关于印发《泰安市水土保持监督管理办法》的通知
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关于印发《泰安市水土保持监督管理办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(1996)12号关于印发《泰安市水土保持监督管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《泰安市水土保持监督管理办法》，已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。
一九九六年二月十七日
泰安市水土保持监督管理办法
第一条 为加强水土保持监督管理工作，促进水土流失治理，减轻水、旱、风沙灾害，保护生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》及国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市境内从事自然资源开发、生产建设及其它可能造成水土流失活动的，均属本办法监督管理的对象。
对水土流失区应实施重点监督管理
第三条 一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有责任对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。
第四条 市县（市、区）水行政主管部门的水土保持监督管理机构具有承担本辖区水土保持监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责水土保持法律法规及有关规定贯彻执行情况的监督检查；
（二）制定有关监督管理工作规程，负责水土流失动态检测预报，提出山丘区合理的禁垦坡度，并报由本级政府公告；
（三）负责制定水土流失年度治理计划，并监督计划的执行情况；
（四）监督检查公路、铁路、采矿等生产建设基础水土保持方案的实施情况；
（五）监督检查被拍卖、承包、租赁的荒山、荒丘的治理情况及治理合同中有关水土保持条款的履行情况；
（六）监督检查各类水土保持设施施工是否符合国家规定的技术规范，定期检查已建水土保持设施的功能；
（七）调查违反水土保持法律法规的行为，向其水行政主管部门提出处理意见。配合司法机关查处有关水土保持治安、刑事案件。
第五条 在水土流失区域新建、改建或扩建的各级各类生产建设项目，须按国家有关规定拟定水土保持方案。水土保持方案由当地水行政主管部门水土保持监督管理机构负责审批。计划、矿管、环保等部门要依照《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，严格把关，无当地水行政主管部门同意的水土保持方案，不予办理项目有关批准手续。
第六条 乡镇人民政府应当加强对开山、采石、挖砂、取土、烧窑、放牧等可能造成水土流失的生产建设活动的管理，日常工作由乡镇水利（水保）站负责。
乡镇水利（水保）站受本县（市、区）水行政主管部门的委托，可以行使水土保持监督管理权。
第七条 水土保持监督检查员享有下列职权：
（一）现场查看有关单位或个人水土保持设施的施工建设情况，查阅、调阅、复制有关资料，询问有关人员或调查取证；
（二）对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理。对重要的违法案件，提出处理意见；
（三）依据国家有关规定，监督有关单位和个人水土流失治理费的筹集和使用；
（四）对破坏水土保持设施、试验场地、植被等行为予以制止和处理。
第八条 水土保持监督检查人员行使监督检查权时，必须持有同级人民政府颁发的水土保持监督检查执法证件。
第九条 市、县（市、区）水土保持监督管理机构要加强对水土流失治理费用筹集使用管理的监督，确保用于水土流失治理。
（一）生产建设单位和个人按水土保持方案自行治理或联合治理的，须按水土保持方案的预算额，将治理费用一次性足额存入水行政主管部门在银行开设的专户。使用时，由水行政主管部门按照工程进度通知银行拨付；
（二）生产建设单位和个人委托水行政主管部门代为治理的，应按水土保持方案和工程合同确定的工程款额，将经费一次性拨入水行政主管部门在银行开设的专户，由水行政主管部门按水土保持方案组织治理；
（三）因地形条件或流动性作业、季节性作业、临时性作业等不适合独立或联合治理，须由水行政主管部门统一代为治理。其治理费用，由水土保持监督管理机构按省物价、财政和水行政主管部门确定的标准，向有关责任单位或个人征收。征收的治理费纳入财政预算。资金管理，由水行政主管部门提报使用计划，用于被征费区域或项目的水土流失治理；
（四）因资源开发、生产建设占用国家投资建设的水土保护设施、试验场地、种植的林草以及其它治理成果的，开发建设单位或个人应在征用土地的同时予以补偿。补偿费纳入财政预算外资金管理，用于水土流失治理；
（五）水行政主管部门扶持营造的水土保持林、水源涵养林进行抚育和更新性质的采伐时，所提取的育林基金应再用于水土保持林、水源涵养林的营造；
（六）水行政主管部门扶持营造的经济林，可从林果收入中收取一定数额的资金，纳入财政预算外资金管理，作为水土流失治理资金。具体办法和数额由水行政主管部门同经营单位通过签订合同确定；
（七）从农田水利经费中提取20%，从水土流失地区扶贫资金、农业发展基金中提取适当比例，作为水土保持专项资金，用于水土流失综合防治。
（八）大中型水库、水电工程要按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由水库、电站掌握用于本库区及其上游的水土保持。
第十条 水土保持监督管理经费，从农田水利经费提取的水土保持专项资金中提出20%解决。
第十一条 违反水土保持法律法规行为的，由水土保持监督管理机构提出处罚意见，由同级水行政主管部门作出处罚决定。应由同级人民政府作出处罚决定的，报请同级人民政府作出决定。
处罚标准按《山东省实施〈水土保持法〉办法》的规定执行。
第十二条 对行政处罚不服的，可按《水土保持法》的规定申请复议或提起诉讼。
第十三条 拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；以暴力威胁阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，移交司法机关追究刑事责任。
第十四条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十五条 本办法具体执行中的问题，按泰政办法[1993]78号文件《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议
商务部 香港特别行政区财政司
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议
为进一步提高内地 与香港特别行政区（以下简称"香港"）经贸交流与合作的水平，根据于2003年6月29日签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称"《安排》"）和2003年9月29日签署的《安排》附件的规定，双方决定，就内地在货物贸易领域和服务贸易领域对香港扩大开放签署本协议。
一、货物贸易
（一）自2005年1月1日起，内地对本协议附件1中列明的原产香港的进口货物实行零关税。本协议附件1是《安排》附件1表1《内地对原产香港的进口货物实行零关税的产品清单》的补充。
（二）根据《安排》附件2《关于货物贸易的原产地规则》制定的本协议附件1中原产香港的进口货物的原产地标准载于本协议附件2。本协议附件2是《安排》附件2表1《享受货物贸易优惠措施的香港货物原产地标准表》的补充。
二、服务贸易
（一）自2005年1月1日起，内地在《安排》附件4《关于开放服务贸易领域的具体承诺》的基础上，在法律、会计、医疗、视听、建筑、分销、银行、证券、运输、货运代理等领域对香港服务及服务提供者进一步放宽市场准入的条件，扩大香港永久性居民中的中国公民在内地设立个体工商户的地域和营业范围。具体内容载于本协议附件3。
（二）自2005年1月1日起，内地在专利代理、商标代理、机场服务、文化娱乐、信息技术、职业介绍、人才中介和专业资格考试等领域对香港服务及服务提供者开放和放宽市场准入的条件。具体内容载于本协议附件3。
（三）本协议附件3中的建筑领域的承诺和分销领域的部分承诺已自2004年8月28日起实施。具体见本协议附件3建筑及相关工程服务和分销服务的具体承诺。本协议附件3中香港银行内地分行从事代理保险业务的承诺自2004年11月1日起实施。
（四）本协议附件3是《安排》附件4表1《内地向香港开放服务贸易的具体承诺》的补充和修正。两者条款产生抵触时，以本协议附件3为准。
（五）本协议附件3中的"服务提供者"，应符合《安排》附件5《关于"服务提供者"定义及相关规定》的有关规定。
三、对《安排》附件的补充和修正
（一）将《安排》附件1《关于货物贸易零关税的实施》第五条第（三）款第2项修改为：对拟生产的货物，根据双方达成的一致意见，内地将有关货物清单补充列入《安排》附件1表1，将有关货物的原产地标准补充列入《安排》附件2表1。申请企业正式投产后，经香港工业贸易署和香港海关核查，由香港工业贸易署通知商务部，经双方共同确认后，内地即根据香港发证机构签发的原产地证书，准予有关货物按照《安排》零关税进口。
（二）在《安排》附件5《关于"服务提供者"定义及相关规定》第三条第（一）2款第（2）项下增加以下内容：提供航空运输地面服务的香港服务提供者应已获得香港从事航空运输地面服务业务的专门牌照，从事实质性商业经营5年以上（含5年）。
四、附件
本协议的附件构成本协议的组成部分。
五、生效
本协议自双方代表正式签署之日起生效。
本协议以中文书就，一式两份。
本协议于二00四年十月二十七日在香港签署。
中华人民共和国 中华人民共和国
商务部副部长 香港特别行政区财政司司长
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附件一：第二批内地对原产于香港的进口货物实行零关税的产品清单（现有生产产品、拟生产产品）
附件二：第二批享受货物贸易优惠措施的香港货物原产地标准表
附件三：内地向香港开放服务贸易的具体承诺的补充和修正
绍兴市人民政府办公室关于转发市安监局绍兴市重大安全生产事故隐患整治监督管理办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于转发市安监局绍兴市重大安全生产事故隐患整治监督管理办法的通知
绍政办发〔2005〕140号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市安监局制订的《绍兴市重大安全生产事故隐患整治监督管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○五年十一月八日
绍兴市重大安全生产事故隐患整治监督管理办法
绍兴市安全生产监督管理局
（２００５年９月１４日）
第一条 为实施对重大安全生产事故隐患的有效监控，督促生产经营单位进行整治，防止重大事故的发生，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的各类生产经营单位。
第三条 重大安全生产事故隐患是指生产经营作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可导致重大事故发生的隐患，即可导致群死群伤或重大经济损失的隐患。
第四条 重大安全生产事故隐患整治监督管理原则：
（一）生产经营单位全面负责；
（二）各级政府属地管理，分级监管、督办；
（三）确定重点隐患，限期完成整治。
第五条 重大安全生产事故隐患整治监督管理的职责划分：
（一）各生产经营单位作为安全生产责任主体，对本单位存在的重大安全生产事故隐患排查、监控和整治全面负责，发现重大安全生产事故隐患应当及时报告主管部门，单位主要负责人是隐患整治的第一责任人。
（二）各级人民政府对本行政区域内重大安全生产事故隐患整治监督管理全面负责。
各级人民政府安全生产综合监督管理部门对行政区域内的重大安全生产事故隐患整治实施综合监督管理。
各级人民政府负有行业安全生产监督管理职责的部门（以下简称行业主管部门），对本行业生产经营单位的重大安全生产事故隐患整治监督管理负责。
（三）社区居民委员会、村民委员会发现其辖区内生产经营单位存在事故隐患或有安全生产违法行为时，应当及时向当地人民政府（街道办事处）或有关部门报告，并配合当地人民政府（街道办事处）或有关部门对辖区内存在的安全生产事故隐患进行整治。
第六条 各级人民政府应当加强对行政区域内重大安全生产事故隐患整治监督管理工作的领导，组织有关生产经营单位对可能发生重大安全生产事故的隐患进行排查、登记、建档、整治，并对下一级人民政府重点监督整治的重大事故隐患整治工作进行监督检查。
第七条 市、县（市、区）人民政府每半年分别组织有关部门对本级重点监督管理的重大安全生产事故隐患整治情况进行监督检查；乡镇人民政府街道办事处每季度对本级重点监督管理的重大安全生产事故隐患整治情况进行监督检查。各级开展监督检查情况应当及时书面报上一级人民政府及安全生产综合监督管理部门。
各级人民政府确定的重点监督整治隐患项目情况、隐患整治情况及验收合格情况，于每年１月底和７月底前报上一级人民政府及安全生产综合监督管理部门。
各级人民政府对重点监控整治的重大安全生产隐患，要明确事故隐患整治内容、整治责任单位和责任人、监督单位和责任人及完成整治时间。
第八条 市、县市、区人民政府有关行业主管部门应当对本行业内重点监控整治的重大安全生产事故隐患下达整治通知书，并对隐患整治进行监督检查，协调处理隐患整治中的重大问题。重大安全生产事故隐患排除前或排除过程中，无法保证安全的，要依法责令暂时停产停业整顿或者停止使用。
有关行业主管部门下达重大安全生产事故隐患通知书，应当抄送本级安全生产综合监督管理部门。
重大安全生产事故隐患整治结束后，事故隐患整治责任单位应当及时向履行该隐患整治监督管理职责的行业主管部门申请验收，有关行业主管部门应当会同本级安全生产综合监督管理部门及时组织有关专家，对事故隐患整治完成情况进行验收，验收合格的，应当及时予以书面确认并注销；验收不合格的，责令重新制定整治方案，继续整治。
第九条 重大安全生产事故隐患整治通知书应当包括下列内容：
（一）隐患的基本情况；
（二）隐患的类别；
（三）隐患整治要求和整治期限；
（四）隐患整治责任单位及责任人；
（五）隐患整治监管、督办单位及责任人。
第十条 确定列入重点监控整治重大安全生产事故隐患的单位，必须按照隐患整治通知书的要求，制定隐患整治实施方案，报经履行该隐患监控职责的行业主管部门及本级安全生产综合监督管理部门审查同意后组织实施。
重大安全生产事故隐患整治方案应包括以下内容：
（一）事故隐患类别；
（二）影响范围和危害程度；
（三）整治内容、措施和目标；
（四）整治资金来源及其保障措施；
（五）实施整治方案的时间安排及人员组成。
第十一条 存在重大安全生产事故隐患的单位在组织实施隐患整治期间，应成立由单位主要负责人负责的隐患整治管理小组，并履行以下职责：
（一）掌握本单位重大安全生产事故隐患的分布情况及发生事故的可能性及其程度，负责重大安全事故隐患的现场管理；
（二）制订应急预案，并报当地人民政府及有关部门备案；
（三）进行安全教育，提高职工的安全防范和自我保护能力；
（四）随时掌握重大事故隐患的动态变化；
（五）定期组织救援设施、设备调配和人员疏散演习，确保救援装备、器材完好有效。
第十二条 各级人民政府和有关部门要将重点监控整治的重大安全生产事故隐患向社会公布，并定期发布事故隐患整治信息，接受社会监督。
履行重大安全生产事故隐患整治监督管理情况，列入各级人民政府及安全生产综合监督管理部门和有关行业主管部门年度安全生产工作目标责任制考核内容。
第十三条 县市、区人民政府和有关部门对本行政区域内存在的重大安全生产事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或负有职责的上级人民政府或部门报告；情况紧急的，可以依法采取包括责令暂时停产停业或者停止使用等措施；上级人民政府或有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第十四条 各级安全生产综合监督管理部门应采取措施，确保有效实施本办法各项规定，并定期向本级政府报告本办法实施情况。
第十五条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。本办法自发布之日起施行。
