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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发《昆明市社会保险费征收管理暂行办法》的通知

昆政发〔2003〕26号


　　各县（市）、区人民政府,市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
　　《昆明市社会保险费征收管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○三年九月二十日


昆明市社会保险费征收管理暂行办法

第一章总则

　　第一条为加强昆明市社会保险费的征收管理工作，规范相关部门和个人的社会保险费征收与缴纳行为，确保社会保险金的发放，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》及《云南省社会保险费统一征收管理试行办法》的规定，结合昆明市实际，制定本办法。
　　第二条昆明市行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费（以下统称“社会保险费”）的征收和管理，适用本办法。
　　第三条昆明市的社会保险费由地方税务机关统一负责征收。
　　本办法所指的地方税务机关是指各级地方税务局、税务分局、税务所和按照国务院规定设立并向社会公告的地方税务机构。
　　第四条本市各级人民政府应当加强对本行政区域内社会保险费征收管理工作的领导和组织，支持地方税务机关依法履行职责，完成社会保险费征收工作任务。
　　劳动保障、财政等有关部门在各自职责范围内，配合地方税务机关做好社会保险费征收管理工作。
　　第五条缴费人应当依法按时、足额缴纳社会保险费。
　　本办法所指的缴费人，是指依照有关法律、法规和规章的规定应当缴纳社会保险费的单位和个人。
　　第六条缴费人有权向劳动保障行政部门、地方税务机关了解国家关于社会保险费的政策、法规规定以及缴费程序等有关情况。
　　第七条基本养老保险费征缴范围：本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工；实行差额拨款、自收自支的事业单位及其职工；城镇个体工商户，城镇个体劳动者。
　　基本医疗保险费征缴范围：本市行政区域内的机关、事业单位及其职工；国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、私营企业和其他企业及其职工，社会团体、民办非企业单位及其职工，境外企业驻昆代表机构及其中方职工；上述参加基本医疗保险单位中符合国家规定的退休人员；本市行政区域内因国有企业改革改制而与国有企业解除或终止劳动合同，从事自谋职业的下列人员：下岗职工进入再就业服务中心托管后办理自谋职业手续的人员，因企业兼并、破产与企业解除或终止劳动合同自谋职业以及其他应参保的人员。
　　失业保险费征缴范围：本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工；事业单位及其职工，行政机关工勤人员、军队机关事业单位职工。
　　工伤保险费征缴范围：本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户。
　　生育保险费征缴范围：本市行政区域内的市属、县（市）属、区属的国有企业，集体所有制企业，股份制（合作制）企业，私营企业，有雇工的个体工商户；中外合资、合作企业及外商独资企业。
　　社会保险费的缴费基数、缴费比例，按照国务院、云南省人民政府、昆明市人民政府的有关规定执行。
　　第八条社会保险费实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
　　第九条任何单位和个人都无权减免社会保险费；社会保险费允许在所得税税前列支。

第二章征收管理

　　第十条缴费人应依法办理社会保险登记。从事生产经营的缴费人自领取营业执照之日起30日内、从事非生产经营的缴费人自成立之日起30日内，应当向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
　　第十一条缴费人应当在每月5日前，向社会保险经办机构或者由劳动保障行政部门委托的地方税务机关办理缴费申报，报送社会保险费申报表、代扣代缴明细表以及社会保险经办机构规定的其他资料。
　　社会保险经办机构或者由劳动保障行政部门委托的地方税务机关应当对缴费人送达的申报表和有关资料进行即时审核，自收到缴费人社会保险费申报表和有关资料之日起，在2个工作日内审核完毕；由社会保险经办机构审核的，于每月25日前向同级地方税务机关提供次月缴费人应缴纳的社会保险费清册及有关资料，同时书面通知缴费人。地方税务机关于次月按照清册及相关资料征收社会保险费。
　　第十二条社会保险费的征缴期限为每月1日至15日，缴费人应当在规定的期限内到主管地方税务机关缴纳社会保险费。
　　缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
　　自谋职业人员到社会保险经办机构申报核定应征数据后，持社会保险费核定通知书到户籍所在地主管地方税务机关缴费。
　　地方税务机关将缴费人填制的社会保险费申报表与社会保险经办机构提供的应缴纳社会保险费清册内容核对无误后，开具《云南省社会保险费通用缴款书》或《云南省社会保险费通用完费证》。
　　第十三条银行根据地方税务机关开具的《云南省社会保险费通用缴款书》或《云南省社会保险费通用完费证》，将缴费人账户上的金额或用现金缴费的金额分险种划入财政专户。
　　第十四条根据方便、快捷、安全的原则，接受参保人直接到社会保险经办机构或者采取邮寄、数据电文或者其他方式办理参保登记、应征数申报等事项；接受缴费人到地方税务机关缴纳社会保险费，报送代扣代缴本单位人员应缴社会保险费明细表，也可以接受缴费人采取邮寄、数据电文或其他方式办理缴费申报等事项。
　　第十五条缴费人应以货币的形式足额缴纳社会保险费。若以外国货币结算的，按照上月最后一天的国家外汇牌价折合成人民币缴纳社会保险费。
　　第十六条社会保险经办机构、地税、财政等部门应建立征缴对账制度。
　　第十七条缴费人的社会保险费登记事项发生变更或者缴费人依法终止时，应当自变更或终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。
　　社会保险经办机构应当按月向地方税务机关提供当月缴费人变更及注销登记的情况。
　　第十八条缴费人在办理注销社会保险费登记前，应当出具已向主管地方税务机关缴清应缴费款、滞纳金和向劳动保障行政部门缴清应缴罚款的有关证明材料。
　　第十九条缴费单位未按照规定缴纳或代扣代缴社会保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴费额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。

第三章监督检查

　　第二十条缴费单位应向单位职工公布本单位社会保险费缴纳情况，接受职工监督。
　　第二十一条劳动保障行政部门或者地方税务机关有权依法对缴费人的缴费情况进行检查。被检查人应当如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，客观反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。劳动保障行政部门或者地方税务机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料，但应当为缴费人保密。
　　劳动保障行政部门、地方税务机关的执法人员在行使上述检查职权时，应当出示执行公务证件。
　　第二十二条劳动保障行政部门或者地方税务机关查处涉及社会保险费征缴违法案件时，有关部门和单位应当给予支持、协助，向劳动保障行政部门和地方税务机关如实反映缴费人以及其他当事人与缴纳社会保险费，或代扣代缴社会保险费有关的资料及证明材料。
　　第二十三条任何单位和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权进行举报。劳动保障行政部门或者地方税务机关对举报应当及时进行调查，按照规定处理，并为举报人保密。

第四章罚则

　　第二十四条缴费人未按照规定办理社会保险费登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关责令限期改正；情节严重的，由劳动保障行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。
　　第二十五条缴费人违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变更、故意毁灭有关账册、材料；或不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定依法给予处理外，由社会保险经办机构或地方税务机关暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构或地方税务机关暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴费数额；迟缓缴纳的，由主管地方税务机关依照本办法第十九条的规定加收滞纳金，并由地方税务机关或者劳动保障行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款。
　　第二十六条缴费人对劳动保障行政部门或者地方税务机关处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
　　第二十七条缴费人逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关申请人民法院强制征缴。
　　第二十八条本办法的行政处罚，由县以上劳动保障行政部门或者地方税务机关决定。
　　第二十九条劳动保障行政部门、地方税务机关、社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关依法追回流失的社会保险费；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章附则

　　第三十条本办法自发布之日起施行。
　

劳动和社会保障部办公厅


关于转发驻部纪检组监察局《关于进一步加强社会保险基金监管严肃基金纪律的意见》的通知

劳社厅发[2006]25号



各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）：

为进一步加强社会保险基金和就业再就业资金监管，严肃基金纪律，维护两项资金的安全完整，现将驻部纪检组、监察局《关于进一步加强社会保险基金监管严肃基金纪律的意见》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。



劳动和社会保障部办公厅

　　　　　　　　　　 二○○六年九月三十日



关于进一步加强社会保险基金监管

严肃基金纪律的意见

社会保险基金和就业再就业资金（以下简称社会保险基金）是劳动保障事业赖以生存和发展的物质基础，关系人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。为了管好用好社会保险基金，各级劳动保障部门在基金管理和监督方面做了大量工作，对规范基金管理、防止基金流失起到了积极作用。但由于基金规模大、运行环节多、法规不健全、管理手段落后、监管能力薄弱以及一些单位和个人法纪观念淡薄等原因，违规违纪问题依然存在，挤占挪用基金的现象时有发生,特别是近期个别省市发生的基金严重违纪违法案件，更加暴露了在基金管理监督方面存在的问题和不足。为进一步加强社会保险基金监管，严肃基金纪律，现提出如下意见：

一、加强对干部职工遵守基金法规政策的教育。各级劳动保障部门要在基金管理和经办机构深入开展遵纪守法特别是遵守基金法规政策的教育，并作为廉政教育的重要内容常抓不懈，要形成学习相关法规、政策、纪律的制度，经常运用维护基金安全的正面典型进行示范教育，利用违反基金纪律的案件进行警示教育，使干部职工充分认识严格执行基金法规政策的重要性和必要性，增强法纪观念，牢固树立基金是社会保障的生命线、基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，遵守基金纪律，维护基金安全。

二、严格执行基金法规政策。社会保险基金的管理使用具有很强的政策性、规定性和严肃性，各级劳动保障部门要不折不扣地执行国家关于社会保险基金管理使用的各项法规政策，任何单位和个人无权变通。各级劳动保障部门的基金管理和经办机构要严格执行“收支两条线”管理规定和社会保险基金财务制度、会计制度，确保基金专户储存、专款专用，任何单位和个人不得贪污、截留、挤占挪用、公款私存和违规投资运营。

三、建立健全决策、运营、监督相互制衡的体制机制。各级劳动保障部门要认真查找在基金监管体制、机制和制度上存在的问题和薄弱环节，结合工作实践和基金违纪违法案件中暴露出来的问题，认真研究加强基金监管、维护基金安全的措施，进一步完善法规政策，着力建立健全决策、运营、监督相互制衡的管理体制和科学民主的决策程序、规范有序的运行机制、内部制约与外部监督相结合的监控体系，全方位加强基金管理和监督，从源头上防止基金违规违纪问题的发生。社会保险基金的管理使用要严格执行民主决策制度，在基金征缴、管理、分配、拨付等重大问题的决策上要坚持集体讨论、公开透明，坚决禁止个人独断专行，暗箱操作，不准将基金用于违规投资或各种形式的挤占挪用。涉及基金管理使用的重大问题要同时向地方政府和上级主管部门报告；现行法规政策未作明确规定的事项要向具有审批权限的部门请示，经批准后才可实施。

四、加强基金监督检查。加强基金监督检查是严肃基金纪律的重要措施，具有基金监督职能的部门和机构要认真履行职责，加强协调配合，形成监督合力。各级劳动保障部门要认真履行主管部门的职责，健全监督机构，配备专职人员，加强监督检查，并积极协助财政、审计等部门对社会保险基金进行监督，发挥社会团体、新闻媒体和企业职工等方面的社会监督作用。基金监督部门要加强日常监督检查，并定期组织对社会保险基金进行全面检查，及时发现和纠正管理使用中的问题，化解基金风险。纪检监察机构要监督检查基金管理责任制落实情况，协助基金监督部门组织基金专项检查，查处基金违纪违法案件。

五、严肃查处基金违规违纪案件。各级基金监督部门和纪检监察机构要坚持原则，对基金违规违纪案件要发现一起，查处一起，严禁有案不查，瞒案不报。基金监督部门要认真受理群众投诉和举报，经常组织监督检查。对群众反映和监督检查中发现的问题要认真组织调查，构成违纪的要移交纪检监察机构处理。纪检监察机构要认真查处基金管理中的违纪案件，严肃追究违纪人员的党纪政纪责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。发生违纪案件的劳动保障部门要对基金违纪违法案件举一反三，对干部职工进行警示教育，认真剖析发案原因，查找在管理、制度上存在的问题和薄弱环节，及时加以整改。查办案件的情况要按照劳动保障部的要求统计上报。

六、建立健全基金管理责任制。各级劳动保障部门要明确领导班子以及基金管理和经办机构在基金监管中承担的责任，并将责任落实到人，做到主要领导负总责，分管领导负直接领导责任，基金管理和经办机构各负其责，经办人员各司其职，基金监督部门和纪检监察机构负监督责任。对责任制落实情况要加强检查考核，哪个部门和人员发生问题，都要严肃追究其责任。基金经办人员发现威胁基金安全的行为要及时报告，因知情不报造成基金损失的也要承担相应责任。

七、加强对基金管理干部的管理。维护基金安全对基金管理干部的业务素质特别是思想道德素质和法纪观念提出了很高的要求。各级劳动保障部门要加强对基金管理干部的教育和培训，对他们严格要求和管理，对长期在基金管理岗位上工作的干部要定期轮岗交流，并形成制度。对不适合从事基金管理工作的干部，不能安排在基金管理岗位上工作，已经在岗的要及时调离。对调离的干部特别是领导干部要进行离任审计，发现违纪违法问题要严肃处理。

管好用好社会保险基金是劳动保障部门的重要职责。各级劳动保障部门要高度重视社会保险基金的管理和监督工作，切实采取措施加强监管，发现问题及时纠正，维护基金纪律的严肃性，确保基金安全完整。





中央纪委驻劳动和社会保障部纪检组

监察部驻劳动和社会保障部监察局

　二〇〇六年年九月二十九日