劳动和社会保障部、财政部关于切实做好清理基本养老保险统筹项目和计发标准工作有关问题的通知
劳动部 财政部
劳动和社会保障部、财政部关于切实做好清理基本养老保险统筹项目和计发标准工作有关问题的通知
劳动和社会保障部 财政部
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）：
为认真贯彻落实《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发〔2000〕8号）和劳动保障部、民政部、财政部《关于贯彻国务院8号文件有关问题的通知》（劳社部发〔2000〕13号）精神，切实做好企
业基本养老保险统筹项目和计发标准的清理工作，确保企业离退休人员统筹项目内养老金的按时足额发放，现就有关事项通知如下：
一、各省（自治区、直辖市）要以国家统一制定的基本养老保险待遇政策为依据，对已经纳入统筹的基本养老保险待遇项目和计发标准进行一次认真全面的清理。其中：
（一）对《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）下发前已经离退休的人员，基本养老保险统筹项目和计发标准主要包括：按党中央、国务院及国家社会保障主管部门有关文件规定项目和标准支付给离退休人员的离退休金、增加的基本
养老金和生活、物价补贴（包括按国家统一政策由省级政府制定标准的项目）。
（二）在《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）出台后离退休的人员，其基本养老保险统筹项目和计发标准包括：基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金（含调节金），以及按国家统一调整政策增加的基本养老金。
二、各省（自治区、直辖市）劳动保障部门、财政部门负责本地区基本养老保险统筹项目和计发标准的清理规范工作。已经统一基本养老保险统筹项目和计发标准的省（自治区、直辖市），省级劳动保障部门要会同财政部门按照上述规定认真对照核查，并对所属地市及县（市）贯彻执
行的实际情况进行检查，及时发现问题并提出清理规范的实施意见；尚未统一基本养老保险统筹项目和计发标准的地区，省级劳动保障部门要会同财政部门对各地市和县（市）基本养老保险统筹项目和计发标准进行全面了解和登记，研究提出清理规范和在本省（自治区、直辖市）范围内统
一基本养老保险统筹项目和计发标准的实施意见。上述工作完成后，省级劳动保障、财政部门要向劳动保障部、财政部上报清理结果和规范本省（自治区、直辖市）基本养老保险统筹项目和计发标准的意见和建议。劳动保障部、财政部将对省级劳动保障、财政部门上报的清理结果和规范意
见进行审核并提出意见。
三、省级劳动保障、财政部门要根据清理结果认真填写附表一、附表二，连同基本养老保险统筹项目和计发标准文件的复印件，于10月30日前报劳动保障部和财政部。原行业统筹项目由省级劳动保障、财政部门根据劳动保障部、财政部《关于核定原行业统筹项目的通知》（劳社部
发〔1998〕22号）规定核定，并将有关情况填写附表三，连同核定原行业统筹企业基本养老保险统筹项目文件的复印件，同时上报。
四、各省（自治区、直辖市）清理规范统筹项目工作要认真掌握国家政策。在清理规范统筹项目中，不得将国家未统一规定、基本养老金之外的福利性补贴纳入基本养老保险统筹项目，不得增加统筹项目和提高计发标准，要严格控制基本养老金替代率水平。已着手规范统筹项目工作的
地区，在清理非统筹项目的同时，要确保离退休人员按国家规定享受的基本养老金水平不降低，避免引发新的矛盾。
各地要高度重视并认真组织基本养老保险统筹项目和计发标准的清理工作，同时要继续做好基本养老保险费差额缴拨改全额缴拨、社会化发放基本养老金等项工作，确保社会稳定。
附表一
＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）
1999年基本养老金计发总体情况统计表
劳动保障、财政部门盖章 制表日期：
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｜ 计发 ｜ 人数（人） ｜月均养老金（元）｜ 社会平均 ｜ 企业职工平均｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ 办法 ｜小计｜离休｜退休｜小计｜离休｜退休｜工资（元／月）｜工资（元／月）｜
｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜老办法 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜新办法 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：老办法是指按党中央、国务院及国家社会保障主管部门有关文件规定支付给离退休人员的离退休金、
增加的基本养老金和生活、物价补贴（包括按国家统一政策由省级政府制定标准的项目）。
新办法是指按照国发〔1997〕26号文件计发和正常调整增加的基本养老金。
附表二
＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）
基本养老保险统筹项目文件目录
劳动保障、财政部门盖章 制表日期：
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｜ ｜序｜ ｜ ｜ ｜ 规定标准 ｜1999年享受｜1999年实发金｜
｜ 项目名称 ｜ ｜ 文号 ｜ 文件名称 ｜ 内容要点 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜号｜ ｜ ｜ ｜（元／人·月）｜ 人数（人） ｜ 额（万元） ｜
｜－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 离退休金 ｜3｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜5｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜执 ｜ ｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜行 ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜104｜ 增发的 ｜2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜号 ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜文 ｜ ｜3｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜件 ｜ 离退休金 ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜5｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜1｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜2｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 生活、 ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜3｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 物价补贴 ｜4｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜5｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 基础 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 养老金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜执 ｜ 个人账 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜行 ｜ 户养老金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜26 ｜－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜号 ｜ 过渡性 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜文 ｜ 养老金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜件 ｜－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 调节金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 正常调整 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜基本养老金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1、本表分离休、退休填报。
2、不是每人都享受或享受数额不同的统筹项目，可填写平均标准或用文字说明。
3、计发基本养老金的工资基数封定时间及办法要专门附页说明。
附表三
＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）
1999年核定原行业统筹项目后待遇情况计表
劳动保障、财政厅（局）盖章 制表日期：
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｜ ｜ ｜ 1999年离退休人员月均标准 ｜ ｜
｜ 行业 ｜1998年底前离退休人员｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜1999年行业｜
｜ 名称 ｜核定统筹项目后月均标准 ｜按行业原｜按地方 ｜加发行业补贴后｜ 平均工资 ｜
｜ ｜ ｜办法计算｜办法计算｜ 实际标准 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 铁路 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 交通 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 邮电 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 水利 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 民航 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 煤炭 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 有色 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 电力 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 石油 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 金融 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 中建 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1、单位：元／月·人。
2、实际标准＝按地方办法计算标准＋行业补贴。
3、本表按离休、退休分别填报。
2000年9月28日
吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省枪支管理暂行规定》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省枪支管理暂行规定》的通知
吉林省人民政府办公厅
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
《吉林省枪支管理暂行规定》已经省政府批准，现印发给你们，请按照执行。
吉林省人民政府办公厅
一九九六年五月十五日
第一章 总 则
第一条 为了严格枪支管理，堵塞非法枪支来源渠道，减少和控制涉枪案件的发生，维护社会治安秩序，根据中央政法委《关于转发公安部〈关于清理收回违反规定配枪的报告〉的通知》、吉林省人民政府《关于清查收缴非法持有枪支弹药、爆炸物品、管制刀具的通告》、公安部《关
于严厉打击涉枪犯罪活动强化枪支管理工作的通知》精神及全国枪支管理工作会议提出的要求，结合我省实际制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所指的枪支（包括这些枪支所使用的弹药）是指非军事系统的下列枪支：军用的手枪、步枪、冲锋枪和机枪，射击运动用的各种枪支，狩猎用的有膛线枪、散弹枪、火药枪，麻醉动物用的注射枪，能发射金属弹丸的气枪等足以致人死亡的枪支以及国家明令禁止的仿
真玩具枪。
第三条 全省公安机关负责枪支管理工作，对当地人民政府负责。
第四条 驻我省人民解放军、人民武装警察部队和民兵组织所用枪支按照国务院、中央军委有关规定管理。
第五条 公民、法人和其他组织对违反枪支管理规定的行为有举报的权利和义务。对举报有功人员予以奖励。
第二章 政法机关的枪支管理
第六条 各级政法机关要严格配枪范围，认真按照中央政法委《关于转发公安部〈关于清理和收回违反规定配枪的报告〉的通知》要求，对党政领导干部、政法部门干警和机关、团体、企业、事业单位保卫干部（含兼职领导）配发的枪支要逐人、逐枪进行认真的核查，对违反规定配发
的枪支，按照“谁配发审批，谁负责收回”的原则，予以收回。
第七条 对现已配带枪支的人员实行专用枪制度，由市、州公安机关从严把关审核，做到人、枪、证统一，责任落实到人。
配枪单位应付紧急情况使用的公用枪支，要办理公用枪审批手续，由市、州公安机关审核，用枪单位指定有关干部负责管理，实行公用枪支管理责任制。
配枪单位增配、更新枪支必须经省公安厅统一调拨，由市、州公安机关进行技术建档后方准配发使用，不准擅自购买调运枪支。
第八条 配枪人员调离配枪工作岗位或离退休离开工作岗位时，要主动交回所配枪支和枪证；没有按规定上交枪支和枪证的人，人事部门不得办理调离手续。
第九条 各配枪单位要经常对配枪人员进行枪械常识、使用、保管方面的安全教育，并对本单位枪、弹库房经常进行安全检查，保证“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器）齐全，枪、弹分别存放，报警系统灵敏。
适时对配枪人员开展查验，对不按要求配带枪支、私存滥放的，发现一次警告，发现两次取消配枪资格。
第十条 对随意鸣枪、转借他人、私自换调，造成后果的依法从严处罚。
第十一条 各级公安机关要对各配枪单位定期进行安全检查，发现问题及时整改，并协助有关部门完善各项管理规定，做好人防、物防和技防工作，确保安全。
第三章 机关团体企事业单位保卫组织的枪支管理
第十二条 各级公安机关要认真执行公安部《关于将机关、团体、企业、事业单位保卫组织枪支暂时集中到公安机关保管的通知》精神，逐枪登记造册，清点封存。
第十三条 坚决收回为机关、团体、企事业单位领导人（含兼职公安保卫干部）配发的枪支，对违反规定以各种理由为借口拒不上交或擅自配发的以私藏枪支论处。
第十四条 担负银行、邮电等部门和国家重点工程守护等任务的保卫组织，因特殊需要，不能将枪支集中到公安机关保管的，必须事先提出申请，由市、州公安机关主管领导人批准。
第四章 民用枪支管理
第十五条 国家批准的定点民用枪生产厂家要严格按照国家有关部门下达的生产计划，限产限销，非法超计划生产销售的要全部没收，并追究法人代表责任。
第十六条 生产的出口枪支严禁内销，禁止生产多连发猎枪、短型猎枪。
第十七条 民用枪支生产厂实行年检制度和生产计划执行报告制度。
第十八条 符合有关规定，特殊需要购买猎枪弹具的，由市、州公安局审核，报省公安厅审批。
第十九条 各县（市、区）公安机关购买民用枪支的证件手续一律上交市、州公安机关封存，市、州、县（市区）公安机关不再核发猎枪购买手续；对违反规定，有禁不止，继续签发猎枪等民用枪支购买证和枪证的一律视为无效，并追究签发人和有关领导人责任。
第二十条 发令枪、射击运动枪仅限于有组织开展的体育游艺活动使用，个人不得持有和买卖；发令枪实行定点销售，由各市、州公安机关会同体育部门确定销售单位，纳入管理；购买发令枪由开展体育活动的部门提出申请，报市、州公安机关批准，到指定单位购买。未经市、州公安
机关和市、州体育部门共同批准，任何单位和个人不得经营发令枪业务。
第二十一条 野生动物科研、饲养等特殊需要购买枪支的，由所在地县（市、区）公安局提出申请，市、州公安局审核，报省公安厅审批。
第二十二条 坚决取缔民用枪支非法生产销售网点，没收其经营的枪支和非法所得。
公安政法机关及其下属的保安公司、劳动服务公司、职业据点等严禁经营枪支，参与经营各类枪支的必须立即停业，凡继续非法经营的按非法贩卖枪支论处。
第二十三条 经省体委批准开展体育射击运动的单位，射击用枪由省公安厅、省体委共同汇总并编报计划，由国家体委统一组织调拨；其他单位一律不准购买和持有射击运动枪支，非法持有射击运动枪一律收缴。
文艺团体使用的舞台效果枪、道具枪，要报县（市、区）公安机关备案，由文艺团体集中妥善保管。
第二十四条 认真执行省人大常委会《关于吉林省五年禁止猎捕陆生野生动物的决定》，在全省范围内一律禁止销售猎枪和弹具，对单位和个人过去经合法手续购买的猎枪、气枪等民用枪支，由县（市、区）公安机关对其枪支进行安全技术处理，并创造条件实行集中保管。
第二十五条 对合法持有游艺枪支进行游艺活动的，必须在指定场所使用，不得持枪到公共场所，不得在非指定场所射击，违者一律收缴。
第二十六条 营业性民用射击场、狩猎场原则上不再审批。对以各种名义进行的非法营业性射击活动要坚决取缔。
第五章 清查收缴非法枪支与打击处理
第二十七条 深入贯彻吉林省人民政府1995年8月颁布的《关于清查收缴非法持有枪支弹药、爆炸物品及管制刀具的通告》精神，要宣传到每个单位和家庭，通过各种形式广泛动员人民群众协助公安机关做好非法枪支收缴工作。
第二十八条 公安、司法等部门要在监狱、劳教所、看守所、拘留所发动政治攻势，动员在押犯、劳教和拘留人员积极主动检举揭发涉枪案件线索，凡有立功表现的要认真兑现奖励政策。
公安政法机关在办理案件过程中对涉枪案件或线索要循线追查，一查到底。
第二十九条 各地公安机关要将枪支管理工作纳入派出所基层基础工作的一项重要内容，结合人口管理广泛开展入户调查工作，逐户签定《保证书》，保证不非法持有枪支，保证执行枪支管理的各项规定。
第三十条 边防、海关要加强边境走私枪支的查缉工作。对出入境人员和物资进行认真检查，发现非法携带、夹带的枪支一律收缴，并对有关人员按规定严肃处理。
第三十一条 体育部门不堪使用的枪支必须交由公安机关处理，不得自行报废销毁，更不准私自买卖。
第三十二条 公安机关对枪支来源不清、无号枪、自制土枪、套管枪（猎枪改制为发射军用枪支子弹的枪支），以及因年久失修，经公安机关检验认为不堪使用的枪支必须收缴，统一报废处理。
第三十三条 严禁非法生产、销售、持有火药枪、钢珠枪、电击枪、催泪枪、仿真玩具枪；对生产、销售、持违禁枪支的一律没收，并对生产、经营和持有者严肃处理。
主动交出非法枪支，并具有悔过表现的可以从轻或免予处罚；对拒不上交的，要强制收缴，并从重惩处。
第三十四条 对违反枪支管理规定的要按照《刑法》、《治安管理处罚条例》以及最高人民法院《关于办理非法制造、买卖、运输非军用枪支弹药刑事案件适用法律问题的解释》认真查处。
第三十五条 对收缴的各类非法枪支一律送交市、州公安机关治安部门逐件登记，妥善保管，其他任何单位不得以各种借口或理由自行留存、使用；对收缴上来的枪支须经省公安厅批准，送指定单位销毁处理，严禁内部买卖，作价处理。
第六章 附 则
第三十六条 本规定未尽事项按国家有关规定执行，各地公安机关依照本暂行规定制定具体实施方案。
1996年5月15日
