会闭会后讨论通过。会后由常务委员会办公室将审议意见以常务委员会文件的形式，交报告机关或执法机关处理，有关机关应将处理审议意见和进行整改的情况按要求报告常务委员会。
第四章 决议和决定
第三十二条 常务委员会会议审查和批准上一年度市本级决算草案、国民经济和社会发展计划调整方案、预算调整方案，必须作出决议或决定；审议议案、有关专项工作报告和审计工作报告，必要时可以作出决议或决定。
第三十三条 常务委员会会议作出的决议、决定，通过的议案，由市人民政府或市中级人民法院、市人民检察院执行。执行机关应及时向常务委员会报告决议、决定和议案的执行结果。
常务委员会对决议、决定执行情况实行监督，主任会议处理对决议、决定执行情况实施监督的重要日常事务。有关专门委员会协助常务委员会对决议、决定执行情况进行督促检查，常委会有关工作机构根据常务委员会或者主任会议的决定，承办与督促检查决议、决定执行的工作有关的事项。
第五章 质 询
第三十四条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。质询内容必须属于受质询机关和部门职权范围内的事项。
第三十五条 质询案由主任会议决定交由受质询的机关答复。
主任会议可以决定由受质询机关在常务委员会会议上或者有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。
第三十六条 质询案以口头答复的，应当由受质询机关的主要负责人到会答复。质询案以书面答复的，应由受质询机关的主要负责人签署，由主任会议决定印发会议或印发提质询案的常务委员会组成人员。
提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。
受质询机关如果在本次常务委员会会议期间不能作出答复的，必须说明理由，由主任会议根据实际情况确定答复时间，并告知提案人。
第三十七条 常务委员会多数组成人员对受质询机关的答复不满意时，可以继续质询，并要求作出进一步答复，由主任会议决定再答复的时间。必要时，由常务委员会作出相应的决定，交受质询机关执行。
第三十八条 主任会议决定不作为质询案的，可改作询问，或作为批评和意见转交有关机关办理。
第三十九条 质询案在尚未作出答复前，提议案的机关或提案人要求撤回的，经主任会议同意，会议对质询案的审议即行终止。
第六章 特定问题调查
第四十条 主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。
五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。
第四十一条 调查委员会进行调查时，有权组织听证、专项审计、调阅有关卷宗和证据材料，有关单位和人员应当如实介绍情况、提供材料。
提供材料的单位、公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应予以保密。
第四十二条 调查委员会应当在调查结束后向常务委员会提出调查报告，常务委员会认为必要时，可以作出相应的决定。
第七章 发言、表决和公布
第四十三条 常务委员会组成人员在全体会议或联组会议上的发言，一般不超过十五分钟；在分组会议上第一次发言不超过十五分钟，第二次对同一问题的发言不超过十分钟，事先提出要求，经会议主持人同意的，可适当延长发言时间。
常务委员会组成人员在全体会议或联组会议上受本组委托作代表性发言的，可适当延长发言时间。
发言内容与议题无关或事先未经主持人同意延长发言时间的，主持人有权制止。
列席人员在全体会议和分组会议上的发言参照本条第一款的规定执行。
第四十四条 在常务委员会会议上，主持人宣布议案交付表决后，常务委员会组成人员不得再对该议案发表意见，但与表决有关的程序问题不在此限。
第四十五条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言、表决，不受法律追究。
列席常务委员会会议的市人民代表大会代表和上级人民代表大会代表在常务委员会会议上的发言不受法律追究。
第四十六条 常务委员会会议表决事项，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十七条 常务委员会会议表决议案，应逐项表决。
表决的议案有修正案的，先表决修正案。
任免案逐人表决。根据情况也可合并表决。
第四十八条 在议案表决前，常务委员会组成人员如果有新的意见，经主任会议同意可以发言，但不得中止对议案的表决。
第四十九条 常务委员会会议表决任免案、撤职案、罢免案采用无记名方式；其他表决事项可采用无记名方式，也可采用其他方式。
第五十条 常务委员会通过的决议、决定、任免名单,依法报上级机关备案，并及时通过《黄石市人民代表大会常务委员会公报》和市主要新闻单位予以公布。
第八章 附 则
第五十一条 本规则自通过之日起施行。
关于印发《滁州市安置房建设和管理暂行办法》的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发《滁州市安置房建设和管理暂行办法》的通知
滁政〔2010〕28号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市安置房建设和管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年三月二十六日
滁州市安置房建设和管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强安置房建设和管理，明确相关部门和单位职责，根据法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称安置房，是指因城市规划需要由政府统一规划、投资、建设并对被拆迁户实行安置的住宅房和经营性用房。
第三条 本办法适用于市财政或市级国有资金直接投资的安置房建设和管理，各县、市、区人民政府可以参照本办法执行。
第二章 工作职责
第四条 市房产局负责安置房建设和管理工作，市国家安居工程开发建设中心（以下简称“市安居中心”）为安置房建设的业主单位。
第五条 市发展改革部门负责安置房建设立项审批；市规划部门负责安置房建设规划审批；市建设部门负责安置房工程建设施工审批并对工程质量进行监督管理；市国土资源部门负责安置房建设的征地、供地、相关用地手续办理；市财政部门负责安置房建设资金筹措、使用监管；市审计部门负责安置房建设工程审计监督；市监察部门负责对安置房建设、管理、使用等重点环节进行监督。
第六条 供水、供气、供电、电信、有线电视部门应根据安置房建设小区的规划布局，做好供水、供气、供电、电信、有线电视的前期准备工作，及时提供配套服务；指导、配合好小区内的供水、供气、供电、电信、有线电视规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。
第七条 市房产局负责安置房建设资金统一管理、调度。市安居中心负责安置房建设设计、工程招投标、施工监管、建设资金拨付、建成交付，负责提供安置房竣工报告、《住房质量保证书》、《使用说明书》、房产测绘报告和管理技术档案，负责处理拆迁户提出的质量、环境等问题。
第八条 拆迁业主单位负责做好拆迁资料的登记、保管工作，负责有序组织拆迁户选房，负责与拆迁户及时结算相关费用，负责组织好拆迁户按时入住。
第九条 安置小区所在区、乡（街道）、村（社区居委会）、村民组要积极支持、配合做好安置房建设和拆迁安置工作。
第三章 安置房建设
第十条 市房产局每年二月底前应当根据当年拆迁规模制定安置房建设计划并报市政府批准后依法组织实施。安置房建设应按照滁州市中心城区总体规划合理布局，统一规划设计。建设过程中发生工程量重大变更的，市安居中心应经市房产局同意并报市政府批准后实施，涉及规划调整的，应当依照法定程序办理相关审批手续。
第十一条 安置房建设用地根据安置房建设计划及批准后的建设规划由政府划拨供给。
第十二条 安置小区规划设计应符合国家标准。安置房户型、面积应根据被拆迁范围房屋实际情况进行设计，同时考虑拆迁群体中孤寡病残、困难户的实际状况，配套建设一定比例的小户型安置房。安置房建设结构与内外装饰要注重美观和经济适用。
第十三条 安置房建设应按照公开、公平、公正的原则，通过招投标的方式确定施工单位和监理单位。
施工单位要严格履行合同，保证工程质量，确保在确定的工期内竣工交房。
第十四条 安置房建设的行政事业性收费、政府性基金免收，其中，散装水泥专项资金等需上缴省级财政的部分除外。其他费用按相关规定执行。
第十五条 安置小区内供电、供水、供气、电信、有线电视等配套工程能够通过招投标的方式确定施工单位的，应当进行招投标。确实无法进行招投标的，经市政府批准，可以以协议方式确定施工单位，但供电、供水、供气、电信、有线电视的主材必须实行市场竞价采购。
第十六条 安置房建设的监理单位应由市房产局通过招投标的方式确定。建设工程质量监督部门要加强对安置房建设工程质量的监管，并派专人实行全程质量监督；拆迁单位也可组织拆迁户代表对工程质量进行现场监督。对监督中发现的问题，应及时纠正，确保工程质量。
第十七条 安置房自竣工验收准予备案之日起一个月内，市安居中心应将安置房移交市房产局。市安居中心应当定期与市房产局结算安置房建设费用。
第四章 安置房管理
第十八条 市房产局负责已建成安置房统一管理。安置房的使用单位在使用安置房前应向市房产局提出申请，市房产局对使用单位的申请应当在收到申请之日起5日内提出意见报市政府批准后予以安排。
第十九条 市房产局可以按照1:1.2的比例提供房源供使用单位组织拆迁户选房。选房结束后，使用单位应将选房结果予以公示，余房应予公示结束后10日内交回市房产局。
第二十条 安置房费用的结算由使用单位与市房产局进行。因政府政策性规定或批准致使结算价格低于建设成本的部分由政府补贴，超出建设成本的部分纳入政府财政收入。市安居中心在小区竣工后必须进行项目决算，审计部门应及时进行决算审计。
第二十一条 安置房重置价、综合建设成本价由市房产部门会同市国土部门和物价部门制定，报市政府批准后执行。上述价格每年三月底前应重新制定并予以公布。
第二十二条 拆迁单位在组织被拆迁户回迁时，必须提供下列材料：1. 拆迁补偿安置协议；2. 被拆迁人身份证复印件；3. 安置费用结清证明。
第二十三条 市房产局应加强安置房维护及相关资料的登记、整理和归档工作，保证手续齐全，账房相符，确保国有资产不损坏、不流失。
第二十四条 安置房验收交付后，应按市场化方式运作交由物业公司管理。
第二十五条 安置房原则上不允许对外销售，任何单位和个人不得擅自动用安置房。对被拆迁人予以安置后，被拆迁人不予选择或难以用于安置的剩余安置房确需对外销售的，市房产局应报市政府批准后组织对外销售。安置房余房应坚持公开、透明的原则，通过公开竞价方式销售，安置房销售收入应全部上缴政府财政。
第五章 监督管理
第二十六条 市发改、财政、审计、规划、建设、国土、房产等相关部门应加强对安置房建设和管理工作的督促检查，发现问题及时纠正解决。
第二十七条 市政府各部门、各单位、滁州经济技术开发区、琅琊区人民政府、南谯区人民政府应认真履行职责，支持、配合做好安置房建设和管理工作。
第二十八条 安置房建设和管理要自觉接受市财政、审计、监察等部门的监督。
第二十九条 对在安置房建设工作中有特殊贡献的单位或个人，市政府可给予一定奖励。
第三十条 在安置房建设和管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由市房产局负责解释。
第三十二条 本办法自印发之日起施行。
