“四无粮仓”和“四无油罐”评定办法
商业部
“四无粮仓”和“四无油罐”评定办法
（1991年9月17日商业部发布）
第一章 总 则
第一条 为了更好地开展“四无粮仓”和“四无油罐”（统称“四无”）活动，不断提高“四无”的水平，确保库存粮油安全，制定本办法。
第二条 “四无”是基层广大粮食仓储职工从生产实践中总结出来的科学管理经验。开展“四无”活动是贯彻“以防为主，综合防治”保粮方针的重要措施，是推动粮食保管工作的重要手段。实现“四无”是做好粮油保管工作的一项重要标志。
第三条 “四无粮仓”是“无害虫、无变质、无鼠雀、无事故”粮仓（含露天囤、垛和储粮货场，下同）的简称；“四无油罐”是“无变质、无混杂、无渗漏、无事故”油罐（含油池、储油仓房和储油货场，下同）的简称。
第四条 开展“四无”活动是一项经常性的工作，粮油仓库和有粮油储存任务的加工厂，要发动和依靠群众，坚持自力更生、艰苦奋斗、勤俭办库的优良作风，贯彻执行“以防为主，综合防治”的保粮方针，努力做好“四无”工作，争创“四无”单位。
第五条 实现和巩固“四无”必须改善储粮条件，严把入库粮油质量关，做好清洁卫生等基础工作。做到：仓房门窗完好，上不漏，下不潮，能通风，能密闭；露天储粮确保防雨、防潮、防风、防火；入仓粮质干、饱、净，水分高、杂质多的粮食及时整理；储存粮油堆放整齐；货场无土粮、垃圾、杂物和积水；库区环境绿化，库容库貌整洁美观。
第六条 严格执行各项仓储管理制度，积极推广储粮先进技术是实现“四无”和提高“四无”水平的有力保证。各地必须根据当地的实际情况，经常检查规章制度的执行情况，落实推广先进技术的具体措施，不断提高保粮人员的文化、技术素质，把“四无”活动建立在扎实的工作和科学的管理基础之上。
第二章 “四无粮仓”标准
第七条 无害虫：仓房、露天囤（垛）、货场、车间（指仓库内附属车间，下同）及其存放的粮食（含油料，下同）、装具、器材和铺苫物料等全部达到《粮油储藏技术规范》中规定“基本无虫粮”标准或相应标准的称为无害虫。
粮食入库时，害虫密度超过“基本无虫粮”标准，但能做到隔离存放，并积极按《粮油储藏技术规范》中的虫粮处理原则进行防治处理的也算无害虫。
第八条 无变质：储藏的粮食色泽、气味正常，没有发生生霉、劣变降等、污染称为无变质。
粮食因发热、生霉、劣变、污染等造成降等扣价，其数量未超过检查评定当月（季、年）平均库存的十万分之一，绝对损失数量未超过平均库存的百万分之一的，也算无变质。
粮食入库时，经验质已有霉变、轻微污染或色泽气味不正常，如能采取措施，使损失不再扩大的，仍可视为无变质。
第九条 无鼠雀：仓房内无鼠雀，也无鼠雀粪便、足迹、洞穴、窝巢及危害痕迹等，并有防鼠雀设施；露天储粮无鼠雀危害痕迹，均称无鼠雀。
仓房、露天囤（垛）内偶尔窜入鼠雀，但能及时发现，并将鼠雀驱捕的，也可视为无鼠雀。
第十条 无事故：在仓储业务中，除人力不可抗拒的自然灾害外，没有发生火灾、盗窃、中毒、粉尘爆炸、工伤（轻伤可以不计）以及粮食被虫蚀、变质等事故的称为无事故。
计算事故的金额、数量：大事故按《国家粮油仓库管理办法》中有关条款执行；中、小事故由省级粮食局（厅）自定。
第三章 “四无油罐”标准
第十一条 无变质：保管的食用或工业用植物油脂质量符合国家标准（无国家标准的执行专业标准或地方标准）的，称为无变质。
油脂入库时，经检验证明已有轻微变质，入库后能及时采取处理措施，达到标准或使变质的数量不再扩大和变质的程度不再加重的，也可视为无变质。
第十二条 无混杂：保管的食用与工业用油脂，都能按不同品种、等级严格分开存放，并且装具有明显标志的，称为无混杂。
第十三条 无渗漏：保管的油脂没有发生漫顶、渗漏、跑罐（池）的，称为无渗漏。
个别油罐（池、桶）发生轻微渗漏，但能及时采取措施，其损失未超过1公斤的，仍可视为无渗漏。
第十四条 无事故：参照第十条标准执行。
第四章 “四无”单位条件
第十五条 “四无粮库”：以独立核算的库（包括站、所，下同）为单位，在全面贯彻本办法的前提下，整个库内的全部仓房、囤垛、货场、车间、包装器材都达到“四无粮仓”的标准，可评定为“四无粮库”。
库容在1．5万吨以上（含1．5万吨）的粮库，整个库只有一栋仓房或货场、车间未达到“四无”标准，但其储粮不超过总库存的5％，而且没有发生大、中事故的，也可评定为“四无粮库”。
库容在5万吨以上（含5万吨）的粮库，或库容在2．5万吨以上（含2．5万吨）的中转库，整个库实现“四无粮仓”的比例在90％以上，并且没有发生大、中事故的，也可评定为“四无粮库”。
第十六条 “四无油库”：以独立核算的油库为单位，在全面贯彻执行本办法的前提下，整个库内的油罐、存油仓房、油池都达到“四无油罐”标准的，可评定为“四无油库”。
库容在1万吨以上（含1万吨）的油库，只有一个油罐或存油仓房、油池未达到“四无”标准，但没有发生大、中事故的，也可评定为“四无油库”。
第十七条 在一个库中，同时储有粮食和油脂，按“四无粮仓”和“四无油罐”标准分别检查，综合评定。以储粮为主的评定“四无粮库”，以储油为主的评定“四无油库”。
第十八条 有粮油储存任务的加工厂，对其库存粮油要按照本办法开展“四无”活动，评定“四无”单位。
第十九条 “四无粮仓县（市）”：全县（市）所有粮库、油库和有粮油储存任务的加工厂，都实现“四无”单位的可评定为“四无粮仓县（市）”。
总库存量在5万吨以上（含5万吨）的县（市），全县（市）只有一个库点未实现“四无”单位，但该库储粮总数不超过全县（市）库存的10％，且没有发生大、中事故的，也可评定为“四无粮仓县（市）”。
第五章 “四无”的检查、评定和管理
第二十条 基层粮油仓库要根据本办法的“四无”标准及有关要求，每月有领导参加，组织保管、防治人员，对库存粮油进行一次“四无”自查，并认真进行粮情分析，将结果按要求详细填写在“四无粮仓”、“四无油罐”检查记录卡上（格式附后），以作为季度、年度评定“四无”单位的重要依据。
第二十一条 县（市）级粮食局，每个季度要由领导带队，组织有经验的保防人员，对所属库站进行一次“四无”检查，将结果载入“记录卡”，并写出检查总结报上级粮食局，作为年度评定“四无”单位的重要依据。
第二十二条 省、地（市）级粮食局，每年要组织人员对所辖地区的“四无”开展情况，进行1－2次检查或抽查，并总结经验，解决存在的问题，以推动“四无”工作的深入发展。
第二十三条 县（市）级或地（市）级粮食局，每个年度要根据“四无”标准、“四无”单位条件和粮油仓库的自查记录、本局的检查结果，以及上级主管部门的检查或抽查记录进行综合考核，主持评定出“四无粮库”或“四无油库”，发给“四无”单位合格证，并将结果向上级主管部门报告。
第二十四条 省、地（市）级粮食局，每年应按“四无”标准，在所辖地区内进行检查考核，主持评定出县（市）级“四无粮库”、“四无油库”和“四无粮仓县（市）”，并发证。对在“四无”工作中有显著成绩和突出贡献的“四无”单位或先进个人，应给予奖励。
第二十五条 “四无”检查评定的具体方式，在确保“四无”质量的前提下，由各省级粮食局自定。
第二十六条 各省级粮食局每年四月底以前，要对上年度本地区的“四无”工作进行一次全面总结，评选出本地区“四无”工作成绩突出的“四无”单位2－3个（每个计划单列市增加1个名额），连同其事迹材料报送商业部粮食储运局，经部审核择优后在适当的时候予以表彰。
第二十七条 检查评定“四无”时，要坚持标准，严肃认真，实事求是；参加检查的人员必须办事公正，坚持原则，并熟悉业务，有较丰富的实践经验。在检查评定中，既要充分估价成绩，又要指出存在的问题。对弄虚作假、隐情不报骗取荣誉者，一经查实，要撤销“四无”称号，并根据情节严肃处理。
第六章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市粮食局（厅），可根据本办法的精神结合当地具体情况制定补充办法或实施细则，并报商业部备案。
第二十九条 本办法由商业部粮食储运局负责解释。
第三十条 本办法自一九九二年一月一日起施行。商业部一九八三年三月八日以（83）商储（粮）字第14号文印发的《关于“四无粮仓”、“四无油库”的若干规定》同时废止。
国家计委、国家税务总局关于印发《固定资产投资方向调节税煤炭行业税目注释》的通知
国家计委、国家税务总局
国家计委、国家税务总局关于印发《固定资产投资方向调节税煤炭行业税目注释》的通知
计投资[1994]286号
1994-03-11国家计划委员会
(通知略)
固定资产投资方向调节税煤炭行业税目注释
一、煤炭开采，税率0%(无证建设的小煤窑除外)
指通过开拓井巷或剥离覆盖物，将煤炭开采出来的生产、新建、扩建、改建、维持简单再生产工程及设施，包括:
(一)地下开采工程及设施。
(二)露天开采工程及设施。
(三)地面工程及设施，包括:
1.提升系统:包括井架，井塔，绞车房，井口设施，斜井矿车栈桥，提升信号等。
2.通风系统:包括风井井口设施，风机房，风硐，风道，安全出口及防爆装置等。
3.压风系统:包括压风机房，冷却水池及水塔，压风管路等。
4.地面生产系统:包括主井生产系统，副井(矸石井)生产系统，风井生产系统和露天矿地面生产系统。
5.安全技术及监控系统:包括充填系统，灌浆系统，井下洒水，安全监测控制系统，安全设备及仪表，瓦斯抽放，热害防治等。
6.通信调度和计算机信息管理系统:包括通信调度系统，计算机信息管理系统等。
7.供电系统:包括变电站，供电线路，室外构架等。
8.地面运输系统:包括准轨铁路，窄轨铁路，公路，架空索道，胶带运输等。
9.场地设施:包括场区道路，专用场地，场地防护工程等。
以上1—9项详见附件一:固定资产投资方向调节税煤炭开采详目。
10.专业库房:包括总器材库，材料库(棚)，设备库(棚)，中转库(棚)，油脂库，爆破器材库，消防器材库，各类车辆库(棚、场)。
11.生产辅助配套工程及设施:包括机修、各类车辆修理及保养、矿用支护材料、预制构件工程及设施，设备租赁站，坑木场及加工车间，生产地质勘探工程及业务用房，实验站，质量监督站，矿区生产指挥用房，区、段任务交待室，职工安全培训用房。
12.煤炭野外工作人员住房:包括煤田地质勘探、水文地质勘探、煤田物理勘探、地质普查、地形测量、工程地质勘探、航测遥感、煤质采集化验工作人员的生活基地住宅。
13.煤炭建设、生产引起地面塌陷造成建筑物、构筑物及设施的搬迁、维修、恢复建设(按建筑物原面积)。
14.煤炭生产、建设中的临时工程。
15.煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备制造及配套厂(场):指煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备及配套厂(场)的生产主体工程、生产配套工程、厂区公用工程。包括:
(1)煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备制造厂(名单见附件二)。
(2)煤炭配套厂(场)
火工厂，在矿区内并主要为煤炭生产、建设配套的水泥厂、采石(土)厂、水煤浆厂。
16.后勤辅助工程及设施:包括浴室，更衣室，矿灯房，洗衣(干燥)房，食堂(含窖、库)，单身宿舍，茶炉房。
(四)洗选，税率0%。
指为提高煤炭质量，合理利用煤炭资源，按需要分成不同质量、规格的加工工程及设施。包括:
1.受煤系统
2.储煤系统
3.筛分破碎车间
4.主厂房
5.压滤车间
6.干燥车间
7.浓缩车间
8.集中水池及泵房
9.装车系统
10.带式输送机栈桥及转载点
11.室外煤泥水处理
12.排矸系统
13.集中控制及调度系统
14.供电系统
15.地面运输，包括准轨铁路，窄轨铁路，公路，架空索道，胶带运输
16.室外给排水及供热
17.生产辅助工程及设施
18.场区设施
19.后勤辅助工程及设施
详见附件三:“固定资产投资方向调节税煤炭洗选详目”
二、煤成(层)气开发，税率0%
煤成(层)气是与煤共生的可燃气体，其勘探、开发工程与天然气勘探、开发工程相同，税率按石油行业税目中“石油、天然气勘探、开发工程”执行。
三、低热值燃料开发、利用，税率0%
低热值燃料指发热量在12550千焦/公斤(3000大卡/公斤)及以下的燃料或灰份大于40%以上的劣质煤。
低热值燃料开发、利用项目的新建、改建、扩建工程，包括利用石煤、泥煤、风化煤、煤矸石、洗矸、煤泥、洗中煤、油页岩、劣质煤等建设的各类工程(如电厂、水泥厂、建材厂、炼油厂等)的生产主体工程、生产配套工程、厂区公用工程。
四、矿区(矿)的配套建设视同城市配套建设，税率0%
包括供排水，节水，供气，污水处理，道路，桥梁，公共交通，垃圾处理厂及转运站，园林绿化，防洪工程。
五、根据煤炭工业建设项目的特点，以上各款未列详目的工程项目作为煤炭工业的单位工程，不再分解
六、文中未列煤炭行业工程项目的税率比照《暂行条例》相同专业执行
附件:一、固定资产投资方向调节税煤炭开采详目
二、煤炭行业大型矿山设备和煤矿专用设备制造厂
三、固定资产投资方向调节税煤炭洗选详目
附件一:
固定资产投资方向调节税煤炭开采详目
项目 主要单位工程 税率
一、提升系统 1．主井井架（或井塔）
2．主井金属井架
3．主井金属井架基础
4．副井井架（或井塔）
5．副井金属井架
6．副井金属井架基础
7．风井井架（或井塔）
8．风井金属井架
9．风井金属井架基础
10．斜井矿车栈桥
11．斜井矿车金属栈桥
12．主井绞车房（多绳塔式提升并入井塔，包括
电气控制室）
13．主井提升机（或胶带运输机）设备安装（多
绳提升，包括附属设备及其设施）
14．主井提升设施
15．主井提升信号
16．副井绞车房（多绳井塔提升并入井塔，包括
电器控制室）
17．副井提升机设备安装（多绳提升，包括附属
设备及设施）
18．副井提升设施
19．副井提升信号
20．胶带斜井检修绞车房
21．胶带斜井检修绞车设备安装
22．人车棚
0％
二、通风系统 1．通风机房延长风道（掘巷施工）
2．通风机房（包括设备基础基本风道及延长风
道）
3．通风机设备安装（包括附属设备及设施）
0％
三、压风系统 1．地面空气压缩机房（包括设备基础）
2．地面空气压缩机设备安装（包括冷却系统）
3．冷却水池及冷却塔
4．井上压缩空气管路
0％
四、地面生产系统
（一）主井生产系统
（二）副井生产系统
（三）风井
1．主井井口房
2．主井井口房设备安装
3．箕斗存放室及箕斗修理间
4．箕斗修理间设备安装
5．斜井箕斗栈桥
6．斜井箕斗金属栈桥
7．外来煤受煤坑
8．外来煤受煤坑设备安装
9．选矸楼
10．选矸楼设备安装
11．输送机栈桥及地道（包括受煤及回煤）
12．输送机栈桥及地道设备安装
13．转载站
14．装车煤仓（或装车站）
15．装车煤仓（或装车站）设备安装
16．半地下煤仓
17．半地下煤仓设备安装
18．装车添煤平台
19．平煤器设备安装
20．斗式提升机房
21．斗式提升机房设备安装
22．贮煤场建筑物
23．贮煤场栈桥及地道
24．贮煤场回煤漏斗
25．贮煤场回煤漏斗设备安装
26．贮煤场扒煤绞车房
27．贮煤场扒煤绞车设备安装
28．贮煤场扒煤机柱
29．贮煤场尾车轨道
30．贮煤场扒煤机设备安装
31．贮煤场堆取料机基础
32．贮煤场堆取料机设备安装
33．贮煤场堆取料机轨道
34．推车机及翻车机房
35．推车机及翻车机设备安装
36．爬车机房及爬车沟
37．爬车机设备安装
38．地磅房及地磅沟
39．轨道衡设备安装
40．调车绞车基础
41．调车绞车设备安装
42．主井地面生产系统集中控制设备安装
1．副井井口房
2．副井井口房设备安装（包括安装门、摇台、罐
座、阻车器、推车机、爬车机、上下罐、行人平
台）
3．井口等候室及急救室
4．排矸绞车房
5．排矸绞车设备安装
6．矸石翻车机房、矸石仓及地道
7．矸石推车机及翻车机设备安装
8．矸石仓
9．矸石仓设备安装
10．矸石地道
11．矸石山栈桥
12．矸石山卸矸架
13．矸石山信号架
14．矸石卸载设备安装
15．汽车排矸设备
1．风井井口房
2．风井井口房设备安装
0％
五、安全技术及监控系
统
（一）充填系统
（二）灌浆系统
（三）安全监测控制系统
（四）安全设备及仪表
（五）瓦斯抽排
（六）热害防治
1．贮砂场及卸砂仓
2．贮砂场及卸砂仓设备安装
3．充填材料仓及注砂室
4．充填材料仓及注砂室设备安装
5．充填水泵房
6．充填水泵房设备安装
7．充填注水池、储水池
8．充填调度室
9．充填调度室设备安装
10．充填信号及通讯线路
11．井上充填管路
1．清水泵房
2．清水泵设备安装
3．水泵设备安装
4．加压水泵房
5．加压水泵房设备安装
6．泥浆泵房
7．泥浆泵房设备安装
8．贮水池
9．加压水池
10．泥浆池
11．泥浆池设备安装
12．沉淀池
13．灌浆沟槽及蓖子间
14．灌浆设备安装
15．地面灌浆管路
1．安全监控中心
2．地面集中控制设备安装
1．安全设备及仪表
2．自救器室
3．自救器室内设备安装
1．瓦斯抽排钻孔
2．钻孔管路
3．瓦斯抽排站
4．瓦斯抽排站设备安装
5．瓦斯管路
1．淋水暗井
2．淋水硐室
3．地面制冷站
4．地面制冷站泵房
5．值班室
6．库房
7．地面制冷站设备安装
8．地面制冷站泵房设备安装
9．地面制冷站冷却塔设备安装
10．地面制冷站管路
0％
六、通讯调度和计算机
信息管理系统
（一）通信调度系统
（二）计算机信息管理系
统
1．地面通信调度中心
2．地面通信调度设备安装
3．地面通信线路
4．卫星通信地面接收站
5．卫星通信地面接收站设备安装
6．地面微波通信站
7．地面微波通信设备安装
8．工广共用天线
1．计算机中心
2．计算机中心设备安装
0％
七、供电系统 1．地面变（配）电所
2．地面变（配）电所设备安装
3．地面变电所室外构架
4．地面变电所室外设备基础
5．地面变电所室外电缆沟
6．地面变（配）电所围墙及大门
7．车间（或厂房）变（配）电室
8．车间（或厂房）变（配）电室设备安装
9．地面电机车充电（或变流）室
10．地面电机车充电（或变流）设备安装
11．地面变电亭
12．场外输电线路
13．工业场地动力照明线网（包括灯具）
14．风井工业场地动力照明线网（包括灯具）
15．地面电机车接触网架设
0％
八、地面运输
（一）标准轨距铁路
（二）窄轨铁路
（三）公路
（四）架空索道
（五）胶带运输
1．标准轨距铁路专用线路基
2．标准轨距铁路专用线上部建筑
3．标准轨距铁路专用线桥梁
4．标准轨距铁路专用线隧道
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